ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12
адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru
адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 09АП-70242/2023
г. Москва Дело № А40-55273/23
21 ноября 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2023 года
Постановление изготовлено в полном объеме 21 ноября 2023 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи: Елоева А.М.,
судей Проценко А.И., Яремчук Л.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ногеровой М.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
ООО «СИА Сервис» на решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.09.2023 по делу №А40-55273/23 по иску Министерства промышленности и торговли России (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к ООО «СИА Сервис» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)
о взыскании,
при участии в судебном заседании:
от истца: ФИО1 по доверенности от 21.12.2022,
от ответчика: не явился, извещен,
УСТАНОВИЛ:
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (истец, Минпромторг России) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ООО «СИА Сервис» о взыскании суммы субсидии в размере 44 177 289рублей 31 коп.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 19 сентября 2023 года по делу № А40-55273/23-126-429 с ООО «СИА Сервис» в пользу Минпромторг России взыскана сумма субсидии в размере 44 177 289 рублей 31 коп.
Не согласившись с принятым решением, ООО «СИА Сервис» обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, поскольку, как полагает заявитель жалобы, истец произвёл расчёт суммы к возврату на основании акта проверки от 27 мая 2022 года № 002-ДЦТ/2022, в котором используются некорректные данные о структуре затрат ответчика, в связи с чем в адрес истца направлялись соответствующие замечания и обоснования, которые Минпромторг России не принял во внимание. При этом в жалобе отмечается, что ответчик устранил факты нарушения, выявленные Межрегиональным контрольно-ревизионным управлением Федерального казначейства, и передал материалы с корректировками в Минпромторг России письмом от 09 декабря 2021 года № 2346-И.
В представленном отзыве на апелляционную жалобу отмечается, доводы ответчика не соответствуют фактическим обстоятельствам спора и представленным в дело доказательствам и основаны на их неверной оценке.
В судебном заседании представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам, изложенным в отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, считает его законным и обоснованным.
Ответчик, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, своего представителя для участия в процессе не направил, дело рассмотрено по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, выслушав представителя истца, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы.
Как правильно установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, между Минпромторг России и ООО «СИА Сервис» (получатель), в порядке, предусмотренном Правилами предоставления субсидий российским организациям на возмещение части затрат на разработку цифровых платформ и программных продуктов в целях создания и/или развития производства высокотехнологичной промышленной продукции, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2019 года № 529 (далее – Правила), заключено соглашение о предоставлении субсидий из федерального бюджета на возмещение части затрат на разработку цифровых платформ и программных продуктов в целях создания и/или развития производства высокотехнологичной промышленной продукции от 19 ноября 2019 года № 020-11-2019-907 (далее – Соглашение)в целях реализации комплексного проекта «Цифровая платформа управления передвижением персонала и движущимися объектами на производственном предприятии «Дельта», по условиям пунктов 1.1.1.1-1.1.1.6 которого предметом является предоставление из федерального бюджета в 2019-2021 годах субсидии в целях возмещения затрат, связанных с реализацией Проекта.
Субсидируемые затраты составляют в размере не более 50% фактически понесённых и документально подтверждённых затрат получателя, непосредственно связанных с разработкой цифровых платформ и/или программных продуктов в целях создания и/или развития производства высокотехнологичной промышленной продукции в отраслях промышленности в рамках комплексного проекта, указанного в пункте 1.1.1 Соглашения (пункт 1.1.2 Соглашения в редакции Дополнительного соглашения от 08 апреля 2021 года № 8).
Субсидируемые затраты, указанные в подпунктах1.1.1.3 - 1.1.1.6 Соглашения, в силу пункта 5 (1) Правил, пункта 1.1.4 Соглашения в редакции Дополнительного соглашения от 08 апреля 2021 года № 8, не могут суммарно превышать 40% получаемой субсидии по итогам выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и/или технологических работ в рамках реализации Проекта.
В рамках исполнения Соглашения ответчику предоставлена субсидия в размере 111 167 239 рублей 33 коп., что подтверждается платёжными поручениями.
На основании пункта 26 (1) Правил Минпромторг России проводит мониторинг достижения результатов предоставления субсидии исходя из достижения значений результатов предоставления субсидии, определённых соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Минфином России.
По результатам проведённой проверки с 08 февраля по 27 мая 2022 года на основании представленных ООО «СИА Сервис» документов комиссией по проведению обязательных проверок соблюдения российскими организациями целей, условий и порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат на разработку цифровых платформ и программных продуктов в целях создания и/или развития производства высокотехнологичной промышленной продукции, утверждённой приказом от 07 февраля 2022 года № 306, установлено превышение предельно допустимой доливозмещённых затрат в общей стоимости реализации этапа выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и/или технологических работ в рамкахреализации комплексного проекта и наличие превышения предельно допустимой доле статей (направлений) расходов в структуре предоставленной субсидии на реализациюПроекта в рамках Соглашения - размер субсидируемых затрат по итогам этапа выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и/или технологических работ в рамках Проекта составил 70 973 269 рублей 32 коп., что соответствует 63,84% от суммы предоставленной субсидии за указанный период (111 167 239 рублей 33 коп.).
В этой связи согласно пункту 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктам 3, 5 (1), 24 Правил, пунктам 4.3.5.2, 5.2.1 - 5.2.1.1 Соглашения ответчику надлежало в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования возвратить в доход федерального бюджета предоставленной в соответствии с Соглашением субсидии в размере 44 177 289 рублей 31 коп.
Между тем, ООО «СИА Сервис» письмом от 05 мая 2022 года № 2360-И в порядке ответа на требование Минпромторга России от 27 мая 2022 года № 49940/22 о возврате средств субсидии, направленное в адрес ответчика на основании акта проверки от 27 мая 2022 года № 002-ДЦТ/2022 и в соответствии с пунктом 4.1.7 Соглашения, пунктом 27 Правил и полученное 14 июня 2022 года, выразило несогласие с требованием о возврате средств субсидии и результатами проверки.
Принимая во внимание приведённые обстоятельства, представленные доказательства, доводы и возражения сторон, которым дана оценка по правилам статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильно применив приведённые нормы права, а также положения статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 1 (пункт 1), 28, 34, 69 (пункт 5), 78 (пункты 1, 3.1), 162 (подпункт 3 пункта 1) Бюджетного кодекса Российской Федерации, регламентирующие вопросы порядка и условий предоставления субсидий, их возврата в случае нарушения условий, выявленных при их предоставлении, устанавливающие требования к результативности, эффективности, то есть необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объёма средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определённого бюджетом объёма средств (результативности), обеспечению целевого характера использования бюджетных средств их получателями, истолковав в порядке статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации условия Соглашения, с учётом апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 21 февраля 2018 года № 88-АПГ17-10, суд первой инстанции, исходя из того, что установленная федеральным законодательством необходимость возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий их предоставления направлена, на стимулирование добросовестного исполнения получателями субсидий условий предоставления средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также на обеспечение восстановления средств бюджета в размере, эквивалентном выявленному нарушению, пришёл к правильному выводу о подтверждённости недобросовестного поведения ответчика и обоснованно взыскал с последнего сумму субсидии в размере 44 177 289 рублей 31 коп.
При этом апелляционная инстанция отклоняет доводы жалобы об устранении ООО «СИА Сервис» нарушений и направлении в Минпромторг России скорректированных материалов письмом от 09 декабря 2021 года № 2346-И, поскольку ответчиком в нарушение подпункта «б» пункта 17 представлены исправленные отчёты о расходах без приложения документов, подтверждающих затраты на разработку цифровых платформ и/или программных продуктов в рамках реализации Проекта.
Кроме того, как следует из отчётов, ООО «СИА Сервис» в целях устранения замечаний Межрегионального контрольно-ревизионного управления Федерального казначейства субсидируемые затраты, указанные в подпунктах «в» - «е» пункта 5 Правил необоснованно отнесло к затратам, указанным в подпункте «б» пункта 5 Правил.
В этой связи, апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены решения Арбитражного суда города Москвы, предусмотренных статьёй 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение является законным и обоснованным, принятым при установлении всех обстоятельств, подлежащих исследованию и доказыванию, которым суд дал надлежащую юридическую оценку и сделал правильные выводы о применении в данном случае конкретных норм материального права.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 266-268, пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.09.2023 по делу №А40-55273/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья: А.М. Елоев
Судьи: А.И. Проценко
Л.А. Яремчук