АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-18503/2023

Дата принятия решения – 09 октября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Перовой А.П.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Холдингиндустрия", г.Казань к Судебному приставу-исполнителю Приволжского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан ФИО1, г.Казань, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований в порядке ст. 51 АПК РФ – ФИО2, в качестве административного ответчика – ГУФССП по РТ, Начальника отдела – старшего судебного пристава Приволжского РОСП ГУФССП по РТ, о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Приволжского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан ФИО1 по исполнительному производству №16107/23/16007-ИП от 01.02.2023 выразившееся в не совершении судебным приставом-исполнителем всех необходимых действий по обращению взыскания на имущество должника, а также мер по совершению иных действий, необходимых для своевременного полного и правильного исполнения исполнительных документов, направленных на своевременное исполнение судебного акта и непринятия мер принудительного исполнения как несоответствующее Федеральному закону от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»,

с участием:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – не явился, извещен;

от ФИО2 – не явился, извещен;

от ГУФССП по РТ – не явился, извещен;

от Начальника отдела – старшего судебного пристава Приволжского РОСП ГУФССП по РТ – не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Холдингиндустрия", г.Казань (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Судебному приставу-исполнителю Приволжского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан ФИО1, г.Казань (ответчик), о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Приволжского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан ФИО1 по исполнительному производству №16107/23/16007-ИП от 01.02.2023 выразившееся в не совершении судебным приставом-исполнителем всех необходимых действий по обращению взыскания на имущество должника, а также мер по совершению иных действий, необходимых для своевременного полного и правильного исполнения исполнительных документов, направленных на своевременное исполнение судебного акта и непринятия мер принудительного исполнения как несоответствующее Федеральному закону от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Определением от 11.07.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований в порядке ст. 51 АПК РФ привлечен ФИО2, в качестве административного ответчика ГУФССП по РТ.

Определением от 15.09.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований в порядке ст. 51 АПК РФ привлечен – Начальник отдела – старший судебный пристав Приволжского РОСП ГУФССП по РТ.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда РТ от 11.11.2022 по делу №А65-23326/2020 с ФИО2 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Холдингиндустрия», г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) взыскано 3 686 000 руб. убытков.

14.12.2022, на основании вышеуказанного судебного акта по делу №А65-23326/2020 Арбитражный суд Республики Татарстан выдал исполнительный лист серии ФС №039319151.

На основании указанного исполнительного листа, 01.02.2023 судебный пристав-исполнитель Приволжского РОСП УФССП по РТ ФИО3 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №16107/23/16007-ИП.

Со ссылкой на то, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 не совершены все необходимые действия для принудительного исполнения, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

Исследовав представленные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – Закон №229-ФЗ), ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель как заинтересованное лицо (в данном случае – взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий лица, совершившего оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьями 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах" от 21.07.1997 N 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

- принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

- предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

- рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

Согласно ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с частью 1, пунктом 3 части 3 статьи 68, статьей 75 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Исходя из буквального толкования названных норм права, следует, что судебный пристав-исполнитель обязан рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства, рассмотрение которых заканчивается обязательным вынесением постановления.

Незаконное бездействие имеет место, когда лицо не предпринимает действия, обязанность совершения которых предусмотрена законом.

Из представленных материалов исполнительного производства (сводки по исполнительному производству) следует, что исполнительное производство №16107/23/16007-ИП находилось в производстве разных должностных лиц Приволжского РОСП УФССП по РТ.

Так, исполнительное производство находилось на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО3 (с даты возбуждения 01.02.2023), заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Приволжского РОСП ГУФССП по РТ ФИО4 (по 24.07.2023), судебного пристава-исполнителя ФИО1 (период с 24.07.2023 по настоящее время).

В период нахождения спорного исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП УФССП по РТ ФИО1 (с 24.07.2023 по настоящее время), были совершены следующие действия.

04.08.2023 направлены запросы к оператору связи, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах,

28.07.2023, 14.08.2023 направлены запросы в ПФР о СНИЛС.

23.08.2023 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

14.09.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1

При таких обстоятельствах суд считает, что в период (с 24.07.2023 по настоящее время) нахождения исполнительного производства на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1, последний не бездействовал, им соблюдались все нормы Федерального закона "Об исполнительном производстве", поскольку он принял все предусмотренные законом меры направленные на исполнение требования исполнительного документа.

Соответственно, неисполнение судебного акта в рамках исполнительного производства произошло не по вине судебного пристава-исполнителя ФИО1

Действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП УФССП по РТ ФИО3, заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Приволжского РОСП ГУФССП по РТ ФИО4 в рамках исполнительного производства не являются предметом рассмотрения по настоящему делу, поскольку они не указаны в качестве ответчиков по делу (ходатайства о замене либо привлечении соответчиками не заявлено), в связи, с чем суд не вправе давать правовую оценку их действиям (бездействиям). При необходимости заявитель вправе обратиться к указанным приставам с отдельными требованиями.

На основании изложенного, требования заявителя (о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившегося в не совершении судебным приставом-исполнителем всех необходимых действий по обращению взыскания на имущество должника, а также мер по совершению иных действий, необходимых для своевременного полного и правильного исполнения исполнительных документов, направленных на своевременное исполнение судебного акта и непринятия мер принудительного исполнения как несоответствующее Федеральному закону от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве») не подлежат удовлетворению.

Суд полагает, что поскольку исполнительное производство №16107/23/16007-ИП с момента его возбуждения (01.02.2023) непрерывно осуществлялось определенными судебными приставами-исполнителями Приволжского РОСП г.Казани УФССП по РТ, исполнительное производство передано судебному приставу ФИО1 24.07.2023, то (на дату предъявления заявления в суд 19.06.2023) у заявителя отсутствовали основания для предъявления требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Приволжского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО1

В рассматриваемом случае заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права (ненадлежащий ответчик), что влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

В силу пунктов 3, 4 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должны быть указаны (в том числе) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием); законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие).

В статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Применительно к данной ситуации это означает, что нарушение прав и законных интересов должен доказывать заявитель. Доводы заявителя о бездействиях судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП УФССП России по РТ ФИО1 в рамках исполнительного производства №16107/23/16007-ИП, не нашли подтверждения в ходе рассмотрения дела.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт (действие, бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая изложенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья И.А. Хафизов