Решение по делу № 2-2191/2022 от 28.06.2022 - о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж период службы в армии, обязании назначить страховую пенсию по старости, взыскании расходов по оплате государственную пошлину.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иркутск 28 июня 2022г.

Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Тымцивой В.Я.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2191/2022 (УИД 38RS0032-01-2022-001924-22) по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж период службы в армии, обязании назначить страховую пенсию по старости, взыскании расходов по оплате государственную пошлину,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Кировский районный суд г.Иркутска с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж период службы в армии, обязании назначить страховую пенсию по старости, взыскании расходов по оплате государственную пошлину.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что 24.12.2021г. истец обратился к Ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом наличия страхового стажа в размере 42 лет и необходимого количества ИПК на момент обращения. Решением № от 17.01.2021г. и Решением № от 21.01.2022г. Ответчик отказал Истцу в удовлетворении его заявления о назначении страховой пенсии по старости, не включил в страховой стаж период службы в армии по призыву с 18.11.1983 г. по 26.11.1985 г., в результате чего страховой стаж истца составил - 40 лет 2 месяца 3 дня при требуемом 42 года. По мнению истца, действия Ответчика являются необоснованными и влекут нарушение прав и законных интересов истца по изложенным ниже основаниям. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г. Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно, мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Необходимая для назначения страховой пенсии по старости продолжительность страхового стажа в 2022 году составляет 13 лет, размер ИПК не менее 23,4. В соответствии с ч. 1.2. ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (в ред. Федеральных законов от 27.12.2018 № 536-ФЗ, от 01.10.2019 № 328-Ф3). Согласно ч. 2 ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона. При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч.8 ст.13 ФЗ «О страховых пенсиях»). 7 октября 1977г. Верховным Советом СССР была принята Конституция (Основной закон) СССР, которая действовала в период прохождения ФИО3 действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР. Статьей 63 Конституции СССР устанавливалось, что воинская служба в рядах Вооруженных Сил СССР - почетная обязанность советских граждан. Прохождение военной службы гражданами СССР в спорный период с 18.11.1983г. по 26.11.1985г. регулировалось Законом СССР от 12 октября 1967г. № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности». Во время прохождения военной службы, ФИО6 (жена) одна воспитывала сына и получала от военкомата ежемесячное пособие в размере 15 рублей. Статьями 3, 5 и 8 Закона СССР от 12 октября 1967г. № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности» предусматривалось, что все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны были проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР. Воинская обязанность состоит из действительной военной службы и службы в запасе Вооруженных Сил СССР. Солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходящие действительную военную службу в пределах сроков, установленных настоящим Законом, считаются состоящими на действительной срочной военной службе, а проходящие военную службу сверх установленных Законом сроков, - состоящими на действительной сверхсрочной военной службе. В статье 73 Закона СССР от 12 октября 1967г. № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности» закреплялось, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж. Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956г. "О государственных пенсиях" и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590. В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы. Согласно абзацу четырнадцатому пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Таким образом, гражданин СССР, проходивший действительную военную службу в составе Вооруженных Сил СССР, выполнял возложенную на него Конституцией (Основным законом) СССР обязанность советского гражданина. Период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР подлежал включению в трудовой стаж гражданина. Согласно записям в трудовой книжке Истца периоду службы в армии, с 18.11.1983г. по 26.11.1985г., предшествовали и за ним следовали периоды работы в Бирюсинском гидролизном заводе. Исходя из изложенного, спорный период действительной военной службы ФИО3 в составе Вооруженных Сил СССР с учетом норм ФЗ «О страховых пенсиях» подлежит включению в страховой стаж при определении права истца на пенсионное обеспечение и размера подлежащей выплате страховой пенсии по старости. В связи с этим, Решения Ответчика об отказе Истцу в назначении страховой пенсии по старости, невключении в страховой стаж периода службы в армии в целях назначения страховой пенсии нарушают право ФИО3 на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное Конституцией РФ и относящееся к основным правам и свободам человека и гражданина.

Истцу как лицу, достигшему возраста 60 лет и имеющему страховой стаж соответственно не менее 42 лет, пенсия может быть назначена на 24 месяца раньше достижения установленного пенсионного возраста, что дает ему право при наличии соответствующей величины страхового стажа (в 2022 году 13 лет) и ИПК в размере 23,4, выйти на пенсию в 2022г. по достижении полных 61 лет (года), т.е. с 17.08.2022 года. На основании ст. 98 ГПК РФ при вынесении решения суда с Ответчика подлежат взысканию в пользу Истца судебные расходы, понесенные на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Просит суд, с учётом уточнений заявленных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, признать незаконными и отменить решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области № от 17.01.2021г. и решение № от 21.01.2022г. об отказе ФИО3 в назначении страховой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области включить ФИО3 период службы в армии с 18.11.1983г. по 26.11.1985г., период учебы с 01.10.1978г. по 16.08.1979г. в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области назначить ФИО3 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента наступления права, т.е. с 17.08.2022г.; взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО3 в порядке возврата уплаченную госпошлину в сумме 300 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом и уточненном исковом заявлениях, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, просила отказать в их удовлетворении.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел гражданское дело в отсутствие истца.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 24.12.2021г. ФИО3 обратился в ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области от 17.01.2022г. № ФИО3 было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи обращением за назначением пенсии до достижения возраста, необходимого для назначения страховой пенсии – 63 года (право возникает с 17.08.2024г.) и отсутствием требуемого стажа. Страховой стаж истца составил 40 лет 2 месяца 3 дня.

Решением ГУ – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области от 21.01.2022г. ФИО3 было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи обращением за назначением пенсии до достижения возраста, необходимого для назначения страховой пенсии – 63 года (право возникает с 17.08.2024г.). Страховой стаж истца составил 40 лет 2 месяца 3 дня при требуемом 42 года.

Обращаясь с иском в суд, истец полагает решения ответчика об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконными, поскольку периоды службы в Армии и учёбы необоснованно не засчитаны в его страховой стаж, в связи с чем, у него возникло право на страховую пенсию с учётом части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Таким образом, из анализа указанных норм следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Время службы в рядах Вооруженных сил СССР и обучения в техническом училище в этот стаж не засчитывается, поскольку за указанные периоды страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались, к периодам получения пособия по обязательному социальному страхованию они также не относятся.

Доводы истца о том, что в страховой стаж должен быть включен период прохождения военной службы на основании п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также законодательства, действовавшего в период службы, суд считает несостоятельными, основанными на неверном толковании норм пенсионного законодательства, поскольку Федеральным законом от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ статья 13 дополнена частью 9, в соответствии с которой правила о включении в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ранее действующим законодательством, не применяются.

Таким образом, учитывая, что на дату обращения в пенсионный орган страховой стаж истца для назначения страховой пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" составлял 40 лет 2 месяца 3 дня, Пенсионным фондом на законных основаниях было отказано ФИО3 в назначении страховой пенсии по старости. Оценив собранные по делу доказательства, суд не находит нарушений прав истца со стороны ответчика.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж период службы в армии, обязании назначить страховую пенсию по старости, взыскании расходов по оплате государственную пошлину, у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж период службы в армии, обязании назначить страховую пенсию по старости, взыскании расходов по оплате государственную пошлину – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья О.В. Луст

Мотивированный текст решения изготовлен 05.07.2022г.

Судья О.В. Луст