Арбитражный суд Мурманской области улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038
http://www.murmansk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
город Мурманск Дело № А42-10863/2022 28 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения вынесена 23.11.2023. Решение в полном объёме изготовлено 28.11.2023.
Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Кушниренко В.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Проничевой С.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Ситиматик», юридический адрес: Большой ФИО1 пер., д.12, стр. 6, эт. 1, пом. IV, ком. 1-33, 35-53, вн. тер. г.муниципальный округ Хамовники, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Мурманского филиала, пр-д Капитана Тарана, д. 25, оф. 409, <...>
к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)
третье лицо - Правительство Мурманской области, пр-кт Ленина, д.75, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)
о взыскании 105 271 руб. 52 коп., при участии в судебном заседании представителей: истца – ФИО3, доверенность от 17.04.2023, ответчика – не участвовал, извещен, третьего лица – не участвовал, извещен,
установил:
акционерное общество «Ситиматик» в лице Мурманского филиала (далее – истец, АО «Ситиматик») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель) о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 70/332/0003399 от 14.07.2021 за период с 01.02.2021 по 31.07.2022 в сумме 127 305 руб. 02 коп.
В обоснование заявленных требований истец указал на неисполнение ответчиком обязательств по договору в части полной и своевременной оплаты оказанных услуг.
Ответчик с заявленными требованиями не согласился. В отзыве на исковое заявление указал на неверное применение истцом нормативов и объемов
накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) при расчете задолженности.
Определением суда от 09.03.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Мурманской области (далее – Правительство).
Правительство представило отзыв на исковое заявление, в котором со ссылкой на Методические рекомендации по вопросам, связанным с определением нормативов накопления ТКО, утвержденные приказом Министерства строительствам и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.07.2016 № 524/пр, Правила определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269 (далее – Правила № 269), указало, что отходы нормируются не по месту осуществления деятельности (нежилые помещения многоквартирных домов), а по категории объектов на основании подпункта «в» пункта 4 Правил № 269, за исключением объектов, перечисленных в пункте 19 Нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Мурманской области, утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 03.05.2018 № 192-ПП/4 (далее – Постановление № 192-ПП/4).
В возражениях на отзыв ответчика истец указал, что по причине отсутствия у предпринимателя собственного контейнера учет объема ТКО производится в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505), расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема. Условия договора № 70/332/0003399 от 14.07.2021 соответствуют нормативно-правовым актам, регламентирующим деятельность по обращению с ТКО, и не ущемляют права ответчика.
В дополнительном отзыве ответчик указал, что предприятия, располагающиеся в нежилых помещениях многоквартирных домов, по умолчанию не имеют возможности без выполнения предварительных условий реализовать свое законное право на осуществление выбора одного из двух способов коммерческого учета ТКО при заключении договора с региональным оператором. По мнению предпринимателя, деятельность магазина ИП ФИО2 подпадает под действие пункта 19 Постановления № 192-ПП/4.
В ходе судебного разбирательства истец представил ходатайство об уточнении исковых требований, согласного которому ко взысканию предъявлена задолженность за период с 01.01.2021 по 31.07.2022 в размере 105 271 руб. 52 коп.
В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнение исковых требований принято судом.
Ответчик и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили.
В соответствии частями 3 и 5 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.
В судебном заседании представитель истца поддержала позицию, изложенную в исковом заявлении с учетом уточнений.
Как следует из материалов дела, АО «Ситиматик» в лице Мурманского филиала является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Мурманской области (соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на
территории Мурманской области от 10.01.2018, заключенное с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области).
Между истцом (Региональный оператор) и ответчиком (Потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 70/332/0003399 от 14.07.2021 (далее – Договор), по условиям которого Региональный оператор обязуется обеспечить приём ТКО в объёме и месте, которые определены в настоящем договоре, а также их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определённой в пределах утверждённого в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора (пункт 1.1 Договора).
Под расчётным периодом по настоящему Договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему Договору осуществляется по цене, определённой в пределах утверждённого в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора (пункт 2.1 Договора).
Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором оказана услуга по обращению с ТКО (пункт 2.4 Договора).
Порядок осуществления учёта объёма и (или) массы ТКО определён разделом 5 Договора, согласно которому учёт объёма ТКО производится в соответствии с Правилами № 505 расчётным способом, исходя из нормативов накопления ТКО.
Срок действия Договора определен пунктами 10.1, 10.3 Договора. Приложением № 1 к Договору определены объём и место накопления ТКО.
На основании указанного Договора истец в период с 01.01.2021 по 31.07.2022 оказал ответчику услуги по обращению с ТКО.
Оказанные истцом услуги в полном объеме не оплачены ответчиком, в результате чего образовалась задолженность в сумме 105 271 руб. 52 коп.
Направленная в адрес ответчика претензия, осталась без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.
На основании пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) под твердыми коммунальными отходами понимаются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и
бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. Отходы производства и потребления - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Пунктом 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Постановление № 1156), установлено, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления.
Потребитель - собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 2 Постановления № 1156).
Согласно пункту 4 Постановления № 1156 обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.
В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.
Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора (пункт 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).
Согласно пункту 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Постановлением № 1156.
В соответствии с пунктом 8(4) Постановления № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
Публичная оферта (договор) на оказание услуг по обращению с ТКО опубликована в печатном СМИ «Мурманский вестник» 08.02.2018 и размещена на официальном сайте регионального оператора в сети Интернет по адресу: http://regoperator.ru/dogovora-s-potrebitelyami-murmansk.
Судом установлено, что между Региональным оператором и предпринимателем заключен договор № 70/332/0003399 от 14.07.2021, исходя из нормативов накопления ТКО, по объекту: зоомагазин, расположенный по адресу <...>.
Договор подписан со стороны ответчика без разногласий. Соответственно, все его условия определены сторонами в полном соответствии с принципом свободы договора, закрепленным в пункте 2 статьи 1 и статье 421 ГК РФ.
Договор на момент рассмотрения настоящего дела не оспорен и не признан недействительным в установленном законом порядке.
Договор также содержит условия, определяющие порядок осуществления учета объёма и (или) массы ТКО, которые позволяют Потребителю выбрать способ коммерческого учета ТКО (Приложение № 1 и Приложение № 2 к Договору).
Согласно Правилам № 505 определение объема ТКО по договору между Региональным оператором и Потребителем осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 и пунктом 6 расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.
В связи с тем, что собственный контейнер у ответчика отсутствует, учет объема производится в соответствии с Правилами № 505 расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема.
Согласно статье 1 Закона № 89-ФЗ норматив накопления ТКО - среднее количество ТКО, образующихся в единицу времени.
Нормативы накопления ТКО в Мурманской области установлены Постановлением Правительства Мурманской области от 03.05.2018 № 192-ПП/4 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Мурманской области».
В соответствии с положениями Постановления № 192-ПП/4 к ответчику применен норматив накопления ТКО, определенный пунктом 4 постановления: объекты торговли с торговым залом с установленным нормативом 1,04 куб.м/год, исходя из площади торгового зала, и норматив, определенный пунктом 6 постановления: склады продовольственных/промышленных товаров с установленным нормативом 0,54 куб.м/год, исходя из площади склада.
По мнению ответчика, в связи с тем, что нежилое помещение расположено в многоквартирном доме, подлежит применению нормативов накопления ТКО 0,31 куб.м/год (пункт 19 Постановления 194-ПП/4).
Правила № 269, действовавшие до 08.09.2023, устанавливают порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, включающий в себя процедуры сбора, анализа и расчета данных о массе и объеме накапливаемых отходов с учетом их сезонных изменений.
Согласно пункту 4 Правил № 269 нормативы могут устанавливаться дифференцированно в отношении:
а) территорий субъекта Российской Федерации - муниципальных образований (групп муниципальных образований) и зон деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами;
б) категорий потребителей услуги по обращению с отходами - физических и юридических лиц;
в) категорий объектов, на которых образуются отходы; г) видов и групп отходов, а также групп однородных отходов.
При этом место осуществления деятельности не является критерием определения норматива накопления ТКО. Отходы нормируются по категории объектов на основании подпункта «в» пункта 4 Правил № 269, за исключением объектов, перечисленных в пункте 19 Постановления № 192-ПП/4.
Письмо Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области № 21-05/5520-АЛ от 23.12.2021, на которое ссылается ответчик, не отвечает признакам нормативно-правового акта, является позицией (мнением) конкретного лица по вопросу применения пункта 19 Постановления № 192-ПП/4, которое не является обязательным для применения и носит исключительно рекомендательный характер.
Факт оказания услуг подтверждается материалами дела, судом установлен.
Доказательств оплаты услуг по обращению с ТКО ответчиком не представлено.
Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскания задолженности являются правомерными, обоснованными.
При подаче искового заявления истцом платежным поручением от 17.11.2022 № 48027 в доход федерального бюджета перечислена государственная пошлина в сумме 4819 руб.
В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Исходя из размера уточненных исковых требований государственная пошлина в сумме 661 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 104, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования удовлетворить.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу акционерного общества «Ситиматик» в лице Мурманского филиала задолженность в размере 105 271 руб. 52 коп., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4158 руб.
Возвратить акционерному обществу «Ситиматик» в лице Мурманского филиала из средств федерального бюджета государственную пошлину в сумме 661 руб., уплаченную платежным поручением № 48027 от 17.11.2022.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.
Судья Кушниренко В.Н.