КОПИЯ
дело № 3а-36/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Салехард 4 июля 2023 года
Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Пищулина П.Г.,
при ведении протокола секретарем Бибиковой Д.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по административному делу в размере 200 000 рублей.
В обоснование заявленных требований указывает, что 18 января 2021 года он обратился в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу. Решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 февраля 2022 года частично удовлетворены требования административного иска. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 августа 2022 года по апелляционной жалобе административного истца решение первой инстанции частично изменено. Решение суда первой инстанции вступило в силу 15 августа 2022 года. Поскольку срок судопроизводства по административному делу составил 1 год 6 месяцев, просил взыскать в его пользу компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
При обращении с административным иском ФИО1 ходатайствовал об освобождении от государственной пошлины. Учитывая, что он отбывает наказание в местах лишения свободы, представил справку об отсутствии на его счете денежных средств (3 рубля), суд находит возможным освободить его от уплаты государственной пошлины и рассмотреть дело.
Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи с ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, исковые требования поддержал.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономному округу в суд не явился, представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении требований административного истца ФИО1, просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя УФСИН по ЯНАО.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, суд их явку обязательной не признавал. На основании ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) административное дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы административного дела, заслушав административного истца, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1-2 ст. 20 КАС РФ, административное судопроизводство по административным делам осуществляются в разумный срок. При определении разумного срока административного судопроизводства, который включает в себя период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по административному делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность административного дела, поведение участников судебного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения административного дела, а также общая продолжительность судопроизводства по административному делу.
В соответствии с ч. 1-2 ст. 141 КАС РФ, административные дела рассматриваются и разрешаются судами до истечения двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд, включая срок на подготовку административного дела к судебному разбирательству, если иные сроки рассмотрения и разрешения административных дел не установлены настоящим Кодексом. По сложным административным делам срок может быть продлен председателем суда, заместителем председателя суда, председателем судебного состава не более чем на один месяц.
В соответствии ч. 3 ст. 227.1 КАС РФ, требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей рассматривается судом по правилам, установленным Главой 22 КАС РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 226 КАС РФ, административные дела, предусмотренные Главой 22 КАС РФ, по общему правилу, рассматриваются судом в течение одного месяца со дня поступления административного искового заявления в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 250 КАС РФ, лицо, полагающее, что государственным органом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 11 от 29 марта 2016 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», в общую продолжительность судопроизводства по административным делам включается период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу. Период с момента вынесения определения о передаче кассационной жалобы в суд кассационной инстанции и до дня вступления в силу последнего судебного акта, которым дело рассмотрено или разрешено по существу, подлежит включению в общую продолжительность судопроизводства. Период со дня вступления в законную силу обжалуемого последнего судебного акта по делу до поступления жалобы, представления в отношении данного акта в суд кассационной инстанции не включается в общую продолжительность судопроизводства.
При рассмотрении дела судом установлено следующее.
1 февраля 2021 года в Лабытнангский городской суд ЯНАО поступило административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-18, Управлению ФСИН по ЯНАО о взыскании компенсации за ненадлежащее условия содержания. (Том 1, л.д. 3.)
3 февраля 2021 года заявление оставлено судьей без движения. (Том 2, л.д. 14-15.)
22 марта 2021 года заявление принято к рассмотрению судьей. (Том 2, л.д. 1.)
5 апреля 2021 года проведено судебное заседание. Дело отложено в связи с отсутствием технической возможности организовать видеоконференц-связь. (Том 1, л.д. 28.)
14 апреля 2021 года проведено судебное заседание. Дело отложено в связи с отсутствием технической возможности организовать видеоконференц-связь. (Том 1, л.д. 59.)
19 апреля 2021 года проведено судебное заседание. Дело отложено в связи с отсутствием технической возможности организовать видеоконференц-связь, а также в связи с направлением административному истцу ходатайства административного ответчика о применении последствий пропуска срока исковой давности. (Том 1, л.д. 81.)
22 апреля 2021 года проведено судебное заседание. Дело отложено в связи с отсутствием технической возможности организовать видеоконференц-связь, а также в связи с привлечением к участию в деле нового заинтересованного лица. (Том 1, л.д. 87.)
14 мая 2021 года проведено судебное заседание. Дело отложено в связи с отсутствием технической возможности организовать видеоконференц-связь. (Том 1, л.д. 100.)
20 мая 2021 года проведено судебное заседание. Судом постановлено решение по итогам рассмотрения дела по существу. В окончательной форме решение оформлено 31 мая 2021 года. (Том 1, л.д. 115-130.)
7 июля 2021 года в суд поступила апелляционная жалоба ФИО1 на вынесенное решение. (Том 1, л.д. 142.)
8 июля 2021 года апелляционная жалоба оставлена судьей без движения в связи с наличием недостатков. (Том 1, л.д. 153.)
9 августа 2021 года судьей продлен срок оставления апелляционной жалобы без движения. (Том 1, л.д. 160.)
30 августа 2021 года стороны уведомлены о поступлении апелляционной жалобы, им разосланы ее копии. (Том 1, л.д. 165.)
28 сентября 2021 года дело с апелляционной жалобой направлено в суд ЯНАО. (Том 1, л.д. 171.)
4 октября 2021 года дело поступило в суд ЯНАО. (Отметка о поступлении.)
6 октября 2021 года дело назначено судьей суда ЯНАО к судебному разбирательству. (Том 1, л.д. 172.)
28 октября 2021 года состоялось судебное заседание. Постановлено апелляционное определение, которым решение суда первой инстанции отменено, дело направлено на новое судебное рассмотрение. Причиной отмены послужило нарушение права административного истца на участие в рассмотрении дела. (Том 1, л.д. 196-200.)
25 ноября 2021 года дело поступило в Лабытнангский городской суд ЯНАО. (Отметка о поступлении.)
29 ноября 2021 года дело принято судьей к производству. (Том 1, л.д. 208-209.)
15 декабря 2021 года проведено судебное заседание. Дело отложено в связи с отсутствием технической возможности организовать видеоконференц-связь. (Том 1, л.д. 221.)
24 декабря 2021 года проведено судебное заседание. Дело отложено в связи с отсутствием технической возможности организовать видеоконференц-связь. (Том 1, л.д. 229.)
20 января 2022 года проведено судебное заседание. Дело отложено в связи с отсутствием технической возможности организовать видеоконференц-связь. (Том 2, л.д. 9.)
28 января 2022 года проведено судебное заседание. Дело отложено в связи с отсутствием технической возможности организовать видеоконференц-связь. (Том 2, л.д. 16.)
21 февраля 2022 года проведено судебное заседание. Судом постановление решение по итогам рассмотрения дела по существу. В окончательной форме решение изготовлено 9 марта 2022 года. (Том 2, л.д. 75-82.)
11 марта 2022 года копии решения направлены сторонам. (Том 2, л.д. 83.)
16 мая 2022 года в суд поступила апелляционная жалоба ФИО1 на итоговое решение по делу с ходатайством о восстановлении пропущенного срока обжалования. (Том 2, л.д. 92.)
17 мая 2022 года судьей вынесено определение о восстановлении пропущенного процессуального срока. (Том 2, л.д. 89.)
18 мая 2022 года копии названного определения направлены сторонам с предоставлением возможности его обжалования в 15-дневный срок. (Том 2, л.д. 90.)
8 июня 2022 года копии апелляционной жалобы ФИО1 направлены сторонам. (Том 2, л.д. 103.)
13 июля 2022 года дело с апелляционной жалобой направлено в суд ЯНАО. (Том 2, л.д. 104.)
19 июля 2022 года дело поступило в суд ЯНАО. (Отметка о поступлении.)
20 июля 2022 года дело принято к производству судьей. (Том 2, л.д. 105.)
15 августа 2022 года проведено судебное заседание. Судебной коллегией постановление апелляционное определение, которым решение суда первой инстанции изменено. (Том 3, л.д. 3-16.)
14 февраля 2023 года в Лабытнангский городской суд ЯНАО поступила кассационная жалоба ФИО1 (Том 3, л.д. 28.)
15 февраля 2023 года кассационная жалоба направлена в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции. (Том 3, л.д. 27.)
1 марта 2023 года кассационная жалоба принята к производству Седьмым кассационным судом общей юрисдикции. (Том 3, л.д. 34-35.)
28 марта 2023 года постановлено кассационное определение, которым решения судов первой и апелляционной инстанций оставлены без изменения. (Том 3, л.д. 64-69.)
Указанные обстоятельства следуют из материалов истребованного административного дела № 2а-54/2022 и не оспариваются сторонами.
По мнению административного истца, общая продолжительность рассмотрения дела составила 1 год 6 месяцев 27 дней. С учетом приведенных выше положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, суд находит общий срок производства по делу равным 1 году 8 месяцам 11 дням (не включая период со вступления решения в законную силу 15 августа 2022 года и до поступления кассационной жалобы в суд кассационной инстанции 1 марта 2023 года).
Суд находит, что действия судебных органов в целях своевременного рассмотрения дела являлись, в целом, эффективными и распорядительными. Случаев необоснованного отложения слушания дела не имелось, слушание дела откладывалось по уважительным причинам, направленным на соблюдение прав участников процесса, в том числе административного истца. Судебные заседания были своевременно назначены к слушанию, проводились в назначенное время, откладывались обоснованно на непродолжительные сроки, соответствующие рабочей нагрузке на судью. Решения судом изготавливались в разумные сроки и незамедлительно направлялись сторонам. При поступлении жалоб, соответствующие действия по ним проводились также незамедлительно.
Из материалов административного дела следует, что двумя основными причинами длительности его рассмотрения явились: проблемы в организации видеоконференц-связи с ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, где отбывает наказание административный истец, а также длительность пересылки почтовой корреспонденции с учетом территориальной отдаленности исправительного учреждения. При этом, судебными органами своевременно направлялись заявки об организации видеоконференц-связи, своевременно направлялась почтовая корреспонденция.
То есть, длительность рассмотрения дела была обусловлена объективными причинами, не зависящими в полной мере от судебных органов.
В то же время, следует учесть, что данное дело отличалось некоторой правовой и фактической сложностью в связи с привлечением к участию в деле заинтересованного лица - МСЧ-11 ФСИН России, необходимостью сбора доказательств для проверки доводов административного истца о многочисленных нарушениях условий содержания под стражей (17 пунктов).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административное дело было рассмотрено в разумный срок. Оснований для взыскания в пользу ФИО1 компенсации не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 259 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о выплате компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок отказать.
Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 12 июля 2023 года.
Председательствующий (подпись)