Решение по делу № А32-5018/2023 от 24.10.2023

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-5018/2023

г. Краснодар 24 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 24 октября 2023 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Меньшиковой О.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Благодатской Н.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ст. Новотитаровская, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

к публичному акционерному обществу "Россети Кубань" (Краснодар город, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третье лицо: публичное акционерное общество «ТНС Энерго Кубань» (г. Краснодар, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании акта о неучтенном потреблении электроэнергии от 21.02.2022 № 16030783 незаконным (с учетом изменений),

при участии в заседании:

от истца: не явился, уведомлен,

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 10.12.2020),

от третьего лица: не явился, уведомлен,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к публичному акционерному обществу "Россети Кубань" (далее – ответчик) о признании акта о неучтенном потреблении электроэнергии от 21.02.2022 № 16030783 незаконным (с учетом изменений).

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 17.10.2023 объявлен перерыв до 17 часов 00 минут.

После перерыва заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Дело подлежит рассмотрению согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Неявка сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для разрешения спора.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Между ОАО «Кубаньэнергосбыт» (после переименования – ПАО «ТНС Энерго Кубань») (гарантирующий поставщик, ГП) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (потребитель) заключен договор энергоснабжения от 20.03.2012 № 1131822 (далее – договор), предметом которого является продажа ГП электроэнергии (мощности) и оплата ее потребителем на условиях и в количестве, определенных настоящим договором (пункт 2.1 договора).

Согласно акту о разграничении балансовой принадлежности электросетей напряжением 10 кВ от 2012 г. (далее – АРБП), составленному в отношении объекта ИП ФИО1: нежилые здания № 1, 9 лит. Д, Д1, № 1-7, 9-30 лит. АА1а, расположенного по адресу: ст. Новотитаровская, ул. Крайняя, 6В, границей раздела балансовой принадлежности электрооборудования между ГП и потребителем являются контакты присоединения ответвления ВЛ-10кВ ТП 10/0,4кВ НТ-2-397п к магистральным проводам ВЛ-10кВ фидер НТ-2 на опоре 22 (пункт 4 АРБП).

ГП имеет право беспрепятственного доступа к электроустановкам и схемам учета для контроля за соблюдением установленных режимов электропотребления (мощности), осмотра расчетных средств измерения, проведения замеров по определению показателей качества электроэнергии (не чаще 1 (одного) раза в месяц), а также для проведения мероприятий по введению частичного и (или) полного ограничения режима потребления электроустановок потребителя (пункт 3.4.1 договора).

Потребитель обязан соблюдать установленные договором условия оплаты. Оплачивать все начисления, предусмотренные договором (пункт 3.3.1 договора); соблюдать предусмотренный документами о технологическом присоединении режим потребления электрической энергии (пункт 3.3.6 договора); поддерживать в надлежащем техническом состоянии свои средства релейной защиты и противоаварийной автоматики, приборы учета электрической энергии и мощности, устройства, обеспечивающие регулирование реактивной мощности, а также иные устройства, необходимые для поддержания требуемых параметров надежности и качества электрической энергии, и соблюдать требования, установленные для технологического присоединения и эксплуатации указанных средств, приборов и устройств (пункт 3.3.7 договора); осуществлять эксплуатацию своих энергопринимающих устройств в соответствии с правилами технической эксплуатации, техники безопасности и оперативно-диспетчерского управления (пункт 3.3.8 договора); предоставлять в сетевую организацию технологическую информацию (главные электрические схемы, характеристики оборудования, схемы устройств релейной защиты и противоаварийной автоматики, оперативные данные о технологических режимах работы оборудования) (пункт 3.3.12 договора); сообщать сетевой организации (владельцу объектов электросетевого хозяйства) обо всех неисправностях оборудования, принадлежащего сетевой организации (владельцу объектов электросетевого хозяйства), находящегося в помещении или на территории потребителя (пункт 3.3.15 договора); обеспечить беспрепятственный допуск уполномоченных представителей ГП и (или) сетевой организации (владельца объектов электросетевого хозяйства) к приборам учета электроэнергии (мощности), установленным в электроустановках потребителя, в целях осуществления контроля по приборам учета за соблюдением установленных режимов потребления электроэнергии (мощности), проведения замеров качества электроэнергии, проведения контрольных проверок расчетных счетчиков и схем учета на месте установки, проверок соблюдения технических требований (не чаще 1 (одного) раза в месяц) (пункт 3.3.16 договора); незамедлительно сообщать сетевой организации (владельцу объектов электросетевого хозяйства) обо всех нарушениях схемы и неисправностях в работе расчетных приборов учета, о нарушениях защитных и опломбированных устройств (пункт 3.3.17 договора).

21.02.2022 представителями сетевой организации (ответчика) ФИО4 и ФИО3 при проверке точки поставки № 12 по договору (нежилые здания № 1, 9 ИП ФИО1), расположенной по адресу: ст. Новотитаровская, ул. Крайняя, 6В, выявлено нарушение пломбы ЭСО № 2518341 на клемной крышке ПУ (имеет следы механического воздействия), а также фальсификация пломбы ЭСО № 63х1318993 на клемной крышке ПУ, о чем составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 21.02.2022 № 16030783.

Из пункта 7 акта о неучтенном потреблении электрической энергии от 21.02.2022 № 16030783 следует, что расчетный прибор учета электроэнергии дополнительно опломбирован пломбами №№ 63х1485318; 067248 для доставки на вскрытие и проверку по адресу: <...> или в иную специализированную лабораторию по выбору потребителя для совместной экспертизы.

Согласно пункту 8 акта о неучтенном потреблении электрической энергии от 21.02.2022 № 16030783 к нему прилагаются пломба ЭСО № 2518341 в пакете, опломбированном пломбой № 63х1485302, пломба ЭСО № 63х1318993 в пакете, опломбированном пломбой № 63х1485301.

Как следует из искового заявления, 21.02.2022 к истцу на адрес приехали сотрудники ПАО «Россети Кубань» ФИО4 и ФИО3, подошли на проходную, под угрозой отключения электроэнергии потребовали от работника ИП ФИО1 ФИО5 предоставить ключ от ящика, в который помещен электросчетчик. На момент проверки аварии или иных обстоятельств (угрозы жизни и здоровью граждан) для самовольного открытия ящика, являющегося имуществом ИП ФИО1, в котором расположен прибор учета электроэнергии, не было, тем более без присутствия ИП ФИО1 ФИО1 не была предупреждена о проверке и при открытии прибора учета электроэнергии, его обследовании не присутствовала, вследствие чего считает нарушенными ее конституционные права, а также нарушенным п. 178 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 21.02.2022 № 16030783 от потребителя подписан ФИО6

В исковом заявлении указано, что ФИО6 не может являться представителем потребителя (не обладает правом подписывать от имени ИП ФИО1 акты и давать по ним пояснения, оспаривать их, заявлять возражения), поскольку каких-либо полномочий ему ИП ФИО1 не давала.

В претензии от 01.03.2022 к ответчику истцом заявлено о том, что «работники ПАО «Россети Кубань» действовали в данной проверке безграмотно, либо сознательно, отковыряв пломбы».

Истец обратился к ответчику с заявлением от 29.08.2022, в котором просил провести «служебную проверку в отношении сотрудников ПАО «Россети Кубань» ФИО4 и ФИО3 на соответствие занимаемым должностям и знаниям внутренней регламентирующей документации», а также просил аннулировать спорный акт, но ответа на свое обращение истец не получил.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Проверив и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Договор, заключенный между истцом и ответчиком, регулируется нормами параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 2 статьи 544 ГК РФ).

В целях надлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения учет потребления энергии должен быть обеспечен покупателем (пункт 2 статьи 539, статья 541 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии и иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами (пункт 3 статьи 543 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1.2.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 № 6 (далее - Правила № 6), действующих на дату составления спорного акта, потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил и других нормативно-технических документов (НТД).

Организация эксплуатации средств учета электроэнергии должна вестись в соответствии с требованиями действующих НТД и инструкций заводов-изготовителей (пункт 2.11.4 Правил).

В силу пункта 2.11.17 Правил № 6 потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям; нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электрической энергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Приведенные нормы Правил носят императивный характер и направлены на исключение возможности искажения результатов измерений.

Пунктом 5 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон № 35-ФЗ) установлено, что коммерческий учет электрической энергии (мощности) на розничных рынках обеспечивают, в частности, сетевые организации с применением приборов учета электрической энергии в соответствии с правилами организации учета электрической энергии на розничных рынках, в том числе посредством интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктом 169 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Основные положения № 442) в редакции, действовавшей на дату составления спорного акта, сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно пункту 170 Основных положений № 442 проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке. Плановые проверки приборов учета проводятся в отношении приборов учета, не присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности). Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, в том числе соответствия пломб поверителя оттиску в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка проводится не реже одного раза в год и может осуществляться в виде инструментальной проверки. Для целей настоящего документа под инструментальной проверкой понимается процесс оценки работоспособности прибора учета (измерительных трансформаторов и других элементов), заключающийся в проведении визуальной проверки и проверки характеристик элементов измерительного комплекса, устройств сбора и передачи данных, схемы их соединения с помощью инструментов и дополнительного оборудования. Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного и согласованного в соответствии с настоящим документом.

В соответствии с абзацем 3 пункта 173 Основных положений № 442 результатом проверки прибора учета является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

В соответствии с пунктом 174 Основных положений № 442 в случае если для проведения проверки приборов учета лицу, проводящему проверку, требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя, то лицо, проводящее проверку прибора учета, за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях недопуска к расчетным приборам учета.

Безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка (пункт 2 Основных положений № 442).

Из приведенной дефиниции с учетом правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2017 № 301-ЭС17-8833, следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

В силу пункта 177 Основных положений № 442 по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В соответствии с пунктом 178 основных положений № 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии; данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии; данные о приборах учета на момент составления акта; данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии; данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля); объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

По факту выявленного безучетного потребления расчетный прибор учета признается вышедшим из строя.

В соответствии с пунктом 186 Основных положений № 442 расчет объема безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктом 187 или 189 настоящего документа в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 177 настоящего документа.

Согласно пункту 187 Основных положений № 442 объем безучетного потребления в отношении потребителей электрической энергии (мощности), за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения № 3 к настоящему документу.

Объем безучетного потребления определяется с даты предыдущей проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, - определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Из системного толкования указанных норм следует, что акт о неучтенном потреблении электрической энергии должен содержать сведения, позволяющие достоверно установить обстоятельства, которыми пункт 2 Основных положений № 442 обусловливает квалификацию потребления электрической энергии в качестве безучетного; достоверным и допустимым доказательством факта безучетного потребления электрической энергии является акт, составленный в соответствии с требованиями Основных положений № 442, а расчеты за безучетное потребление электрической энергии осуществляются на основании указанного акта.

Верховный Суд РФ в пункте 13 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021, признал обжалование акта о неучтенном потреблении электроэнергии надлежащим способом защиты нарушенного права абонента.

Учитывая заинтересованность потребителя в получении ресурса и определении своих обязательств перед гарантирующим поставщиком исходя из фактического объема потребления энергии, требование об оспаривании акта о неучтенном потреблении электрической энергии является надлежащим способом защиты и подлежит рассмотрению по существу как требование о пресечении действий, создающих угрозу нарушения права (абзац третий статьи 12 ГК РФ).

Правомерность составления гарантирующим поставщиком (сетевой организацией) такого акта входит в предмет исследования и оценки судов в рамках этого дела и служит цели внесения определенности в правоотношения сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требовании? и возражении?.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 21.02.2022 № 16030783 составлен без предварительного уведомления ИП ФИО1 в отсутствие ее уполномоченного представителя.

В исковом заявлении указано, что работник истца ФИО5 выходила на проходную к представителям сетевой организации, прибывшим 21.02.2022 на спорный объект истца для проведения проверки и требовавшим предоставить ключ от ящика, в который помещен электросчетчик.

В рамках дополнительной проверки по заявлению представителя сетевой организации гр. ФИО7 о факте выявления 21.02.2022 безучетного потребления электрической энергии на объекте ФИО1, расположенном по адресу: ст. Новотитаровская, ул. Крайняя, д. 6В, старшим УУП и ПНД ОП (ст. Новотитаровская) ОМВД России по Динскому району майором полиции ФИО8 была опрошена ФИО1, которая пояснила, что на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке площадью 13 соток, расположенном по вышеуказанному адресу, находятся офис, помещение и склад ИП и арендатора ООО «Юг-Продсервис». Данная территория огорожена по периметру забором, вход и въезд на территорию оборудован КПП со сторожем для ограничения доступа посторонних лиц. За территорией данного участка, с тыльной стороны расположена электрическая подстанция, которая установлена на металлическом подиуме с лестницей, на расстоянии 2-х метров от земли. При этом приборы и электрический счетчик расположены внутри металлического ящика, специально закрытого ею на замок. Ключ от замка она хранит в металлическом сейфе, который стоит внутри здания на ее территории. Доступ к сейфу имеется только в отделе кадров у работника ФИО9 21.02.2022 она попросила по телефону своего работника ФИО9 предоставить доступ к прибору учета для работников Россети Кубань, точнее передать ключи от данной подстанции из металлического сейфа через гр. ФИО6 данным работникам.

Опрошенный в рамках вышеуказанной дополнительной проверки гр. ФИО6 пояснил, что работает в ООО «Юг-Продсервис», арендуемый офис которого находится на земельном участке, расположенном по адресу: ст. Новотитаровская, ул. Крайняя, 6В, гр. ФИО3 и гр. ФИО4 при проверке электроприбора на подстанции, не показывая никому своих действий, так как он передал им ключ по просьбе ФИО1, сообщили ему почему-то устно о найденных ими нарушениях, но при открытии металлического ящика подстанции с замком не пригласили никого, чтобы видеть совершаемые ими в тот момент действия. Что они делали внутри, он не видел.

При этом акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 21.02.2022 № 16030783 от потребителя подписан ФИО6 без замечаний и с пометкой «Без объяснений».

Из правовой позиции, сформированной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.07.2012 № 3170/12 и № 3172/12, следует, что при отсутствии доказательств иного наличие полномочий представителя стороны, подписавшего юридически значимый для правоотношения документ, на представление интересов этой стороны в правоотношении предполагается.

Кроме того, наличие у представителя полномочий может явствовать из обстановки, в которой такой представитель действует (абзац 2 пункта 1 статьи 182 ГК РФ).

К одному из признаков подобной обстановки судебная практика по рассматриваемой категории дел относит наличие у представителя доступа к узлу учета потребителя и обеспечение представителем такого доступа представителям сетевой организации.

Создавая или допуская создание обстановки, свидетельствующей о наличии полномочий у представителя, представляемый сознательно входит в гражданский оборот в лице такого представителя, поэтому не вправе ссылаться на отсутствие трудовых или гражданско-правовых отношений с представителем, так как обстановка как основание представительства не только заменяет собой письменное уполномочие (доверенность), но и возможна в отсутствие каких-либо надлежащим образом оформленных правоотношений между представителем и представляемым.

Данная правовая позиция содержится в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 26.09.2022 по делу № А76-32278/2021, постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24.03.2020 по делу № А03-22789/2018, постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 05.03.2019 по делу № А03-17252/2017, постановлениях Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2021 по делу № А32-31760/2020, от 13.08.2020 по делу № А32-26034/2018, от 04.06.2020 по делу № А32-29873/2019, от 20.06.2022 по делу № А53-10225/2021, от 05.07.2022 по делу № А01-3441/2021.

Поскольку ФИО6 обеспечил представителям сетевой организации доступ к узлу учета, передав им по просьбе ФИО1 ключ от металлического ящика, в котором расположен прибор учета электроэнергии, а также подписал акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 21.02.2022 № 16030783 без замечаний и с пометкой «Без объяснений», его полномочия как представителя потребителя явствовали из обстановки.

В соответствии с пунктом 177 Основных положений № 442 уведомление потребителя о планируемой проверке производится только в случае необходимости обеспечения допуска к энергопринимающим устройствам потребителя.

Не предусмотрено обязательное предварительное уведомление сетевой организацией потребителя о предстоящей проверке и условиями договора энергоснабжения от 20.03.2012 № 1131822. Пунктом 3.3.16 договора предусмотрена обязанность потребителя обеспечить беспрепятственный допуск уполномоченных представителей ГП и (или) сетевой организации (владельца объектов электросетевого хозяйства) к приборам учета электроэнергии (мощности), установленным в электроустановках потребителя, в целях осуществления контроля по приборам учета за соблюдением установленных режимов потребления электроэнергии (мощности), проведения замеров качества электроэнергии, проведения контрольных проверок расчетных счетчиков и схем учета на месте установки, проверок соблюдения технических требований (не чаще 1 (одного) раза в месяц).

Заблаговременное уведомление сетевой организацией потребителя о планируемой проверке имеет своей целью обеспечение сотрудникам сетевой организации доступа к энергопринимающим устройствам потребителя и расчетным приборам учета, что необходимо для проведения полноценной и эффективной проверки. По обстоятельствам дела такой доступ имелся, то есть эффективность проверки была обеспечена без заблаговременного извещения, кроме того, акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 21.02.2022 № 16030783 подписан со стороны потребителя его представителем. В данном случае отсутствие предварительного уведомления в соответствии с пунктом 177 Основных положений № 442 не может свидетельствовать о недобросовестном поведении сетевой организации.

При ином понимании Основных положений № 442, как требующих заблаговременного извещения потребителя о предстоящей проверке во всех случаях, подобное правоприменение приводило бы к предоставлению недобросовестным потребителям времени для устранения несанкционированного подключения к сети и (или) сокрытия от контролирующей отбор энергии сетевой организации факта безучетного потребления.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 07.07.2017 по делу № А71-10808/2016, постановлениях Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2021 по делу № А32-31760/2020, от 14.07.2021 по делу № А32-48442/2020.

Так как доступ представителям сетевой организации к прибору учета ИП ФИО1, который находился под замком, был обеспечен представителем потребителя ФИО6, необходимость предварительного уведомления потребителя о проведении проверки отсутствует.

Довод истца, изложенный в претензии от 01.03.2022, о том, что «работники ПАО «Россети Кубань» действовали в данной проверке безграмотно, либо сознательно, отковыряв пломбы», суд признает неосновательным, поскольку соответствующие доказательства суду не представлены.

Поскольку не доказано иное, суд исходит из добросовестности представителей сетевой организации и правомерности их действий при осмотре узла учета 21.02.2022.

Суд отмечает, что представители сетевой организации не препятствовали возможности присутствовать представителю ответчика при осмотре прибора учета, и присутствие представителя потребителя непосредственно у прибора учета вместе с представителями сетевой организации зависело только от его воли. В частности, ФИО6 мог проконтролировать представителей сетевой организации в случае совершения ими каких-либо противоправных действий с узлом учета потребителя и сообщить об этом ФИО1, для этого не требуется каких-либо специальных познаний или полномочий.

В связи с изложенным, доводы истца о совершении работниками сетевой организации незаконных действий носят предположительный характер и не подтверждаются соответствующими доказательствами.

Судом установлено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии от 21.02.2022 № 16030783 в соответствии с пунктом 178 Основных положений № 442 указано: лицо, осуществляющее безучетное потребление электрической энергии, место осуществления безучетного потребления электрической энергии, прибор учета электроэнергии, данные о ранее установленных контрольных пломбах и знаках визуального контроля, дата предыдущей проверки прибора учета электроэнергии потребителя, установлено, что потребителем допущено безучетное потребление электроэнергии путем нарушения пломбы ЭСО № 2518341 на клемной крышке прибора учета - имеет следы механического воздействия, фальсификации пломбы ЭСО № 63х1318993 на клемной крышке прибора учета. Замечания к составленному акту отсутствуют.

В соответствии с пунктом 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (далее – Правила № 6), потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил и других нормативно-технических документов.

В пункте 2.11.18 Правил № 6, указано, что энергоснабжающая организация должна пломбировать: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики. Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации. Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.

Таким образом, обязательность пломбирования расчетного прибора учета установлена пунктом 2.11.18 Правил № 6, и нарушение такой пломбы признается обстоятельством, влекущим невозможность признания законным учет электроэнергии по счетчику и, соответственно, влекущим ответственность потребителя в виде взыскания стоимости безучетного потребления электроэнергии.

В результате, в случае выявления нарушения пломбы ЭСО, установленной на приборе учета, отсутствует объективная возможность определить способ безучетного потребления абонентом электроэнергии, однако при таком нарушении возможен несанкционированный доступ к средствам учета электроэнергии, в связи с чем, данное нарушение априори квалифицируется как безучетное потребление электрической энергии.

Таким образом, нарушение пломбы ЭСО на приборах учета электроэнергии, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком, независимо от способа потребления электроэнергии.

Кроме того, достоверность сведений о безучетном потреблении электроэнергии путем нарушения пломбы ЭСО № 2518341 на клемной крышке прибора учета - имеет следы механического воздействия, фальсификации пломбы ЭСО № 63х1318993 на клемной крышке прибора учета, отраженных в акте о неучтенном потреблении электрической энергии от 21.02.2022 № 16030783, подтверждается заключением эксперта об исследовании номерных пломбировочных устройств от 24.03.2022 № 694.

Основанием для проведения ООО «Альфа-Силтэк» исследования послужило письмо о предоставлении информации от филиала ПАО «Россети Кубань» от 25.02.2022 № КЭС/113/01/1214-исх с просьбой провести экспертное обследование пломбировочных устройств.

Объекты исследования были представлены в двух пакетах, опечатанных пломбами-наклейками № 63х1485301, № 63х1485302. Целостность пакетов и опечатывающих их пломб-наклеек не нарушена.

Согласно выводам, содержащимся в заключении эксперта об исследовании номерных пломбировочных устройств от 24.03.2022 № 694, пломба-наклейка № 63х1318993 – фальсификат, изготовленный не заводским способом, в пломбу «Силтэк» № 2518341 производилось вмешательство с использованием инструментов. Повреждения привели к потере функциональности пломбы.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о том, что акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 21.02.2022 № 16030783 составлен в соответствии с пунктами 177, 178 Основных положений № 442, не нарушает прав истца и баланса интересов сторон, является достоверным и допустимым доказательством факта безучетного потребления электроэнергии, в связи с чем основания для признания его незаконным у суда отсутствуют.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 65, 66, 71, 110, 163, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья О.И. Меньшикова