Дело № 2-6545/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 декабря 2022 года город Сергиев Посад
Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Чистиловой А.А.,
при секретаре Борисовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 111,3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, который был им реконструирован без получения соответствующего разрешения.
В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1215+-24 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенного по адресу: <адрес> №. На указанном земельном участке было расположено здание: дом с кадастровым номером №, площадью 73 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Для улучшения жилищных условий без соответствующего разрешения истец за собственные средства реконструировал расположенный на участке жилой дом за счет внутренней перепланировки, возведения дополнительных помещений, мансарды, в связи с чем изменилась площадь дома с 73 кв.м. до 111,3 кв.м. Для оформления произведенной реконструкции жилого дома в 2021 году истцом в Администрации был получен градостроительный план земельного участка. С целью оформления прав на реконструированный жилой дом ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о внесении изменений в основные характеристики объекта недвижимости. Однако уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра сообщило о приостановлении государственной регистрации, поскольку земельный участок с кадастровым номером № имеет ограничения, предусмотренные ст. 56, 56.1 ЗК РФ. Истец обратился в ГУКН МО с целью выдачи заключения о наличии объектов культурного наследия. В соответствии с заключением ГУКН от ДД.ММ.ГГГГ на территории земельного участка отсутствуют объекты культурного наследия, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также выявленные объекты культурного наследия. Также ГУКН МО указал, что земельный участок расположен в границах зоны жилой застройки в садовых товариществах с режимом использования территорий Р3 (вне границ территорий объектов археологии объекта культурного наследия – достопримечательное место «Древний Радонеж» XIV-XV вв.», расположенного в <адрес>. В границах данной зоны разрешается строительство домов и реконструкция жилых и хозяйственных строений в пределах сложившегося морфологического типа застройки в садоводческих объединениях с высотными ограничениями до 8 м. до верха кровли, протяженностью по линии застройки до 12 м и при условии проведения археологической разведки. Согласно ПЗЗ по Сергиево-Посадскому городскому округу <адрес> земельный участок с кадастровым номером № на котором находится жилой дом, расположен в территориальной зоне СХ-2 – зоне, предназначенной для ведения садоводства. Зона, предназначенная для ведения садоводства СХ-2, установлена для обеспечения возможности размещения объектов сельскохозяйственного назначения и для ведения гражданами садоводства. Из технического заключения от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного экспертом-строителем Май В.Г., следует, что в соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ произведенные истцом работы относятся к реконструкции, поскольку исследуемый жилой дом был увеличен в площади изменением его конфигурации, а площадь застройки жилого дома после проведенной в 2021 году реконструкции увеличилась за счет внутренней перепланировки, возведении дополнительных помещений, мансарды, в результате чего изменились его объемно-планировочное решение. Из указанного заключения следует, что реконструированный жилой дом не нарушает прав, законных интересов третьих лиц, существующее техническое состояние исследуемого объекта исправное, соответствует требованиям градостроительных норм и правил. Согласно данному техническому заключению жилой дом полностью расположен в границах зоны регулируемой застройки и хозяйственной деятельности с режимом «Р3» (вне границ территорий объектов археологии объекта культурного наследия – достопримечательное место «Древний Радонеж» XIV-XV вв.», расположенного в <адрес>), допускающее строительство и реконструкцию зданий с ограничением высоты – до 8 м до верха кровли, протяженностью по линии застройки до 12 м, в связи с чем, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует требованиям градостроительных норм и правил. По результатам проведенного исследования жилого дома по адресу: <адрес> №, нарушений строительных, противопожарных норм и правил, градостроительных норм и регламентов, с учетом размещения объекта исследования в зоне жилой застройки в садовых товариществах с режимом использования территорий Р3 (вне границ территорий объектов археологии объекта культурного наследия – достопримечательное место «Древний Радонеж» XIV-XV вв.», расположенного в <адрес>) экспертом не установлено. Исследуемый жилой дом опасность для жизни и здоровья граждан не представляет.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности ФИО6 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям, просила удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, поддержала основания отказа, указанные в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета, техническое заключение не оспаривала.
Представитель третьего лица СНТ «Полянка-2» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений не представил.
На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии п.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство, реконструкцию представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающих застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.
В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с Пленумом Верховного суда РФ №10 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку, судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
В соответствии с ч.1 ст. 218 ГК РФ - право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1215 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. №, что подтверждается выпиской из ЕГРН, свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 10; 14-16).
На указанном земельном участке находилось 1-этажное здание: дом общей площадью 73 кв.м., принадлежащий ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, условный № (л.д. 17-18).
Истец произвел реконструкцию жилого дома (внутренняя перепланировка, возведение дополнительных помещений, мансарды), в результате чего увеличилась площадь дома с 73 кв.м. до 111,3 кв.м.
Для оформления произведенной реконструкции жилого дома в 2021 году истцом в Администрации был получен градостроительный план земельного участка.
С целью оформления прав на реконструированный жилой дом ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о внесении изменений в основные характеристики объекта недвижимости.
Однако уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № № Управление Росреестра сообщило о приостановлении государственной регистрации, поскольку земельный участок с кадастровым номером № имеет ограничения, предусмотренные ст. 56, 56.1 ЗК РФ.
Материалами дела подтверждается, что ФИО1 в досудебном порядке не смог зарегистрировать право собственности на реконструированный им жилой дом.
Судом установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что реконструированный жилой дом расположен на принадлежащем ФИО1 на праве собственности земельном участке с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенном по адресу: <адрес>. №.
В соответствии с заключением ГУКН от ДД.ММ.ГГГГ на территории земельного участка отсутствуют объекты культурного наследия, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также выявленные объекты культурного наследия. Также ГУКН МО указал, что земельный участок расположен в границах зоны жилой застройки в садовых товариществах с режимом использования территорий Р3 (вне границ территорий объектов археологии объекта культурного наследия – достопримечательное место «Древний Радонеж» XIV-XV вв.», расположенного в <адрес>.
В границах данной зоны разрешается строительство домов и реконструкция жилых и хозяйственных строений в пределах сложившегося морфологического типа застройки в садоводческих объединениях с высотными ограничениями до 8 м. до верха кровли, протяженностью по линии застройки до 12 м и при условии проведения археологической разведки.
Согласно ПЗЗ по Сергиево-Посадскому городскому округу <адрес> земельный участок с кадастровым номером 50:05:0060517:54, на котором находится жилой дом, расположен в территориальной зоне СХ-2 – зоне, предназначенной для ведения садоводства. Зона, предназначенная для ведения садоводства СХ-2, установлена для обеспечения возможности размещения объектов сельскохозяйственного назначения и для ведения гражданами садоводства.
В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского Кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
В соответствии с п. 2 ст. 263 Гражданского Кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.
Как следует из технического паспорта, выписки из ЕГРН, ранее спорный жилой дом представлял собой 1-этажное здание общей площадью 73 кв.м. Впоследствии жилой дом был самовольно реконструирован.
В обоснование заявленных требований истцом ФИО1 представлено техническое заключение, составленное экспертом-строителем Май Д.В. ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что жилой дом полностью расположен в границах зоны регулируемой застройки и хозяйственной деятельности с режимом «Р3» (вне границ территорий объектов археологии объекта культурного наследия – достопримечательное место «Древний Радонеж» XIV-XV вв.», расположенного в <адрес>), допускающее строительство и реконструкцию зданий с ограничением высоты – до 8 м до верха кровли, протяженностью по линии застройки до 12 м, в связи с чем, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> №, соответствует требованиям градостроительных норм и правил. По результатам проведенного исследования жилого дома по адресу: <адрес>. №, нарушений строительных, противопожарных норм и правил, градостроительных норм и регламентов, с учетом размещения объекта исследования в зоне жилой застройки в садовых товариществах с режимом использования территорий Р3 (вне границ территорий объектов археологии объекта культурного наследия – достопримечательное место «Древний Радонеж» XIV-XV вв.», расположенного в <адрес>) экспертом не установлено. Исследуемый жилой дом опасность для жизни и здоровья граждан не представляет.
Указанное заключение лицами, участвующими в деле, не оспорено, в связи с чем, суд принимает его в качестве допустимого доказательства.
При этом судом установлено, что реконструированный жилой дом находится в границах земельного участка, принадлежащего истцу, соответствует виду разрешенного использования земельного участка, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.
В соответствии со ст. 29 ЖК РФ жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан.
Доказательствами, имеющимися в материалах дела, подтверждается, что реконструированный ФИО1 жилой дом соответствует установленным требованиям законодательства, возведен в границах принадлежащего ему земельного участка с соответствующим видом разрешенного использования, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Доказательств обратного суду не представлено.
Согласно пункта 2.8. Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.
При изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.
Суд, оценив представленные доказательства, заключение специалиста, объяснения сторон, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом, поскольку иным способом восстановить нарушенные права и законные интересы ФИО1 не представляется возможным.
Руководствуясь ст.ст. 8, 12, 218, 222 ГК РФ, ст. 56, 195-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на самовольно реконструированный жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 111,3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, уч. №, в соответствии с техническим планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО4
Решение суда является основанием для регистрации права собственности на жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 111,3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сергиево- Посадский городской суд.
Мотивированное решение суда составлено 16 декабря 2022 года.
Судья А.А. Чистилова