УИД: №
Дело № 2-372/2023 (2-3946/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 февраля 2023 года Кировский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Швец Н.М., при секретаре Мазлоевой Е.С., с участием представителей истца администрации Кировского района г.Перми –ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенностей, ответчиков ФИО3, ФИО4, представителя ответчиков ФИО5, действующего по устному ходатайству,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Перми гражданское дело по исковому заявлению администрации Кировского района г.Перми к ФИО4, ФИО3 о признании постройки самовольной, возложении обязанности,
установил:
Администрация Кировского района г. Перми обратилась в суд с иском к ФИО4, ФИО3 о признании балкона, расположенного по <адрес>, самовольной постройкой; возложении обязанности на собственников снести балкон; признании жилого помещения по <адрес> незаконно реконструированным с возложением обязанности привести помещение в первоначальное состояние согласно техническому паспорту от 13.09.2007 года путем восстановления подоконного простенка в помещении № квартиры № дома № по <адрес>.
Требования мотивированы тем, что в администрацию Кировского района города Перми поступило обращение жителя дома № по <адрес> о том, что была проведена реконструкция объекта капитального строительства многоквартирного жилого дома путем монтажа конструкции балкона на стену фасада по <адрес>, на что собственники дома согласия не давали.
В рамках имеющихся у администрации Кировского района города Перми полномочий специалистами администрации Кировского района проведено обследование территории и обнаружено, что по <адрес>, на фасаде здания на первом этаже установлена строительная конструкция (балкон). Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю жилое помещение, кадастровый №, площадью 86 кв.м. принадлежит ФИО4, ФИО3 До настоящего времени досудебная претензия не исполнена.
Разрешение на строительство (реконструкцию) балкона по <адрес> по сведениям, содержащихся в ИСОГД (информационная система обеспечения градостроительной деятельности города Перми) на 14.09.2022 департаментом градостроительства и архитектуры администрации города Перми не выдавалось.
Балкон имеет следующие признаки самовольной постройки: отсутствие разрешения на строительство/реконструкцию; отсутствия согласия всех собственников жилых помещений многоквартирного дома на уменьшение общего имущества дома.
Действующее законодательство предусматривает разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей. Таким образом, ФИО4, ФИО3 при осуществлении монтажа балкона, был нарушен основной принцип гражданского права. Ответчики сознательно действовали в обход норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новой недвижимой вещи, извлекая при этом преимущество из своего незаконного и недобросовестного поведения перед иными участниками гражданского оборота.
Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по изложенным в иске основаниям.
Ответчики в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились
Представитель ответчиков в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, указав, что спорная постройка соответствует требованиям градостроительных и строительных норм и правил, является безопасной для третьих лиц.
Представитель департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми в судебном заседании участия не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, требования администрации поддерживает, считает их законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве.
Представитель ТСЖ «Солнечный круг» участия в судебном заседании не принимал, извещен в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Суд, исследовав представленные доказательства, заслушав лиц, участвующих в деле, представителей сторон, приходит к следующему.
В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерация (далее - ГК РФ), ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) защита гражданских, жилищных прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
По смыслу п. 1 ст. 222 ГК РФ строение, сооружение или иное недвижимое имущество, возведенное или созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.
В соответствии со ст. 209, 289, 290 ГК РФ и ч.ч. 1 - 3 ст. 36 ЖК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома. Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
Согласно ст. ст. 25, 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Самовольной является перепланировка, проведенная при отсутствии такого решения (согласования) или с нарушением проекта.
В силу п. 14 ст. 1 и ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов, является реконструкцией, которая осуществляется на основании разрешения на строительство.
Согласно п. 1.7.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (п. 1.7.2).
Из материалов дела следует, что ответчикам ФИО3, ФИО4 на праве общей собственности принадлежит квартира №, расположенная на 1-м этаже многоквартирного дома по <адрес>
Согласно техническому паспорту на квартиру № в доме № по <адрес> по состоянию на 13.09.2007, общая площадь квартиры составляет 86,0 кв.м., жилая площадь 55,4 кв.м, квартира состоит из четырех жилых комнат: площадью 18,9 кв.м., 9,5 кв.м., 14,6 кв.м. и 12,4 кв.м., кухни 8,8 кв.м., туалета 1 кв.м., ванной 2,6 кв.м., шкафа 0,3 кв.м., шкафа 0,1 кв.м. коридора 12,5 кв.м., коридор 2,6 кв.м., кладовая 1,5 кв.м. Год постройки дома 1994.
05.11.2020 года Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению собственником квартиры № по <адрес> обязательных требований к порядку перепланировки жилого помещения. В ходе проверки установлено, что перепланировка помещения квартиры № соответствует плану технического паспорта на данные помещения. В помещении № (по плану технического паспорта) демонтирована часть подоконной стены, установлено дверное полотно на металлопластике для выхода на балкон. На первом этаже МКД балконы не предусмотрены.
Согласно справки администрации Кировского района г.Перми от 14.09.2022 года содержащиеся в АИСОГД (автоматизированной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности), разрешение на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства по <адрес> Министерством по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края не выдавалось.
Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края, в связи с поступившими из Инспекции государственного строительного надзора Пермского края и Отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по городу Перми обращением М. по вопросу об установке балкона на первом этаже собственниками помещений квартиры № в многоквартирного доме № по <адрес>, 05 ноября 2020 года в администрацию Кировского района г.Перми направлено письмо для принятия мер в рамках предоставленных полномочий.
23.11.2020 года администрацией Кировского района г.Перми в адрес ФИО3, ФИО4 направлено письмо об устранении в течение 6 месяцев нарушений, выразившихся в реконструкции капитального объекта по <адрес> (разбор части подоконного простенка), приведении объекта в первоначальное положение, а также в добровольном порядке произвести снос вновь возведенного объекта – балкона.
30.03.2021 года ФИО3 обратился в администрацию Кировского района г. Перми с заявлением о продлении на 6 месяцев срока, установленного в требовании администрации Кировского района г.Перми от 23.11.2020 года в связи с существенным сокращением его доходов.
Письмом от 06.04.2021 года администрация Кировского района г.Перми уведомило ФИО3 о продлении срока добровольного устранения нарушений до 20.11.2021 года.
28.10.2021 года ФИО3, ФИО4 обратились в администрацию Кировского района г.Перми с заявлением о предоставлении дополнительного срока для добровольного принятия мер по устранению нарушений и прохождения всех согласований, а также получения разрешений на балконную конструкцию для ввода ее в эксплуатацию до 20.05.2022 года.
Письмом от 01.11.2021 года администрация Кировского района г.Перми уведомила ФИО3, ФИО4 о продлении срока добровольного устранения нарушений до 20.05.2022 года.
17.06.2022 года ФИО3, ФИО4 вновь подано заявление о продлении срока для добровольного принятия мер по устранению нарушений в срок до 01.01.2023 года.
Письмом от 14.07.2022 администрация Кировского района г.Перми уведомило ответчиков об отказе в продлении срока. Предложено в течение 30 дней в добровольном порядке принять меры по устранению нарушений, выразившихся в самовольной реконструкции жилого помещения по <адрес>.
22 августа 2022 года главным специалистом сектора градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Кировского района г. Перми составлен акт обследования территории земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен многоквартирный жилой дом по <адрес>. При осуществлении обследования установлено, что с дворовой фасадной (наружной) части дома на первом этаже, квартиры № установлена строительная конструкция (балкон), а именно: установлена снизу металлическая рама на трех металлических подкосах (кронштейнах), нижняя поверхность балконной плиты снаружи обшита металлопрофилем. Досудебная претензия от 14.047.2022 № не исполнена.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации Кировского района г. Перми в суд с данным иском.
Как установлено судом, требование органа местного самоуправления К-выми до настоящего времени исполнены не были. При этом разрешение на строительство балкона ответчикам в установленном законом порядке не выдавалось.
Судом установлено, что 29.11.2021 ФИО3 обратился в департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, расположенного по <адрес> после реконструкции.
По результатам рассмотрения предоставленного ответчиками пакета документов департаментом принято решение об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по причине отсутствия документов, предусмотренных ч.3 ст.55 ГрК РФ.
ФИО3 обращался в Кировский районный суд г.Перми с административным исковым заявлением о признании незаконным решения департамента градостроительства и архитектуры от 02.12.2021 года.
Определением Кировского районного суда г. Перми от 03.06.2022 судом принят отказ ФИО3 от административного иска к департаменту градостроительства и архитектуры администрации г.Перми об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
В качестве доказательства незаконности отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ответчики представили проектную документацию ООО «ПК Калистрат» по устройству балкона консольного типа в жилом помещении (квартира №), расположенного на первом этаже многоквартирного дома по <адрес>; заключение ООО «ПК Калистрат» об отсутствии негативного влияния на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания в целом, а также отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан при устройстве спорного балкона; заключение специалиста ООО «Эксперт-Р» № по строительно-техническому исследованию балконной конструкции.
Согласно пункту "в" части 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 (, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).
Как предусмотрено указанными Правилами, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, с учетом соблюдения требований законодательства.
В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также - ГрК РФ) реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) признается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Судом установлено, что балкон возведен ответчиками путем частичного демонтажа несущей стены многоквартирного жилого дома, которая относится к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома, согласие на возведение балкона от всех собственников жилых помещений дома ответчиками не получено.
Указанные обстоятельства объективно подтверждаются собранными по делу доказательствами и ответчиками не оспаривались.
В результате производства работ по устройству балкона в жилом помещении ответчиками были изменены такие параметры объекта как площадь и объем, а также внешние границы объекта.
Согласно части 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.
Обязанность согласовать реконструкцию объекта капитального строительства со всеми его правообладателями предусмотрена пунктом 6 части 7 статьи 51 ГрК РФ.
Согласно пункту 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом (в отличие от распоряжения таким имуществом, которое в силу пункта 1 статьи. 246 Кодекса возможно только по соглашению всех участников общей долевой собственности).
В силу части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (пункт 3); земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (пункт 4).
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных данным кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 ЖК РФ).
Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 ЖК РФ).
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 44 ЖК РФ принятие решений о реконструкции многоквартирного дома относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Приведенные правовые нормы свидетельствуют о том, что реконструкция жилого помещения в многоквартирном доме, влекущая уменьшение размера общего имущества, проведенная в отсутствие согласия всех собственников помещений в таком доме, является самовольной.
Соответствующая правовая позиция изложена Верховным Судом Российской Федерации в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022) г.
В связи с этим, исходя из положений статьи 36 ЖК РФ, для осуществления К-выми установки балкона, требовалось получение согласия всех собственников помещений в данном многоквартирном доме.
Однако такого согласия получено не было, в материалах дела такие сведения отсутствуют.
Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что поскольку ответчики разрешения на проведение реконструкции объекта недвижимости не получали, то в отсутствие данного разрешения, а также согласия собственников многоквартирного жилого дома, не вправе были производить строительные работы по устройству балкона.
Следовательно, даже отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан при сохранении спорного объекта и его соответствие требованиям строительных, градостроительных норм и правил, что установлено заключением специалиста ООО «Эксперт-Р» № и ООО «ПК Калистрат», не является основанием для возможности сохранения балкона в порядке, предусмотренном части 4 статьи 29 ЖК РФ, как нарушающего права и охраняемые законом интересы других лиц.
При таких обстоятельствах, возведенный ответчиками балкон является объектом самовольной реконструкции, и в соответствии с требованиями ст. 222 ГК РФ ответчики обязаны демонтировать балкон в целях приведения объекта в состояние, существовавшее до проведения работ по реконструкции, восстановив фасад жилого дома в местах устройства балкона.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о правомерности заявленных истцом требований о сносе самовольной постройки – балкона, расположенного по <адрес>, с приведением наружной стены в прежнее состояние, путем восстановления подоконного простенка в жилой комнате (пом.1), а потому подлежат удовлетворению с возложением в силу ст. 222 ГК РФ обязанности по сносу самовольной постройки на лицо, ее осуществившее, в данном случае, на ответчиков.
Статья 29 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает последствия самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения, заключающиеся в обязанности собственника жилого помещения, а также нанимателя по договору социального найма жилого помещения привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. В случае неисполнения данной обязанности указанными лицами орган, осуществляющий согласование перепланировки и (или) переустройства жилого помещения, в соответствии с ч. 5 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации наделяется правом на обращение в суд.
Согласно абз. 4 п. 4 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев.
Принимая во внимание, что ранее ответчикам органом местного самоуправления устанавливался срок для демонтажа возведенного балкона до 20 мая 2022 года, в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым и достаточным для выполнения указанных работ срок трех месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
С учетом положений ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчиков в доход бюджета надлежит взыскать госпошлину в сумме 300 рублей в равных долях.
Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Иск администрации Кировского района г.Перми удовлетворить.
Признать балкон, расположенный по <адрес> самовольной постройкой.
Обязать ФИО4 ФИО3 в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу снести балкон, расположенный по <адрес> и привести данное жилое помещение в первоначальное состояние, существовавшее до осуществления реконструкции, перепланировки и переустройства согласно техническому паспорту жилого помещения по состоянию на 13 сентября 2007 года путем восстановления подоконного простенка в помещении № квартиры № дома № по <адрес>.
В случае неисполнения ФИО4, ФИО3 настоящего решения в течение установленного срока, администрация Кировского района г.Перми (ОГРН <***>) вправе осуществить действия по приведению указанного жилого помещения – квартиры по <адрес> в первоначальное состояние за счет ФИО4, ФИО3 с взысканием с них необходимых расходов.
Взыскать ФИО4, ФИО3 в доход бюджета государственную пошлину в размере по 150 рублей с каждого.
На решение суда в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.
Судья Н.М.Швец