АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, <...>, тел. <***>, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Самара

24 апреля 2025 года

Дело №

А55-18454/2024

Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2025 годаРешение в полном объеме изготовлено 24 апреля 2025 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Пайгачовой Д.А.,

рассмотрев в судебном заседании 17 апреля 2025 года дело по иску

Федерального казенного учреждения "Налог-Сервис" Федеральной налоговой службы (г. Москва) ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области

об обязании

Третьи лица:

1.Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве; 2.Федеральная налоговая служба

при участии в заседании представителей:

от истца – не явились, извещены;

от ответчика – не явились, извещены;

от третьих лиц – не явились, извещены;

Установил:

Федеральное казенное учреждение "Налог-Сервис" Федеральной налоговой службы (г. Москва) ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, в котором просит обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области принять в казну Российской Федерации:

-нежилое здание общей площадью 1058,7 кв. м, расположенное по адресу: <...>, (кадастровый номер 63:19:0305008:173, РНФИ П12630004114).

-нежилое здание общей площадью 734,0 кв. м, расположенное по адресу: <...>, (кадастровый номер 63:19:0305008:169, РНФИ П12630004115),

-гараж на 3 автомашины общей площадью 84 кв. м, распложенный по адресу: <...>. 61а, (кадастровый номер 63:19:0305008:174, РНФИ П12630004116).

-земельный участок площадью 392 +/-14 кв. м. (кадастровый номер 63:19:0305008:109, РНФИ П11630000991),

-земельный участок площадью 1400 +/-26 кв. м. (кадастровый номер 63:19:0305008:31, РНФИ П11630000990) находящиеся под вышеуказанными нежилыми зданиями, и гаражом; а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте надлежащим образом извещены.

От истца поступило ходатайство о приобщении дополнительных пояснений, которое судом удовлетворено на основании ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истцом также было заявлено ходатайство об участии в судебном заседании путем использования системы веб-конференции, в удовлетворении которого было отказано ввиду отсутствия технической возможности.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве на иск, возражениях на отзыв, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.05.2024 №КУВИ-001/2024-139992120, №КУВИ-001/2024-139990931, №КУВИ-001/2024-139989270 за Российской Федерацией 05.02.2007 зарегистрировано право собственности на:

- нежилое здания общей площадью 1058,7 кв. м, расположенное по адресу: <...>, (кадастровый номер 63:19:0305008:173, РНФИ П12630004114).

- нежилое здания общей площадью 734,0 кв. м, расположенное по адресу: <...>, (кадастровый номер 63:19:0305008:169, РНФИ П12630004115),

- гараж на 3 автомашины общей площадью 84 кв. м, распложенный по адресу: <...>. 61а, (кадастровый номер 63:19:0305008:174, РНФИ П12630004116).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.05.2024г. N КУВИ-001/2024-139993354 за Российской Федерацией - 27.11.2007г. зарегистрировано право собственности на

- земельный участок площадью 392 +/-14 кв. м. (кадастровый номер 63:19:0305008:109, РНФИ П11630000991),

- земельный участок площадью 1400 +/-26 кв. м. (кадастровый номер 63:19:0305008:31, РНФИ П11630000990) находящиеся под вышеуказанными нежилыми зданиями, и гаражом.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее-Ответчик) на основании распоряжения от 05.06.2020 №63-143-р закрепило за Истцом право оперативного управления на недвижимое имущество в виде:

- нежилое здание общей площадью 1058,7 кв. м, расположенное по адресу: <...>, (кадастровый номер 63:19:0305008:173, РНФИ П12630004114).

- нежилое здание общей площадью 734,0 кв. м, расположенное по адресу: <...>, (кадастровый номер 63:19:0305008:169, РНФИ П12630004115),

- гараж на 3 автомашины общей площадью 84 кв. м, распложенный по адресу: <...>. 61а, (кадастровый номер 63:19:0305008:174, РНФИ П12630004116).

В дальнейшем на основании распоряжения Ответчика от 24.09.2020 №63-382-р Истцу было предоставлено право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 392 +/-14 кв. м. (кадастровый номер 63:19:0305008:109, РНФИ П11630000991) и на земельный участок площадью 1400 +/-26 кв. м. (кадастровый номер 63:19:0305008:31, РНФИ П11630000990) находящийся под вышеуказанными нежилыми зданиями.

Право оперативного управления на вышеуказанные здания было зарегистрировано Истцом 02.09.2020 (государственная регистрация права оперативного управления от 02.09.2020, кадастровый номер 63:19:0305008:173-63/031/2020-4, кадастровый номер 63:19:0305008:179-63/031/2020-4, кадастровый номер 63:19:0305008:174-63/031/2020-4).

Право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок было зарегистрировано Истцом 08.12.2020 (кадастровый номер 63:19:0305008:31-63/095/2020-2, кадастровый номер 63:19:0305008:109-63/095/2020-2).

Истец указал, что на момент передачи вышеуказанных зданий и земельных участков Истец предполагал использовать их для производственной деятельности в соответствии с его Уставом.

В дальнейшем в целях использования вышеуказанных помещений для размещения систем хранения документов Истцом был заключен государственный контракт №ГК-17-096/22 от 04.07.2022 (далее–государственный контракт) на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по капитальному ремонту.

В ходе исполнения государственного контракта было получено Техническое заключение «Обследование технического состояния несущих конструкций здания и инженерных систем нежилых зданий, расположенных по адресу: <...>».

Согласно данным заключения для размещения систем хранения документов требуется произвести работы по изменению типа фундамента зданий, разбор несущей стены зданий с частичной заменой плит перекрытия, в чем усматриваются признаки реконструкции зданий.

Данные работы согласно п.14 ст. 1 ГК РФ Градостроительного Кодекса РФ проводятся при реконструкции объекта капитального строительства. Выполнение данных работ в рамках капитального ремонта не представляется возможным.

Однако истец указал, что он не располагает финансовыми и правовыми возможностями для проведения реконструкции объекта капитального строительства вышеуказанных помещений, что в свою очередь не позволяет Истцу использовать их по назначению. В настоящий момент, у Истца отпала необходимость в использовании вышеуказанных помещений в связи с тем, что размещение систем хранения документов в данных помещениях было признано не целесообразным.

В связи с тем, что Истец не использует вышеуказанные помещения и земельные участки по прямому назначению и в рамках проведения оптимизации использования недвижимого имущества и в целях сокращения бюджетных расходов на его содержание, и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 июля 2010 №537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждение», он письмом №27-1/01070 от 08.02.2023 обратился в Федеральную налоговую службу для согласования передачи в казну Российской Федерации недвижимого имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления и земельного участка закрепленного за ним на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Письмом от 17.02.2023 № БС-4-10/1939@ Федеральная налоговая служба согласовала изъятие из оперативного управления недвижимого имущества, а также прекращение права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, для последующей передачи их в государственную казну Российской Федерации.

Истец, имея согласие учредителя, направил соответствующие письма в Территориальное управление Росимущества в городе Москве (письмо от 22.02.2023 № 27-1/01706), Росимущество (письмо от 25.05.2023 № 27-1/04501), ТУ Росимущества в Самарской области (письмо от 21.03.2023 № 27-1/02444, 21.04.2023г. №27-1/03551) с просьбой рассмотреть вопрос о принятии в казну Российской Федерации недвижимое имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления и земельный участок закрепленный за ним на праве постоянного (бессрочного) пользования.

29.08.2023 ТУ Росимущества в Самарской области в ответ на запрос ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России направило ответ № 63/8141, согласно которому указало, что им прорабатывается вопрос по дальнейшему использованию указанного имущества, в том числе путем закрепления за иными федеральными организациями, сдачи в аренду, включения в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, передачи на иной уровень.

Таким образом, на момент обращения с настоящим иском вопрос о принятии имущества и земельных участков в казну Российской Федерации является не решенным.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что для принятие Территориальным управлением соответствующего решения Истцу необходимо было представить комплект документов, сформированный в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 374, включающий документы, подтверждающие фактическое использование данного имущества для целей, установленных законодательством, а также согласие уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления на принятие имущество в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность.

Ответчик также указал, что Истцом не представлено доказательств о необходимости возврата в казну недвижимого имущества в пригодном состоянии с учетом его естественного износа.

Указанные доводы ответчика судом отклоняются по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества.

В силу п. 3 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В соответствии со ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Подпунктом 5 п. 1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества.

Согласно п. 1 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Пунктом 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений п. 1 ст. 235, ст. 236, п. 3 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Из материалов дела следует, что спорные объекты недвижимого имущества не используются истцом для осуществления его деятельности, отказ от права оперативного управления согласован истцом с Федеральной службой государственной статистики, истец обращался с заявлениями об отказе от права оперативного управления неиспользуемого им по назначению спорного имущества к ответчику, последний реализует правомочия собственника имущества - Российской Федерации.

Правильность указанных выводов подтверждается судебной практикой, в частности, определением Верховного Суда Российской Федерации от 28.04.2017 N 306-КГ17-4810 по делу N А12-22041/2016, определением Верховного Суда РФ от 10.03.2021 N 306-ЭС21-971 по делу N А12-5795/2020.

В силу п. 1 Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти) функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Пунктом 4 Положения предусмотрено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно пункту 4 Положения о территориальном управлении федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области предусматривает, что Территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

С учетом того, что спорные объекты истцом по назначению не используются, а также согласование с Федеральной налоговой службой передачи объектов в казну Российской Федерации, а также то, что Ответчик наделен полномочиями по изъятию излишнего, неиспользуемого имущества, закрепленного за истцом, в данном случае, присутствует наличие правовых оснований для передачи спорных объектов недвижимого имущества в казну РФ и прекращения соответствующих вещных прав на них.

Истец предпринял все необходимые действия по отказу от закрепленных за Учреждением на праве оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования спорных объектов недвижимого имущества и по передаче их в казну РФ, а непредставление ответчиком объективных доказательств, подтверждающих правомерность его бездействия по изъятию излишнего, неиспользуемого истцом имущества и принятию его в казну Российской Федерации противоречит указанным выше полномочиям ответчика и основным целям деятельности территориального подразделения федерального органа исполнительной власти по управлению государственным имуществом, которая должна быть направлена на рациональное и эффективное использование федерального имущества.

Иные доводы ответчика, изложенные в отзыве, судом отклоняются как основанные на ошибочном толковании положений действующего законодательства применительно к конкретным обстоятельствам рассматриваемого спора.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что спорные объекты недвижимости находятся на территории Самарской области, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению к заявленному ответчику.

Поскольку истец и ответчик в установленном законом порядке освобождены от оплаты государственной пошлины, вопрос о распределении государственной пошлины за рассмотрение настоящего иска арбитражным судом не рассматривается.

При этом федеральному казенному учреждению "Налог-Сервис" Федеральной налоговой службы России (ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб., уплаченную платежным поручением от 05.07.2023 № 215855.

Руководствуясь ч.1 ст. 110, ст.ст. 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (ИНН <***>) принять в казну Российской Федерации следующее имущество:

- нежилое здание общей площадью 1058,7 кв.м, расположенное по адресу: <...>, (кадастровый номер 63:19:0305008:173, РНФИ П12630004114).

- нежилое здание общей площадью 734,0 кв.м, расположенное по адресу: <...>, (кадастровый номер 63:19:0305008:169, РНФИ П12630004115),

- гараж на 3 автомашины общей площадью 84 кв.м, распложенный по адресу: <...>. 61а, (кадастровый номер 63:19:0305008:174, РНФИ П12630004116).

- земельный участок площадью 392 +/-14 кв. м. (кадастровый номер 63:19:0305008:109, РНФИ П11630000991),

- земельный участок площадью 1400 +/-26 кв. м. (кадастровый номер 63:19:0305008:31, РНФИ П11630000990) находящиеся под вышеуказанными нежилыми зданиями, и гаражом; а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Возвратить федеральному казенному учреждению "Налог-Сервис" Федеральной налоговой службы России (ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб., уплаченную платежным поручением от 05.07.2023 № 215855.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

ФИО1