АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Краснознаменная, д. 56, <...>
http: //www.Orenburg.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Оренбург Дело № А47-21186/2024
17 марта 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2025 года
В полном объеме решение изготовлено 17 марта 2025 года
Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи О.И. Иванниковой, при ведении протокола секретарем судебного заседания Соколовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (г. Оренбург ОГРН: <***>, ИНН: <***>)
о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (г. Оренбург)
к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями ст. 121 АПК РФ, ст.123 АПК РФ в судебное заседание не явились, представителей не направили.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области обратилось (далее - заявитель, Управление Росреестра по Оренбургской области) обратилось в Арбитражный суд с Оренбургской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее - лицо, привлекаемое к административной ответственности, арбитражный управляющий, ФИО1) к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности нарушения не признает по основаниям, изложенным в отзыве. В обоснование своей позиции указывает, что финансовым управляющим отчеты направлялись в следующие даты: май 2024 г., август 2024 г., ноябрь 2024 г., т.е. каждые три месяца.
Стороны не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. В связи с чем, суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.
Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 28.02.2024 по делу № А47-40/2024 ФИО2 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО1 (ИНН <***>, регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих № 913, адрес для корреспонденции: <...>), свозложением на него обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».
В Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (далее - Управление) 22.10.2024 вх. № ОГ-01895/24 поступила жалоба залогового кредитора АО «Экспобанк» на действия (бездействие) финансового управляющего ФИО1.
В соответствии с ч. 1, ч. 1.1 ст. 28.1 КоАП РФ начальником отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Оренбургской области ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования № 01035624 от 29.10.2024.
В ходе проведения административного расследования в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО1, при осуществлении полномочий выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Уведомлением №02-12-16128/24 от 29.10.2024 ФИО1 был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении – 13 ноября 2024 года.
Уведомлением №02-12-17025/24 от 13.11.2024 ФИО1 был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении – 28 ноября 2024 года.
Должностное лицо Управления, установив в действиях финансового управляющего ФИО1, признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 28.11.2024 в отсутствие заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, составило протокол об административном правонарушении № 00715624 от 28.11.2024.
На основании изложенного, заявитель обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьёй 71 АПК РФ, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению в силу следующего.
Частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 КоАП РФ, вне зависимости от субъектного состава лиц, участвующих в деле, отнесено к компетенции судей арбитражных судов (пп. «д» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
При этом статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения.
По делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности (часть 5 статьи 205 АПК РФ).
Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Объектом нарушения, установленного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Объективной стороной данного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Законом о банкротстве.
Частью 3.1. статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) предусмотрено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
В ходе проведения административного расследования в деятельности арбитражного управляющего ФИО1 выявлены нарушения требований Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее Закона о банкротстве), свидетельствующие о ненадлежащем исполнении арбитражным управляющим своих обязанностей:
1. В силу положений статьи 20.3, пунктов 2 и 3 статьи 129 Закона о банкротстве утверждаемый арбитражным судом в порядке, установленном статьей 45 Закона о банкротстве, и для проведения процедур банкротства наделяемый полномочиями, арбитражный управляющий, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Согласно пункту 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона о банкротстве порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве регулируется в соответствии с Гражданском кодексом Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 192 Гражданского кодекса Российской Федерации к сроку, исчисляемому кварталами года, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами. При этом квартал считается равным трем месяцам, а отсчет кварталов ведется с начала года. В связи с чем, 1 квартал -это январь, февраль, март; 2 квартал - апрель, май, июнь; 3 квартал - июль, август, сентябрь; 4 квартал - октябрь, ноябрь, декабрь.
Процедура банкротства в отношении ФИО2 введена решением Арбитражного суда Оренбургской области от 28.02.2024. Определением арбитражного суда от 29.05.2024 в третью очередь реестра требований кредиторов Ланг А.А. включено кредиторское требование АО «Экспобанк» в размере 2 206 872 руб." 85 коп., как обеспеченное залогом имущества.
Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 08.05.2024 в третью - очередь реестра требований кредиторов Ланг А.А. включено требование публичного акционерного общества «Банк ВТБ» в размере 89 192 руб. 65 коп.
Определением арбитражного суда от 05.06.2024 в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО4 включено требование Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Оренбургской области в размере 15 280 руб. 96 коп.
С учетом вышеизложенного, обязанность финансового управляющего по направлению отчетов в адрес кредитора наступает со второго квартала 2024 года, а именно: во втором квартале 2024 года (с 01.04.2024 по 30.06.2024), третьем квартале 2024 года (с 01.07.2024 по 30.09.2024) и четвертом квартале 2024 года (с 01.10.2024 по 31.12.2024).
В ходе проведения административного расследования арбитражный управляющий представил доказательство о направлении отчета кредиторам в третьем квартале 2024 года (список внутренних почтовых отправлений от 30.08,2024) и четвертом квартале 2024 (скриншот с электронной почты арбитражного управляющего от 30.10.2024).
Заявитель указывает что, доказательств о направлении отчетов в адрес кредиторов во втором квартале 2024 года арбитражный управляющий не представил, не пояснил причину неисполнения требований п. 8 ст. 213,9 Закона о банкротстве и нарушения периодичности направления отчетов по процедуре банкротства в адрес кредиторов.
Несвоевременное направление отчетов о своей деятельности, о ходе процедуры банкротства нарушают права кредиторов на получение полной, достоверной и своевременной информации в отношении должника банкрота.
Таким образом, арбитражному управляющему вменяется нарушение п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве в связи с ненаправлением отчета кредиторам во втором квартале 2024 года.
Между тем, вместе с отзывом на заявление арбитражным управляющим в материалы дела представлен список №2 внутренних почтовых отправлений от 13.05.2024 года, подтверждающий направление отчета кредиторам во втором квартале 2024 года.
Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью второй статьи 26.2 КоАП РФ.
Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.
Оценив представленные в дело доказательства в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, принимая во внимание представление арбитражным управляющим доказательств направления отчета кредиторам во втором квартале 2024 года суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае отсутствует событие административного правонарушения, в связи с чем заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области удовлетворению не подлежит.
Государственной пошлиной данная категория споров не облагается.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1. статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.
Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Судья О.И. Иванникова