Дело №2а-1459/2023

22RS0011-02-2023-000808-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 мая 2023 года г.Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Неустроевой А.В.

при секретаре Хвостиковой О.А.,

с участием представителя административных ответчиков ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю, УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению С.. к Федеральному казенному учреждению «следственный изолятор № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Алтайскому краю, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9» Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Алтайскому краю, Федеральной службе исполнения наказания России, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Алтайскому краю о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

С.. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просил признать действия ФКУ СИЗО №4 г. Рубцовска Алтайского края по содержанию его в условиях унижающих человеческое достоинство и взыскать с ответчика в его пользу компенсацию в размере 600 000 рублей.

В обоснование требований указал, что в сентябре, либо в октябре месяце 2011 года, был задержан и водворен в ФКУ СИЗО №4 г. Рубцовска Алтайского края в камеру № ***, в которой содержался до конца марта 2012 года. Содержался в нарушении законодательства Российской Федерации в нечеловеческих условиях. Указал, что в период пребывания его в камере № *** имелся только один стол, с правой стороны в полуметре от стола находился санузел, который был отгорожен метровой стенкой и такой же дверью. Когда кто-нибудь из сокамерников, ходил в санузел справлять свои человеческие потребности, то запах нечистот расходился по всей камере, в это время кто-либо мог принимать пищу. Все это унижало его человеческое достоинство. Со стороны администрации ФКУ СИЗО № 4 г. Рубцовска не предпринималось ни каких попыток о предотвращении такого обращения к подозреваемым и обвиняемым, которые содержались там под стражей. По вине Администрации ФКУ СИЗО №4 он длительное время содержался в нечеловеческих условиях, унижающих его человеческое достоинство.

В ходе рассмотрения дела к участию в качестве соответчиков привлечены ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю, УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России.

Административный истец С.. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о рассмотрении дела с его участие посредством видеоконференц-связи не ходатайствовал.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю, УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России – ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам представленных в материалы дела возражений.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явились.

Суд счел возможным рассмотреть дело при настоящей явке.

Суд, выслушав пояснения представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Указанные нормы введены в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с 27 января 2020 года.

Пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом действий (бездействия), на что, в частности, указано в пункте 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020).

В данном случае административным истцом указывается на несоблюдение условий содержания в 2011-2012 годах.

При таких обстоятельствах, учитывая единую правовую природу требований о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания, в отношении которых срок исковой давности не предусмотрен, и компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, факт обращения административного истца с требованиями о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в период с сентября 2011 года по март 2012 года и тот факт, что С.. в указанный им период и на день подачи административного иска находится в местах лишения свободы, суд полагает, что срок обращения в суд не пропущен. В вязи с чем, доводы представителя административных ответчиков в данной части не принимаются судом.

В силу части 1 статья 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Как гарантировано статьей 21 Конституции Российской Федерации, достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Статья 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним ограничений.

Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи (то есть об оспаривании действия (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей или в местах лишения свободы, а также о присуждении компенсации за нарушение содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении), суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда от 25 декабря 2018 года № 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Условия содержания осужденных в следственных изоляторах, в том числе требования к этим учреждениям, в рассматриваемый период были регламентированы приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. *** «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов Уголовно исполнительной системы» (далее - Правила № 189).

Указанные Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила) в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регламентировали внутренний распорядок работы следственных изоляторов (далее - СИЗО) уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) в спорный период.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части первая и вторая статьи 10 УИК РФ).

Статьей 12 поименованного кодекса предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" к бесчеловечному обращению относятся в том числе случаи, когда в результате такого обращения человеку причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания; унижающим достоинство признается обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, затрудненный доступ к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены (пункт 14 названного выше постановления).

Учитывая изложенное, наличие туалетного оборудования, которое отгорожено от остального помещения таким образом, чтобы обеспечивалась приватность отправления санитарно-гигиенических процедур, безусловно является обязательным элементом для признания условий содержания в исправительном учреждении надлежащими.

В период нахождения С.. в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Алтайскому краю действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно – исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденные Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации № 189 от 14.10.2005 (далее Правила № 189), регламентировавшие внутренний распорядок в следственных изоляторах уголовно – исполнительной системы МВД России в целях обеспечения в них режима содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В соответствии с п. 2, 3 Правил № 189 в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Судом установлено, что в соответствии с приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГ. *** «О ликвидации федеральных казенных учреждений Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» согласно приложению *** к приказу ликвидировано, в том, числе Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю». Правопреемник федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю».

Административный истец С.. был осужден приговором Рубцовского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ. по ч. 1 ст. 111, ч. 1 ст. 158, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69, ст. 70 УК РФ к 5 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Определением Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ. вид режима по приговору от ДД.ММ.ГГ. изменен на строгий.

С.. прибыл в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГ. и убыл в ПФРСИ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГ., в этот период ФИО2 содержался в камере ***.

Согласно справке врио начальника ПФРСИ ФКУ ИК-9 УФСИН России по алтайскому краю А.. камера № *** оборудована изолированной кабиной с санузлом, приватность санузла обеспечивается деревянной дверью сплошного исполнения, стены исполнены до потолка. Санузел размещен в углу камеры, оборудован напольной чашей (Генуя) с гидрозапорным устройством, слив организован через систему труб из расположенной в камере раковины. В период с 2011 г. по настоящее время, капитальный ремонт и реконструкция в камере № *** не производились. Ежегодно производился косметический ремонт.

На основании п. 3, 6 статьи 36, Федерального Закона Российской Федерации от 15 июля 1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» № 103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые обязаны проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, а так же соблюдать требования гигиены' и санитарии, так же на основании п. 2 приложения № 1 приказа Минюста России от 14 октября 2005 г. № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», дежурный по камере обязан подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки. Наличие уборочного инвентаря в камерах СИЗО было обеспечено в полном объёме. Ежегодно СИЗО-4 заключались договора на водоснабжение и водоотведение с МУП «Рубцовский водоканал», а также договора дератизации и дезинфекции (договор *** от ДД.ММ.ГГ. о дератизации и дезинфекции, государственный контракт от ДД.ММ.ГГ. о дератизации и дезинфекции).

Согласно справки начальника канцелярии ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю М.. от ДД.ММ.ГГ. договора за 2012 год уничтожены на основании приказа ФСИН от 21.07.2014 № 373 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказания, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения», что подтверждается записью журнала *** «Учета законченных производственных дел», а также актом об уничтожении *** от ДД.ММ.ГГ..

По запросу суда в Рубцовской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях были истребованы архивные дела, содержащие представления об устранении нарушений законов. Причин и условий им способствовавших, документы к ним за 2011-2012 годы.

Согласно представленных материалов в отношении ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Алтайскому краю представления не выносились. В материалах дела имеются лишь представления в отношении ФКУ ИК-4 УФСИН России по Алтайскому краю. Вместе с тем, в указанный период С.. в ФКУ ИК-4 не содержался.

С учетом того, что все журналы и договора за спорный период были уничтожены в связи с истечением сроков хранения судом истребованы из архива Рубцовского городского суда Алтайского края гражданские дела по искам других осужденных о ненадлежащих условиях содержания в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Алтайскому краю в спорный период, содержащихся, в том числе, в камере № ***.

Согласно справки об условиях содержания заключенных из материалов гражданского дела *** по иску Ж.. к ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Алтайскому краю, Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания (л.д.23) условия содержания заключенных в 2011 году в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Алтайскому краю соответствовали Федеральному закону Российской Федерации от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», согласно которому бытовые условия содержащихся подозреваемых и обвиняемых отвечали требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. По прибытии в учреждение все подозреваемые и обвиняемые обеспечивались индивидуальным спальным местом, им бесплатно выдавались постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва).

Все камеры, для размещения подозреваемых и обвиняемых, были оборудованы одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; вентиляционным оборудованием; кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией. Все камерные помещения оборудованы деревянными полами. При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Норма санитарной площади в камере на одного человека установлена в размере четырех квадратных метров.

Согласно справки начальника отдела режима ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Алтайскому краю М.. (л.д. 24 гражданского дела ***) в 2011 году, в камерах учреждения, согласно СНиП 23-05-95 «Нормы проектирования СИЗО» санузел был размещен в углу камеры и оборудован напольной чашей (Генуя) с гидрозапорным устройством, слив организован через систему труб из расположенной в камере раковины. Ограждение выполнено из кирпича с открывающейся наружу дверкой с внутренней щеколдой. Высота ограждения составляла 160 сантиметров от уровня пола и 100 сантиметров от уровня пола уборной. При этом ограждение обеспечивает приватность при отправлении естественных надобностей как от лиц, содержащихся в камере, так и от сотрудников администрации осуществляющих надзор за камерой. Расстояние от санузла до стола для приема пищи составляет не менее 100 см.

Уборка камерных помещений в следственном изоляторе осуществляется, в соответствии с требованиями ПВР дежурными по камере, которые, в порядке очередности, ежедневно назначаются начальником корпусного отделения и объявляются под роспись. Для уборки камера оборудована соответствующим инвентарем (щетка подметальная, савок, ветошь). Ежедневно контролируется санитарное состояние в камерах режимных корпусов дежурным фельдшером учреждения.

Дезобработка всех камер проходит под контролем администрации (медицинскими работниками приготавливается готовый дезинфицирующий раствор и обрабатываются раковины и санузлы) еженедельно. Профилактическая дезинфекция и текущая уборка в камерах СИЗО организована в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №31 от 08.11.2001. Последовательность технологического процесса и концентрации применяемых растворов дезинфицирующих средств соблюдается, что полностью исключает распространение инфекционных заболеваний.

Согласно представленной в материалы дела фототаблицы камеры ***, перегородка в санузел выполнена в виде кирпичной кладки от пола до потолка. При этом установить достоверно была ли она реконструирована в период с 2011 года по настоящее время невозможно. Также судом установлено, что напротив двери в санузел расположена стена, что дополнительно обеспечивает соблюдение условий приватности при отправлении физиологических потребностей.

Таким образом, несмотря на отсутствие законодательного определения приватности туалета и требований к его обеспечению в спорный период содержания С.. в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Алтайскому краю суд полагает, что перегородка высотой 160 см от уровня пола и 100 см от уровня уборной, разделяющая санитарный узел и остальное пространство камеры, обеспечивает приватность при пользовании туалетом, поскольку не препятствует осужденному уединенно, то есть вне обозрения других лиц отправлять физиологические потребности.

Кроме того, согласно пункта 5 примечания приложения N 1 "Номенклатура и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, и предметов хозяйственного обихода для общежитий (камер) и объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (Приказ ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы") камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии допустимых и объективных доказательств нарушений прав административного истца, причинения ему реального физического вреда, нравственных страданий в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при отбывании наказания в местах лишения свободы.

Поскольку факт ненадлежащих условий содержания в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Алтайскому краю, нарушающих права и законные интересы административного истца не нашел своего подтверждения относимыми и допустимыми доказательствами, представленными должностными лицами административного ответчика, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца, следовательно, основания для взыскания компенсации отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175 – 181, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования С.. оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения ДД.ММ.ГГ..

Председательствующий А.В. Неустроева