Мотивированное решение суда изготовлено 22 августа 2025 года.
50:04:0070310:4979
Дело 50:04:0070310:4979
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ Московская область, Дмитровский район, поселение опытного хозяйства «Ермолино», ул. Широкая, уч. 63
Дмитровский городской суд Московская область, Дмитровский район, поселение опытного хозяйства «Ермолино», ул. Широкая, уч. 63 в составе судьи Калюжной А.С., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 городского округа Московская область, Дмитровский район, поселение опытного хозяйства «Ермолино», ул. Широкая, уч. 63 к ФИО9 о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 городского округа Московская область, Дмитровский район, поселение опытного хозяйства «Ермолино», ул. Широкая, уч. 63 обратилась в суд с иском к ФИО9 о признании объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:04:0070310:4979, по адресу: Московская область, Дмитровский район, поселение опытного хозяйства «Ермолино», ул. Широкая, уч. 63, Московская область, Дмитровский район, поселение опытного хозяйства «Ермолино», ул. Широкая, уч. 63 Московская область, Дмитровский район, поселение опытного хозяйства «Ермолино», ул. Широкая, уч. 63, 50:04:0070310:4979, самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку, установлении срока для сноса самовольной постройки.
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в адрес ФИО3 поступило уведомление от ДД.ММ.ГГГГ от Главного управления государственного строительного надзора Московская область, Дмитровский район, поселение опытного хозяйства «Ермолино», ул. Широкая, уч. 63 в соответствии с ч. 17 ст. 54 ГрК РФ о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером 50:04:0070310:4979, по адресу: Московская область, Дмитровский район, поселение опытного хозяйства «Ермолино», ул. Широкая, уч. 63, Московская область, Дмитровский район, поселение опытного хозяйства «Ермолино», ул. Широкая, уч. 63. Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 50:04:0070310:4979 является ФИО9 Земельный участок находится в территориальной зоне «Ж-2» -зоне застройки индивидуальными жилыми домами, категории земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ 50:04:0070310:4979 на участке расположен объект капитального строительства, который имеют прочную связь с землей и конструктивные характеристики, не позволяющие осуществить его перемещение, демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба его назначению. На объекте выполнены работы по устройству фундамента, несущим и ограждающих конструкций, кровли. По данным выписок из ЕГРН на земельный участок, общей площадью 1510+/- 14 кв.м., на здание с кадастровым номером 50:04:0070310:4979, площадью 33,3 кв.м., количество этажей -1, назначение жилой дом. Строительство объекта капитального строительства на участке выполнено в отсутствие разрешения на строительство, реконструкцию, что является нарушением требований ст. 51 ГрК РФ.
Представитель ФИО3 по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без участия представителя ФИО3, в котором указала, что исковые требования поддерживает, решение оставляет на усмотрение суда.
Ответчик ФИО9 в судебное заседание не явилась, извещена, ранее в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что согласно соглашению 50:04:0070310:4979-К от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ней и Комитетом по управлению имуществом ФИО3 муниципального округа Московская область, Дмитровский район, поселение опытного хозяйства «Ермолино», ул. Широкая, уч. 63, перераспределены границы земельного участка 50:04:0070310:4979, по адресу: Московская область, Дмитровский район, поселение опытного хозяйства «Ермолино», ул. Широкая, уч. 63, Московская область, Дмитровский район, поселение опытного хозяйства «Ермолино», ул. Широкая, уч. 63, в результате чего образован земельный участок по адресу: Московская область, Дмитровский район, поселение опытного хозяйства «Ермолино», ул. Широкая, уч. 63, поселение опытного хозяйства «Ермолино», Московская область, Дмитровский район, поселение опытного хозяйства «Ермолино», ул. Широкая, уч. 63, участок 63 площадью 1570 кв.м. с кадастровым номером 50:04:0070310:4979, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). Указанные сведения внесены в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московская область, Дмитровский район, поселение опытного хозяйства «Ермолино», ул. Широкая, уч. 63 с присвоением Регистрационного номера. Соглашение вступило в силу с момента регистрации в УФРС по Московская область, Дмитровский район, поселение опытного хозяйства «Ермолино», ул. Широкая, уч. 63. Помимо этого, ответчик представила Выписку из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Заявлять ходатайство о проведении судебной экспертизы отказалась, просила в удовлетворении исковых требованиях отказать.
Третьи лица, представители Главного управления государственного строительного надзора Московская область, Дмитровский район, поселение опытного хозяйства «Ермолино», ул. Широкая, уч. 63, Комитета архитектуры и градостроительства по Московская область, Дмитровский район, поселение опытного хозяйства «Ермолино», ул. Широкая, уч. 63, Комитета по управлению имуществом Дмитровскогог.о. Московская область, Дмитровский район, поселение опытного хозяйства «Ермолино», ул. Широкая, уч. 63, Управление Росреестра в Московская область, Дмитровский район, поселение опытного хозяйства «Ермолино», ул. Широкая, уч. 63 в судебное заседание не явились, о явке извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, мнения по иску не выразили.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав ответчика, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства в полном объеме, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что ответчику ФИО9 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:04:0070310:4979, по адресу: Московская область, Дмитровский район, поселение опытного хозяйства «Ермолино», ул. Широкая, уч. 63, Московская область, Дмитровский район, поселение опытного хозяйства «Ермолино», ул. Широкая, уч. 63 Московская область, Дмитровский район, поселение опытного хозяйства «Ермолино», ул. Широкая, уч. 63, Московская область, Дмитровский район, поселение опытного хозяйства «Ермолино», ул. Широкая, уч. 63, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно уведомления Главгосстрой надзора от ДД.ММ.ГГГГ на указанном земельном участке выявлен факт возведения зданий, сооружений или других объектов капитального строительства без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, что подтверждается актом контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ 50:04:0070310:4979.
Протоколом осмотра объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:04:0070310:4979, по адресу: Московская область, Дмитровский район, поселение опытного хозяйства «Ермолино», ул. Широкая, уч. 63, 50:04:0070310:4979, возведен объект капитального строительства, который имеют прочную связь с землей и конструктивные характеристики, не позволяющие осуществить его перемещение, демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба его назначению. На объекте выполнены работы по устройству фундамента, несущим и ограждающих конструкций, кровли. Строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 50:04:0070310:4979 выполнено в отсутствие разрешения на строительство, реконструкцию, что является нарушением требований ст. 51 ГрК РФ.
Согласно письма ФИО3 городского округа Московская область, Дмитровский район, поселение опытного хозяйства «Ермолино», ул. Широкая, уч. 63 от ДД.ММ.ГГГГ информацией о выданных разрешениях на строительство на земельном участке с кадастровым номером 50:04:0070310:4979 Управление градостроительной политики не располагает.
На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии с положением ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п. 1); право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п. 3).
Согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).
Из разъяснений пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
В силу положений статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом. Статья 67 ГПК РФ предусматривает, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1); никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2); суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3).
ФИО3 основывает свои требования на том, что строительство капитального объекта, принадлежащего ответчику, выполнено с нарушением отступа от границ земельного участка до смежного землепользователя (объекта с южной стороны), менее 3 м.
Суд принимает во внимание, что в данном случае обязанность доказать нарушения ответчиком требований действующего законодательства возлагается на ФИО3, при этом ФИО3 каких-либо доказательств того, что строение, возведенное на земельном участке с кадастровым номером 50:04:0070310:4979 является капитальным не представил.
Стороной ответчика ФИО9 в ходе рассмотрения настоящего дела представлена копия соглашения 50:04:0070310:4979-К от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ней и Комитетом по управлению имуществом ФИО3 муниципального округа Московская область, Дмитровский район, поселение опытного хозяйства «Ермолино», ул. Широкая, уч. 63, согласно которого перераспределены границы земельного участка 50:04:0070310:4979, по адресу: Московская область, Дмитровский район, поселение опытного хозяйства «Ермолино», ул. Широкая, уч. 63, Московская область, Дмитровский район, поселение опытного хозяйства «Ермолино», ул. Широкая, уч. 63, в результате чего образован земельный участок по адресу: Московская область, Дмитровский район, поселение опытного хозяйства «Ермолино», ул. Широкая, уч. 63, поселение опытного хозяйства «Ермолино», Московская область, Дмитровский район, поселение опытного хозяйства «Ермолино», ул. Широкая, уч. 63, участок 63 площадью 1570 кв.м. с кадастровым номером 50:04:0070310:4979, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). Указанные сведения внесены в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московская область, Дмитровский район, поселение опытного хозяйства «Ермолино», ул. Широкая, уч. 63 с присвоением Регистрационного номера. Соглашение вступило в силу с момента регистрации в УФРС по Московская область, Дмитровский район, поселение опытного хозяйства «Ермолино», ул. Широкая, уч. 63.
Ответчиком ФИО9 представлена Выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, границы земельного участка с кадастровым номером 50:04:0070310:4979 по адресу: Московская область, Дмитровский район, поселение опытного хозяйства «Ермолино», ул. Широкая, уч. 63, поселение опытного хозяйства «Ермолино», Московская область, Дмитровский район, поселение опытного хозяйства «Ермолино», ул. Широкая, уч. 63, Московская область, Дмитровский район, поселение опытного хозяйства «Ермолино», ул. Широкая, уч. 63 площадью 1570 кв.м., уточненная площадь, погрешность 14.0, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), установлены на основании Соглашения 50:04:0070310:4979-К от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является условно разрешенный вид использования. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (ч. 2 ст. 37 ГрК РФ).
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки территории (части территории) ФИО3 городского округа Московская область, Дмитровский район, поселение опытного хозяйства «Ермолино», ул. Широкая, уч. 63 земельные участки или объекты капитального строительства, расположенные на территории городского округа, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку; в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
При рассмотрении дела о сносе самовольной постройки бремя доказывания факта нарушения прав и законных интересов сохранением самовольной постройки возложено на заявителя, в то время как ответчик обязан доказать факт того, что возведенное строение соответствует установленным требованиям и его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В целях выяснения данных обстоятельств суд вправе назначить судебную экспертизу.
Ответчиком представлены доказательства полностью опровергающие доводы истца.
В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
По смыслу указанной нормы, любое строительство осуществляется собственником земельного участка на основании проектной документации и разрешения на строительство, полученного в установленном порядке (статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации).
При этом отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для сноса самовольной постройки, если будет установлено, что постройка осуществлена на земельном участке, находящимся в собственности лица, осуществившего постройку; постройка существенно не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с п. 7 Обзора судебной практики от 16.11.2022 г., утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.
Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 25 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.
Суд, с учетом представленных ответчиком доказательств, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований, поскольку сохранение здания на участке возможно, здание угрозы жизни и здоровью не несет, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц; здание возведено в зоне, в котором предусмотрен вид разрешенного использования, границы земельного участка перераспределены.
Истцом не представлено безусловных доказательств, ставящих под сомнение незаконность возведенного здания и его незаконного использования.
Суд отмечает, что не отражение в судебном акте всех имеющихся в деле доказательств либо доводов стороны, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки (Определения Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 305-КГ17-13690, от ДД.ММ.ГГГГ N 308-ЭС21-26247).
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО3 городского округа Московская область, Дмитровский район, поселение опытного хозяйства «Ермолино», ул. Широкая, уч. 63 к ФИО9 о сносе самовольной постройки - отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья
ФИО3 городского суда A.ФИО1