Решение по делу № 2А-375/2025 от 11.11.2025 | Невельский районный суд (Псковская область)

Дело №2а-375/2025

УИД 60RS0012-01-2025-000714-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2025 года г. Невель

Невельский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой О.В.,

при секретаре Трубинской В.М.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления ФНС России по Псковской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам,

УСТАНОВИЛ:

Управление ФНС России по Псковской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам в размере 505 руб. (земельный налог за 2014 год - 476 руб.; налог на имущество физических лиц за 2014 год - 29 руб.).

В обоснование иска указано, что ответчик ФИО1 имеет имущество, расположенное по адресу: <адрес>, признаваемое объектом налогообложения: земельный участок с кадастровым номером **, площадью ** кв. м и индивидуальный жилой дом с кадастровым номером **, площадью ** кв. м. Налоговым органом ФИО1 за налоговый период ДД.ММ.ГГГГ г. был начислен земельный налог и налог на имущество физических лиц, направлено налоговое уведомление. Однако, в установленный законом срок и по настоящее время налоги ответчиком уплачены не были. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №20 Невельского района Псковской области вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Одновременно с подачей административного искового заявления административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного по уважительной причине срока на обращение в суд.

В обоснование пропуска инспекцией срока на обращение в суд, административный истец указывает, что указанный срок пропущен в связи с тем, что налоговый орган основывался на презумпции добросовестности налогоплательщика и в связи с большим объемом заявлений о взыскании по ст.48 НК РФ.

В целях выяснения причин пропуска административным истцом установленного КАС РФ срока обращения в суд было назначено предварительное судебное заседание.

В предварительное судебное заседание представитель административного истца УФНС по Псковской области и ответчик ФИО1 не явились, будучи уведомленными надлежащим образом, представитель административного истца по доверенности С.С.Н. просила рассмотреть дело без ее участия, требования поддержала.

В силу ч.2 ст.138 КАС РФ неявка в суд лиц, участвующих в деле или их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте предварительного судебного заседания, не является препятствием для проведения предварительного судебного заседания.

Обязанность уплачивать законно установленные налоги и сборы предусмотрена статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответствующие налоги.

Вопросы, связанные с уплатой транспортного налога, регулируются главой 28 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В силу ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно ч. 4 ст. 397 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Исходя из положений ст. 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога, которое должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно п.5 ст.138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного КАС РФ срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Ч. 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 указанной статьи закона административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В силу абзаца второго п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный п. 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

В предварительном судебном заседании установлено, что административный ответчик состоит на налоговом учете и в соответствии с п. 1 ст. 23 Налогового Кодекса Российской Федерации обязана уплачивать законно установленные налоги и сборы.

ФИО1 является собственником объектов налогообложения, расположенных по адресу: <адрес>: земельного участка с кадастровым номером **, площадью ** кв. м и индивидуального жилого дома с кадастровым номером **, площадью ** кв. м. (л.д. 16).

В сроки, установленные законодательством, административный ответчик обязанность по уплате налогов не исполнила.

В адрес ФИО1 было направлено налоговое уведомление ** от ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога, налога на имущество за ДД.ММ.ГГГГ, в срок не позднее срока, установленного законодательством о налогах и сборах - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Ввиду неуплаты указанного налога в установленный срок, налоговым органом в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ: по налогу на имущество физических лиц - 6,50 руб., по земельному налогу – 98,49 руб.

В адрес ФИО1 было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ **ДД.ММ.ГГГГ год об уплате земельного налога в размере 476 руб., налога на имущество физических лиц – 29 руб. и пени со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10, 15).

Указанные требования должником не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ ввиду неуплаты указанных налогов в установленный срок, налоговым органом в судебный участок №20 Невельского района Псковской области направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогам.

Определением мирового судьи от 03.08.2022 №2а-4613 судебного участка №20 Невельского района Псковской области было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа (л.д. 11).

Управление ФНС России по Псковской области направило настоящий административный иск в Невельский районный суд Псковской области в электронном виде ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается квитанцией об отправке, т.е. за пределами установленного ст. 286 КАС РФ, срока.

Возможность восстановления пропущенного процессуального срока подачи административного иска закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин.

К уважительным причинам пропуска срока для обращения в суд относятся обстоятельства объективного характера, которые не зависят от налогового органа и находятся вне его контроля, при соблюдении им такой степени внимательности и предусмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного законом порядка для обращения в суд.

Разрешая ходатайство представителя административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока, суд руководствуется следующим.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 08.02.2007 N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Определении от 26.10.2017 N 2465-О, при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные ст. 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены или при непосредственном обращении в суд с административным иском.

Суд не находит уважительных причин для восстановления пропущенного срока, поскольку каких-либо доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока, которые объективно препятствовали своевременному обращению в суд с настоящим иском в целях исполнения возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов, сборов, страховых взносов не представлено.

Административный истец является юридическим лицом, имеет штат сотрудников для своевременного и надлежащего исполнения своих обязанностей по взысканию налогов, а установленный законодателем шестимесячный срок является достаточным.

Своевременность подачи в суд заявления о взыскании обязательных платежей и санкций зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска УФНС России по Псковской области не имеется.

В соответствии с ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Руководствуясь ст. ст. 174, 175 - 180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления УФНС России по Псковской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд Псковской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Иванова