Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск

29 ноября 2023 года Дело №А72-11762/2023

Резолютивная часть решения вынесена 08 ноября 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи А.В. Кузьмина,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Ульяновск

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), Ульяновская область, г. Инза

о взыскании 10 383 руб. 80 коп. – убытки в виде излишне перечисленного пособия по беременности и родам,

УСТАНОВИЛ :

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 10 383 руб. 80 коп. – убытки в виде излишне перечисленного пособия по беременности и родам.

Определением от 15.09.2023 суд принял данное исковое заявление к производству и возбудил производство по делу в порядке упрощенного производства, в связи с чем, сторонам был установлен срок для представления дополнительных документов и пояснений.

20.10.2023 в суд от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик возражает относительно удовлетворения исковых требований, указывает на пропуск истцом срока исковой давности.

Дело рассматривалось на основании пункта 5 статьи 228 АПК РФ без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов, в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд 08.11.2023 вынес решение в виде резолютивной части, которым исковые требования удовлетворил, взыскал с ИП ФИО1 в пользу ОСФР по Ульяновской области убытки в виде излишне перечисленного пособия по беременности и родам в размере 10 383 руб. 80 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

24.11.2023 в суд от ответчика поступило ходатайство о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

В порядке ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение, которое изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

В связи с чем, суд считает необходимым изготовить мотивированное решение по настоящему делу.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральной закон № 165-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ) обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд).

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 года № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01.01.2023 создан Фонд пенсионного и социального страхования путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

Правовой статус Фонда социального страхования Российской Федерации регулировался Положением о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 (далее - Положение № 101).

Согласно пункту 6 Положения № 101 задачами Фонда является выплата гарантированных государством пособий по социальному страхованию.

Одним из самостоятельных субъектов, выступающих в правоотношениях по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являлось Государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ-УРО ФСС РФ), которое входит в Фонд социального страхования Российской Федерации и является его исполнительным органом (п. 3 Положения № 101).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию подлежат, в том числе, граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам.

Статьёй 2 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ, являются застрахованными лицами.

Назначение пособия по временной нетрудоспособности в соответствии с положениями Федерального закона № 255-ФЗ осуществляется страхователем по месту работы застрахованного лица (в редакции закона до 26.05.2021).

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с ч. 2 ст. 13 указанного Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия.

С 01 июля 2016 года Ульяновская область во исполнение п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 г. № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012-2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» участвует в реализации пилотного проекта.

В соответствии с п. 1 Положения «Об особенностях назначения и выплат в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 (далее - Положение № 294) назначение и выплата страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, находящимися на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта.

В соответствии с п. 2 Положения № 294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждена приказом Фонда социального страхования РФ от 24.11.2017 № 578 (действовал до 01.05.2021).

На основании пункта 3 Положения № 294 страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения № 294, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

В соответствии с п. 4 Положения № 294 страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения № 294, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом.

В соответствии с п. 4.1 Положения № 294 страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период составляет 25 человек и менее, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации с указанной численностью физических лиц вправе представлять в территориальный орган Фонда сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в порядке, установленном пунктом 4 настоящего Положения.

Согласно п. 8 Положения № 294 после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

Согласно п. 16 Положения № 294 за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 17 Положения № 294 контроль за полнотой и достоверностью сведений, указанных в п. 16 Положения № 294, осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, в том числе пособия по беременности и родам, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 1 Федерального закона № 255-ФЗ являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 N 304-КГ15-5176).

В соответствии с п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Как следует из материалов дела, 01.02.2016 между ИП ФИО1 (Работодатель) и ФИО2 (после смены фамилии – ФИО3, далее также - Работник) был заключен трудовой договор № 3, согласно которому Работник принят на должность продавца магазина «Татьяна».

В соответствии с дополнительным соглашением № 3 к трудовому договору от 01.02.2016 должностной оклад ФИО3 установлен в размере 11 300 руб.

Страхователем (ИП ФИО1) в ГУ-УРО ФСС РФ были предоставлены документы для назначения и выплаты застрахованному лицу ФИО3 пособия по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности № 318759901503 от 04.03.2019 с периодом освобождения от работы с 04.03.2019 по 21.07.2019.

Согласно табеля учета рабочего времени за март 2019 года ФИО3 в марте 2019 года отработано 20 рабочих дней (160 часов). В расчетно-платежной книге за март 2019 года ФИО3 начислена заработная плата за полный календарный месяц в размере оклада – 11 300 руб., установленного дополнительным соглашением № 3 к трудовому договору № 3 от 01.02.2016.

Приказом ГУ — УРО ФСС РФ от 19.03.2019 № 212-ПБ застрахованному лицу ФИО3 на основании листка нетрудоспособности № 318759901503 от 04.03.2019 было назначено пособие по беременности и родам за период отпуска по беременности и родам с 04.03.2019 по 21.07.2019 в размере 51 919 руб. Указанное пособие выплачено истцом 19.03.2019, что подтверждено платежным поручением № 406145.

ГУ-УРО ФСС РФ на основании решения регионального отделения от 23.06.2022 №73002280005371 о проведении выездной проверки в соответствии положениями Федерального закона № 165-ФЗ, Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее — Федеральный закон № 125-ФЗ), Правилами начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 184, проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации по установленному законодательством Российской Федерации тарифу с учетом установленной отделением Фонда скидки (надбавки), а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователя за период с 01.01.2019 по 31.12.2021.

Выездная проверка страхователя проводится территориальным органом страховщика не чаще чем один раз в три года. При определении количества выездных проверок страхователя не учитывается количество проведенных выездных проверок его обособленных подразделений, указанных в п. 3 статьи 26.16 Федерального закона № 125-ФЗ.

В ходе проведения указанной проверки было установлено, что факт утраты заработка застрахованным лицом ФИО3 в период с 04.03.2019 по 31.03.2019 отсутствовал, что привело к необоснованному расходованию средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, страхователем ИП ФИО1 в Фонд были представлены недостоверные сведения о подлежащем оплате периоде отпуска по беременности и родам ФИО3.

В соответствии с частью 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Факт предоставления ответчиком недостоверных сведений о подлежащем оплате периоде отпуска по беременности и родам ФИО3 подтвержден представленными истцом в материалы дела доказательствами.

Возражая относительно удовлетворения исковых требований, ответчик указывает, что недостоверные сведения в Фонд не предоставлял, данные по стажу и заработной плате указаны ответчиком верно, а факт осуществления ФИО3 трудовой деятельности в марте 2019 года не повлиял на размер пособия по беременности и родам, который был бы выплачен Фондом в случае отсутствия трудовой деятельности.

Вместе с тем, суд не может согласиться с указанными доводами на основании следующего.

Страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по беременности и родам предоставляется согласно Федеральному закону № 165-ФЗ в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая, в данном случае, беременность и роды.

Ответчик не отрицает, что работник ФИО3 выполняла трудовые функции в период с 04.03.2019 по 31.03.2019 в прежнем графике, а также получила заработную плату в размере должностного оклада за выполнение данных трудовых обязанностей за указанный период.

Вместе с тем, действующее законодательство не предполагает одновременное получение пособия по беременности и родам и получение заработной платы в период отпуска по беременности и родам, поскольку это противоречит положениям Федерального закона № 165-ФЗ, согласно которым выплата пособия осуществляется именно при утрате заработка или другого дохода.

Факт, представления ответчиком в ГУ-УРО ФСС РФ недостоверных сведений, в рассматриваемом случае заключается в указании периода, а именно, с 04.03.2019 по 31.03.2019, за который подлежит начисление пособия по беременности и родам, вместе с тем, за период с 04.03.2019 по 31.03.2019 соответствующее страховое обеспечение не должно было быть начислено.

Также не может быть принят во внимание довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности.

Рассмотрев ходатайство ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, считает необходимым указать следующее.

В силу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии с п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Кодекса (п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В рассматриваемом случае, о недостоверности предоставленных ответчиком сведений истец узнал только в ходе проведения 08.09.2022 выездной проверки, поскольку указанные сведения при получении документов от страхователя в 2019 году и принятии решения о выплатах застрахованному лицу истцу не могли быть известны.

Факт назначения и выплаты пособия по беременности и родам с нарушением статьи 1 Федерального закона № 165-ФЗ, пункта 1 части 1 статьи 1.2 Федерального закона № 255-ФЗ установлен актом выездной проверки ГУ-УРО ФСС РФ № 73002280005375 от 08.09.2022, по результатам рассмотрения которого 04.10.2022 истцом принято решение о возмещении излишне понесённых расходов на выплату страхового возмещения.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что рассматриваемое исковое заявление о взыскании излишне перечисленного пособия по беременности и родам направлено в арбитражный суд 12.09.2023, суд приходит к выводу, что срок исковой давности истцом не пропущен.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку при обращении в суд со своим иском истец в силу закона был освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина в размере 2 000 руб. взыскивается в доход федерального бюджета с ответчика.

Учитывая изложенное, суд, руководствуясь статьями 110, 167-170, 177, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) убытки в виде излишне перечисленного пособия по беременности и родам в размере 10 383 руб. 80 коп.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Кузьмин А.В.