Арбитражный суд Волгоградской области
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
город Волгоград
«15» января 2025 г.
Дело № А12-6532/2024
Резолютивная часть решения объявлена «14» января 2025 года.
Полный текст решения изготовлен «15» января 2025 года.
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Аниськовой И.И.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Силуяновой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации Волгограда (ОГРН <***>, ИНН <***>), с привлечением третьего лица: Департамента по жилищным и социальным вопросам Администрации Волгограда (ОГРН <***>, ИНН <***>), о взыскании задолженности,
при участии в заседании:
от истца – не явился, извещен,
от ответчика – не явился, извещен,
от третьего лица – не явился, извещен,
УСТАНОВИЛ:
Публичное акционерное общество «Волгоградэнергосбыт» (далее – ПАО «Волгоградэнергосбыт», истец) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к администрации Волгограда (далее – администрация, ответчик) о взыскании задолженности по оплате электрической энергии за период с июня 2019 года по февраль 2024года в размере 492 016,21 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.
Ответчик в письменном отзыве просил в удовлетворении иска отказать.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент по жилищным и социальным вопросам Администрации Волгограда ".
Стороны и третье лицо судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
На основании статьи 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса по имеющимся в деле доказательствам.
Изучив материалы дела, оценив фактические обстоятельства, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению частично в силу следующего.
Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 12.10.2006 № 15/2 "О согласовании границ зон деятельности гарантирующих поставщиков на территории Волгоградской области" (в редакции приказа комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 28 января 2015 г. N 2/1) ПАО "Волгоградэнергосбыт" является гарантирующим поставщиком в пределах административных границ Волгоградской области, за исключением зон, соответствующих зонам деятельности гарантирующих поставщиков, указанных пунктах 2-3 приложения.
С июня 2019 года по февраль 2024года ПАО Волгоградэнергосбыт» поставляло электрическую энергию в жилые помещения, расположенные по адресам: г. Волгоград,
п.Веселая Балка, 2 а -59 ( январь 2022), ул. Невская, 12Б -108 ( январь 2023 – декабрь 2023), ул. Дымченко 8-36Б (июль 2021 – декабрь 2023), ул. Дымченко, 8-52 (июль 2021 – декабрь 2023), ул. Двинская,7, кв. 309-1 ( декабрь 2019 - декабрь 2023), ул. Тракторостроителей, 3 -18 ( январь 2020 – февраль 2024), ул. Хиросимы, 14, кв. 271 -272 (сентябрь 2021 – ноябрь 2022), ул. Краснопресненская, 15-23 ( сентябрь 2019 – июнь 2023), ул.Слепцова, 1-2 ( октябрь 2021 – август 2023), ул. Калининградская, 2 -73 ( июнь 2019 -август 2023), ул. Голубятникова, 9-2 (январь 2020 – ноябрь 2022), ул. Днестровская, 2а-6 ( апрель 2020 – декабрь 2023), ул. Рокоссовского, 60-53 ( февраль 2022 – декабрь 2023), ул. Рокоссовского, 60, кв.11 -1 (февраль 2022 – декабрь 2023), ул. Пархоменко, 41- 23 (март 2020 – декабрь 2023), ул. Кубанская, 4 -22 (апрель 2020 – декабрь 2023), ул. Двинская, 7, кв. 612 -1 (декабрь 2019 – декабрь 2023), ул. В. Терешковой, 11 -24 ( декабрь 2019 – июль 2023), пр. Университетский, 92-24 ( июнь 2021 – октябрь 2023).
Исковые требования мотивированы неисполнением Администрацией, как собственником жилых помещений, обязательств по оплате поставленной электроэнергии за спорный период и основаны на положениях статей 209-210, 544 ГК РФ, статей 155,157 ЖК РФ.
Истцом произведен расчет задолженность по оплате электроэнергии на сумму 492 016,21 руб.
В соответствии со статьями 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, и иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Согласно положениям статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не установлено законом или договором.
В силу части 2 статьи 30 Жилищного кодекса собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) и пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством.
По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания на условиях, установленный Жилищным кодексом (статья 60 Кодекса).
На основании статьи 678 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 5 части 3 статьи 67 Жилищного кодекса наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Частью 2 статьи 153 Жилищного кодекса установлено, что обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.
Согласно части 3 статьи 155 Жилищного кодекса наниматели жилых помещений по договору социального найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) наймодателю этого жилого помещения.
В силу части 4 названной статьи Кодекса наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей компанией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей компании.
По смыслу положений ст. 155 Жилищного кодекса наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а так же плату за коммунальные услуги соответствующему исполнителю коммунальных услуг.
Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), также устанавливают обязанность нанимателей, проживающих в многоквартирных жилых домах по договорам социального найма, вносить плату за содержание общего имущества жилого дома и коммунальные платежи.
Таким образом, жилищное законодательство не устанавливает обязанность нанимателей, проживающих в многоквартирных жилых домах по договорам социального найма, вносить плату за содержание общего имущества жилого дома и коммунальные платежи наймодателю.
В пунктах 23, 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" (далее - постановление Пленума N 22) разъяснено, что по договору социального найма жилого помещения, в том числе полученного по договору обмена жилыми помещениями, обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг у нанимателя возникает со дня заключения такого договора (пункт 1 части 2 статьи 153 ЖК РФ).
В соответствии с частью 3 статьи 153 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица несут расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке.
В силу ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:
- плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;
- взнос на капитальный ремонт;
- плату за коммунальные услуги.
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Из взаимосвязанных положений приведенных правовых норм следует, что собственник помещений в многоквартирном доме несет обязанность по внесению платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме и коммунальные услуги до момента заселения указанных жилых помещений нанимателями.
После заселения соответствующие расходы в солидарном порядке несут пользователи жилого помещения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации, если абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, первое фактическое подключение абонента в установленном порядке к присоединенной сети является достаточным основанием для признания договора заключенным.
В силу пункта 30 Правил N 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем, указанной в пункте 17 Правил.
Таким образом, отсутствие письменного договора между ресурсоснабжающей организацией и нанимателем жилого помещения по договору социального найма в данном конкретном случае не освобождает нанимателя от оплаты оказанной ему коммунальной услуги.
Согласно части 3 статьи 153 Жилищного кодекса органы государственной власти и органы местного самоуправления несут расходы на содержание жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и коммунальные услуги только до заселения этих жилых помещений. Взыскание названных расходов с администрации фактически направлено на освобождение физических лиц (нанимателей), проживающих в жилом доме, от внесения платы за занимаемые ими помещения, что жилищным законодательством не предусмотрено.
Данный подход согласуется с мнением Верховного Суда Российской Федерации, обозначенным в определениях от 23.06.2015 N 8-КГПР15-2, от 01.09.2015 N 302-ЭС15-1968, в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015 (вопрос 4). При этом указанная позиция подлежит безусловному применению вне зависимости от того, имеется либо не имеется соответствующий договор энергоснабжения между ресурсоснабжающей организацией и управляющей компанией либо товариществом собственников жилья.
В то же время согласно части 3 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из материалов дела и не ответчиком не опровергнуто, в исковой период жилые помещения, расположенные по адресам: г.Волгоград, п.Веселая Балка, 2 а -59,ул. Дымченко 8-36Б, ул. Дымченко, 8-52, ул. Двинская,7, кв. 309-1 ,ул. Тракторостроителей, 3 -18, ул. Хиросимы, 14, кв. 271 -272, ул. Краснопресненская, 15-23, ул. Слепцова, 1-2, ул. Калининградская, 2 -73, ул. Голубятникова, 9-2, ул. Днестровская, 2а-6, ул. Рокоссовского, 60-53, ул. Рокоссовского, 60, кв.11 -1, ул. Пархоменко, 41- 23, ул. Кубанская, 4 -22, ул. Двинская, 7, кв. 612 -1, ул. В. Терешковой, 11 -24, пр. Университетский, 92-24, являются муниципальной собственностью.
В отношении квартиры №108 дома №12Б по ул. Невская, судом установлено, что по данным ООО «Центральное межрайонное БТИ» от 23.10.2024 №2298-24 жилое помещение находится в собственности ФИО1, на основании договора от 10.07.1996. В реестре муниципальной собственности указанное жилое помещение не числится. Данное обстоятельство истцом не опровергнуто.
Как следует из материалов дела, собственником квартиры № 59 дома 2а п. Веселая Балка, являлся ФИО2. В соответствии с заключением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Кировского района Волгограда от 17.10.2014 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Волгоград, п. Веселая Балка, 2а признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации Волгограда от 16.04.2015 №532 определен механизм исполнения заключения межведомственной комиссии от 17.10.2014. По договору мены от 24.11.2021 комната №59 п. Веселая Балка, 2а гражданином передана в муниципальную собственность, взамен предоставления равноценной квартиры.
Также судом установлено, что собственником квартиры № 2 по ул. Слепцова,1 являлась ФИО3 В соответствии с постановлением Администрации Волгограда №1044 от 06.07.2016 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> признан аварийным и подлежащим сносу. По договору мены от 24.11.2022 квартира 2 по ул. Слепцова,д.1 передана в муниципальную собственность, взамен предоставления собственнику другой равноценной квартиры.
Из представленных истцом расчетов следует, что объем определен исходя из норматива потребления согласно Постановлению Министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования от 30.07.2012 года N 5.
Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительство Российской Федерации приняло постановление от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).
В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.
Согласно пункту 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
В данном случае дома п. Веселая Балка,2а, ул. Слепцова,д.1 признаны аварийными и подлежащими сносу.
Факт проживания граждан в указанных выше жилых домах и, как следствие, потребление электрической энергии, ответчик отрицает.
Истец не представил относимых и допустимых доказательств, подтверждающих факт проживания граждан в жилых помещениях признанных аварийными и подлежащими сносу, а также - потребления в них электрической энергии.
Материалами дела подтверждается, что по договорам социального найма жилого помещения, в соответствии с копиями лицевых счетов, представленными ответчиком жилые помещения по адресам: ул. Дымченко, 8-52 (июль 2021 – декабрь 2023), ул. Хиросимы, 14, кв. 271 -272 (сентябрь 2021 – ноябрь 2022), ул. Краснопресненская, 15-23 ( сентябрь 2019 – июнь 2023), ул. Калининградская, 2 -73 ( июнь 2019 -август 2023), ул. Голубятникова, 9-2 (январь 2020 – ноябрь 2022), ул. Днестровская, 2а-6 ( апрель 2020 – декабрь 2023), ул. Рокоссовского, 60-53 ( февраль 2022 – декабрь 2023), ул. Двинская, 7, кв. 612 -1 (декабрь 2019 – декабрь 2023), ул. В. Терешковой, 11 -24 ( декабрь 2019 – июль 2023), пр. Университетский, 92-24 ( июнь 2021 – октябрь 2023), в спорный период фактически предоставлены гражданам - нанимателям. Данные обстоятельства истцом документально не опровергнуты.
Доказательств расторжения договоров в установленном законом порядке в материалы дела не представлено. Сведений о непроживании граждан в квартирах в спорный период не имеется, в связи с чем, в спорный период они являлись пользователями коммунальных услуг. Данные обстоятельства подтверждаются ответом на запросы суда Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области от 04.12.2024 №19/11414, от 18.12.2024 №19/12446/4.
При таких обстоятельствах, учитывая установленную законодателем обязанность нанимателей, проживающих в многоквартирных жилых домах по договорам найма, вносить плату за коммунальные услуги непосредственно исполнителю коммунальных услуг, иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, в связи с чем исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.
Вместе с тем, администрацией не были представлены доказательства заключения договоров, перечисленных в пунктах 1-3 ст. 153 ЖК РФ, по следующим адресам: ул. Дымченко 8-36Б, ул. Двинская,7, кв. 309-1, ул. Тракторостроителей, 3 -18, ул. Рокоссовского, 60, кв.11 -1, ул. Пархоменко, 41- 23, ул. Кубанская, 4 -22.
В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицам, участвующим в деле, гарантируется право представлять арбитражному суду доказательства. Сторона, не представившая доказательства, несет риск наступления последствий не совершения процессуальных действий.
Таким образом, задолженность подлежит взысканию именно с ответчика как собственника жилого помещения.
Согласно части 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года N 354 (далее Правила N 354) при отсутствии индивидуального прибора учета электрической энергии размер платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения N 2 к Правилам N 354, исходя из нормативов потребления коммунальной услуги. Нормативы энергоснабжения не связаны с наличием либо отсутствием регистрации собственников в жилых помещениях.
Доказательств того, что ответчик обращался с заявлением о проведении перерасчета, в материалы дела не представлено.
Доказательств приостановления или отказа от потребления коммунального ресурса не представлено, также отсутствуют доказательства того, что электроэнергия фактически не потребляется.
В период отсутствия в принадлежащем ответчику жилом помещении зарегистрированных нанимателей ответчик либо иные лица не лишены возможности пользоваться поставленной истцом электрической энергией.
Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в части требований свободного фонда, в сумме 130 111,32 руб., из которых:
9 996,36 руб. - ул. Дымченко 8-36Б (июль 2021 – декабрь 2023),
15 564,12 руб. - ул. Двинская,7, кв. 309-1 (ноябрь 2019 – декабрь 2023),
40 583,16 руб. - ул. Тракторостроителей, 3 -18 ( январь 2020 – февраль 2024),
7 815,72 руб. - ул. Рокоссовского, 60, кв.11 -1 (февраль 2022 – декабрь 2023),
28 474,50 руб. - ул. Пархоменко, 41- 23 (март 2020 – декабрь 2023),
27 677,46 руб. - ул. Кубанская, 4 -22 (апрель 2020 – декабрь 2023).
В остальной части иска суд отказывает.
На основании ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям с учетом того, что администрация от уплаты госпошлины освобождена.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ :
Иск удовлетворить в части.
Взыскать с ответчика Администрации Волгограда (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу истца публичного акционерного общества "Волгоградэнергосбыт" (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность в размере 130 111,32 руб.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с истца публичного акционерного общества "Волгоградэнергосбыт" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 7445 руб.
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Волгоградской области.
Судья И.И. Аниськова