Решение по делу № А07-15370/2023 от 12.07.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Уфа Дело № А07-15370/23

12 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 05.07.2023

Полный текст решения изготовлен 12.07.2023

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе: судьи Хазиахметовой З.Р. при ведении протокола секретарем судебного заседания Рияновой Л.З., рассмотрев исковое заявление Администрации муниципального района Абзелиловский район РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>; далее - Администрация) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП: <***>; далее - предприниматель) о расторжении договора субсидирования от 21.12.2020 №26, о взыскании 120 000 руб.

В предварительное судебное заседание явились:

от истца – ФИО2, Доверенность б/н от 10.01.2023, (с использованием системы веб-конференции);

от ответчика – о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда, в судебное заседание не явился.

Администрация обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к предпринимателю о расторжении договора субсидирования от 21.12.2020 №26, о взыскании 120 000 руб.

Определением от 22.05.2023 исковое заявление принято к производству суда.

Представитель истца требования поддерживает.

Ответчик каких-либо заявлений и ходатайств в материалы дела не направил, отзыв на иск, несмотря на требования суда, не представил.

Согласно части 1 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном указанным Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

В соответствии с частью 4 данной статьи судебные извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В силу пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Конверт с копией определения от 22.05.2023, направленный по месту жительства ответчика, подтвержденному адресной справкой УВД МВД по Республике Башкортостан, возвращен в суд с отметками органов связи об истечении срока хранения.

При таких обстоятельствах суд, в том числе на основании пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ, признает ответчика надлежащим образом извещенными о начавшемся процессе, времени и месте рассмотрения дела.

По смыслу статей 9, 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" предприниматель несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу его регистрации, даже если он фактически не проживает по указанному адресу

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" тексты судебных актов по делу в установленный срок размещены на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

Принимая во внимание, что ответчик получение корреспонденции по адресу его регистрации не обеспечивает, почтовые отправления возвращаются за истечением срока хранения, суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

При отсутствии возражений сторон относительно рассмотрения дела по существу суд, руководствуясь положениями статьи 137 АПК РФ и разъяснениями, изложенными в пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству", завершил подготовку дела и перешел к судебному разбирательству.

Рассмотрев заявленные требования, заслушав представителя истца, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

21 декабря 2020 года между Администрацией (администрация) и предпринимателем (получатель) был заключен договор № 26, Предметом настоящего договора является субсидирование Администрацией затрат на приобретение оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг), включая затраты на его монтаж Получателя за счет средств республиканского бюджета.

Согласно пункту 1.2 договора Субсидирование затрат Получателя, указанных в пункте 1.1 настоящего договора, (далее - субсидирование затрат) осуществляется в соответствии с расчетом суммы субсидирования затрат на приобретение оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг), включая затраты на его монтаж, согласно приложению № 1 к настоящему договору, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора.

Представлять в сектор по инвестициям и предпринимательству Администрации ежеквартальные отчеты о фактическом использовании полученных денежных средств финансовой поддержки не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом согласно приложению № 2 к настоящему договору, а также в течение 2 (двух) календарных лет с момента получения субсидии отчеты об эффективности деятельности по итогам года не позднее 10 апреля года, следующего за отчетным согласно приложению №3 к настоящему договору (пункт 2.2.2 договора).

Согласно пункту 2.2.5 договора получатель обязался Использовать полученные бюджетные средства в соответствии с пунктом 2.2.1 настоящего договора до конца года, в котором осуществлено перечисление бюджетных средств на счет Получателя.

В соответствии с пунктом 2.2.6 договора получатель обязался В течение двух лет со дня подписания настоящего договора обеспечить наличие предмета договора № 15 от 27.10.2020 г.

Финансовым управлением администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан в соответствии с обращением администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан от 28.09.2021 г. №Вн307, на основании приказа финансового управления администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан от 13.12.2021 г. №104 проведена внеплановая проверка (ревизия) Целевого использования денежных средств, полученных объектом контроля в виде субсидии администрации за период с 21.12.2020-15.12.2021 в ходе которой в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлены нарушения п. 2.2.2, п. 2.2.6, 2.2.1 п. 2.2.5 договора о предоставлении из бюджета Республики Башкортостан субсидии юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации виноградов), выполнением работ, оказанием услуг от 21.12.2020г. № 26, а именно: не представлен отчет о фактическом использовании полученных бюджетных средств и сохранении рабочих мест за I и 3 квартал 2021г., нарушен срок представления отчета о фактическом использовании полученных бюджетных средств и сохранении рабочих мест за 4 кв. 2021г.; изменен предмет закупки оборудования, сменен поставщик, расторгнут контракт от 27.10.2020г. № 15, который является предметом предоставления субсидии на приобретение оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг), включая затраты на его монтаж; денежные средства полученные в 2020 г. в виде субсидии на приобретение оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг), включая затраты на его монтаж, не использованы в установленный срок.

Предписание получено Индивидуальным предпринимателем ФИО1 по электронной почте 11.03.2022 г., по мессенджеру WhatsApp 10.03.2022 г. Заказное письмо с почтовым идентификатором 45362067059883 возвращено отправителю по иным обстоятельствам.

Пунктом 1 предписания финансового управления администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан от 05.03.2022 г. №120 установлено требование о возмещении в срок до 28.03.2022 г. причиненного ущерба бюджету Республики Башкортостан в сумме 200 000,00 рублей. Однако, никаких действий предпринимателем предпринято не было.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации в суд.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно положениям п. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации (подп. 3 п. 2 ст. 78 БК РФ).

В силу п. 3 ст. 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются, в том числе, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Статьей 38 БК РФ закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который подразумевает под собой выделение средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению направления средств на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.1 муниципальной программы предоставление субсидий в целях финансового обеспечения части планируемых затрат субъектов малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса осуществляется на конкурсной основе.

В силу п. 4.2 муниципальной программы на получение данного вида финансовой поддержки имеют право претендовать субъекты малого предпринимательства.

Согласно 4.5 муниципальной программы субсидии предоставляются вновь зарегистрированным субъектам малого предпринимательства, с даты государственной регистрации которых на момент обращения за финансовой поддержкой прошло не более одного календарного года, и соответствующим следующим требованиям:

- с даты государственной регистрации на момент обращения за финансовой поддержкой прошло не более одного календарного года;

- использование бюджетных средств на развитие приоритетного вида экономической деятельности, установленного муниципальной программой;

- фактическое вложение собственных средств в развитие приоритетного вида экономической деятельности, установленного муниципальной программой и предусмотренного бизнес-планом, в размере не менее 25% от суммы запрашиваемых бюджетных средств;

- соответствие условиям предоставления финансовой поддержки, предусмотренным законодательством и муниципальной программой.

В соответствии с п. 5.2 договора, в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) ответчиком условий предоставления субсидии, установленных программой и настоящим договором, полученные денежные средства подлежат возврату в доход местного бюджета.

Исходя из содержащихся данных в Единых государственных выписках юридических лиц, установлено, что в период ответчик с 27.08.2020 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности указана «Производство прочей неметаллической минеральной продукции, не включенной в другие группировки».

Установив факт нарушения ответчиком условий договора, суд пришел к выводу о том, что исковые требования администрации являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Так, согласно п. 1.4 муниципальной программы основными требованиями к субъектам малого и среднего предпринимательства на момент подачи заявления на предоставление финансовой поддержки, а также на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о субсидировании, для предоставления финансовой поддержки в рамках настоящего Порядка являются:

а) соответствие требованиям и условиям предоставления финансовой поддержки, установленным Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и настоящим Порядком;

б) государственная регистрация деятельности на территории Республики Башкортостан;

в) отсутствие задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, просроченной задолженности по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации;

г) осуществление видов экономической деятельности, являющихся приоритетными согласно п. 1.5. настоящего Порядка;

д) принятие обязательства по сохранению общего количества рабочих мест, указанных в заявлении на получение финансовой поддержки, в течение 6 месяцев со дня получения финансовой поддержки;

е) не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должны иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

ж) не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых являются государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

з) не должны являться получателями средств из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на те же цели предоставления субсидии.

В соответствии с п. 2.10 муниципальной программы в оказании финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры отказывается в следующих случаях:

а) не представлены документы (представлены не в полном объеме), предусмотренные настоящим Порядком в соответствии с видами предоставления финансовой поддержки, или представленные документы не соответствуют требованиям, установленным настоящим Порядком, либо представлены недостоверные сведения и документы (п. "а" в ред. постановления Правительства РБ от 05.06.2017 N 256);

б) ранее в отношении заявителя - субъекта малого или среднего предпринимательства либо организации инфраструктуры было принято решение об оказании аналогичной поддержки (поддержки, условия оказания которой совпадают, включая форму, вид поддержки и цели ее оказания), и сроки ее оказания не истекли (в ред. постановления Правительства РБ от 30.07.2015 N 281);

в) прошло менее трех лет с момента нарушения субъектом малого или среднего предпринимательства либо организацией инфраструктуры порядка и условий оказания финансовой поддержки, в том числе не было обеспечено целевое использование средств поддержки;

г) не выполнены условия оказания финансовой поддержки, установленные Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и настоящим Порядком;

д) бюджетные средства, выделенные на оказание отдельных видов финансовой поддержки, использованы в полном объеме;

е) документы представлены после прекращения их приема (в ред. постановления Правительства РБ от 28.12.2017 N 631);

ж) субъект малого или среднего предпринимательства либо организация инфраструктуры не признан(-а) победителем конкурса;

з) наличие письменного обращения субъекта малого и среднего предпринимательства или организации инфраструктуры с просьбой о снятии с рассмотрения заявления на получение финансовой поддержки.

На основании п. 3.9 муниципальной программы в оказании финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры отказывается в следующих случаях:

а) не представлены документы, предусмотренные настоящим Порядком в соответствии с видами предоставления финансовой поддержки, или представлены недостоверные сведения и документы;

е) документы представлены до начала приема заявок и (или) после прекращения или приостановления их приема;

Согласно п. 4.5 муниципальной программы субсидии предоставляются вновь зарегистрированным субъектам малого предпринимательства, с даты государственной регистрации которых на момент обращения за финансовой поддержкой прошло не более одного календарного года, и соответствующим следующим требованиям:

В силу п. 4.6 муниципальной программы субъект малого предпринимательства может получить одну субсидию, размер которой не должен превышать 300 тыс. рублей. В случае, если учредителями субъекта малого предпринимательства являются несколько физических лиц, указанных в абз. 2 п. 4.3 настоящего Порядка, такому субъекту малого предпринимательства предоставляется субсидия, размер которой не должен превышать произведения числа указанных учредителей на 300 тыс. рублей, но не более 1 млн. рублей. (п. 4.6 в ред. постановления Правительства РБ от 19.03.2016 N 78).

В соответствии с условиями указанной выше муниципальной программы между сторонами был заключен договор о субсидировании субъектов малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса от 21.12.2020 N 26, в силу которого предпринимателю была предоставлена субсидия в размере 200 000 руб.

На основании п. 2.2 договора получатель обязался:

Использовать полученные бюджетные средства на осуществление приоритетного вида экономической деятельности, на развитие которого предоставлена субсидия - 23.99 - Производство прочей неметаллической минеральной продукции, не включенной в другие группировки. Бюджетные средства не могут быть направлены на премирование работников, приобретение жилых помещений, транспортных средств (за исключением спецтехники и специализированных транспортных средств) и оплату денежных обязательств по сделкам, совершенным с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями или главами крестьянских (фермерских) хозяйств, за исключением денежных обязательств по сделкам купли- продажи транспортам^ средств, нежилых помещений и земельных участков.

Сохранить общее количество рабочих мест, действующих на момент получения Субсидии на период не менее 6 месяцев со дня перечисления бюджетных средств на счет Получателя.

Открыть дополнительно новые рабочие места в количестве 2 единиц до конца года, в котором осуществлено перечисление бюджетных средств на счет Получателя.

Использовать полученные бюджетные средства в соответствии с пунктом 2.2.1 настоящего договора до конца года, в котором осуществлено перечисление бюджетных средств на счет Получателя.

В течение двух лет со дня подписания настоящего договора обеспечить наличие предмета договора № 26 от 21.12.2020 г.

В случае образования неиспользованного остатка субсидии получатель обязан в письменной форме уведомить об этом Администрацию и в течение 30 календарных дней со дня получения письменного уведомления Администрации о необходимости возврата неиспользованного остатка субсидии перечислить его на лицевой счет Администрации.

Не допускать в течение двух лет со дня перечисления бюджетных средств на счет Получателя проведения реорганизации, ликвидации, а также введения процедур банкротства в отношении Получателя.

Уведомлять Администрацию о проведении реорганизации, ликвидации, а также введении процедур банкротства в отношении Получателя в течение 5 (пяти) календарных дней с момента принятия соответствующих решений о реорганизации, ликвидации и (или) начале процедуры банкротства.

Письмом от 14.03.2022 предприниматель предоставила квитанция об оплате на сумму 80 000 руб.

Суд с учетом приведенных выше условий муниципальной программы и договора субсидирования, приходит к выводу о том, что получателем нарушены условия договора, денежные средства, полученные в 2020 г. в виде субсидии на осуществление приоритетного вида экономической деятельности, на развитие которого предоставлена субсидия, не использованы в установленный срок.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Расторгнуть договор о субсидировании субъектов малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса от 21.12.2020 №26, заключенный между Администрацией муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан и индивидуальным предпринимателем ФИО1.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП: <***>) в пользу Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму субсидии в размере 120 000 рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 13 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья З.Р. Хазиахметова