Арбитражный суд Челябинской области
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
город Челябинск
30 сентября 2025 года Дело № А76-12769/2024
Резолютивная часть решения изготовлена 30.09.2025 г. Полный текст решения изготовлен 30.09.2025 г.
Судья Арбитражного суда Челябинской области Мухлынина Л.Д. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Смирновой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
Администрации города Челябинска, г. Челябинск, ИНН <***>
к обществу с ограниченной ответственностью «Агентство спецтехники», г. Челябинск, ИНН <***>
с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, акционерного общества «Челябметрострой», г. Челябинск
о сносе самовольной постройки
с участием представителей истца – ФИО1, действующий на основании доверенности от 01.03.2024,
ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности от 27.06.2024, ФИО3, директора,
УСТАНОВИЛ:
администрация г. Челябинска (далее- истец, администрация) 17.04.2024 обратилась в Арбитражный суд челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Агентство спецтехники», г. Челябинск (далее- ответчик, общество)
- о признании самовольной постройкой и обязании в течении месяца со дня вступления решения в законную силу снести самовольную постройку – автозаправочную станцию площадью 77,4 кв.м., кадастровый номер 74:36:0301001:169, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0301001:161 по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, коммунально- складская зона Сибирского переезда со следующими характеристиками (габаритами):
номера точек
направление
длина, м
1
604 913,4
2325 586,74
2
604 914, 17
2325 593,21
3
604 905,32
2325 594,29
4
604 904, 12
2325 593,37
5
604 903,44
2325 587,92
6
604 915,25
2325 631,51
7
604 914,73
2325 632,81
8
604 913,42
2325 632,31
9
604 913,84
2325 635,03
- о признании самовольной постройкой и обязании в течении месяца со дня
вступления решения в законную силу снести здание АЗП с кадастровым номером 74:36:0301001:168 площадью 49,3 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0301001:161 по адресу: г. Челябинск, коммунально-складская зона Сибирского переезда со следующими характеристиками (габаритами):
номера точек
направление
длина, м
1
604 913,4
2325 586,74
2
604 914, 17
2325 593,21
3
604 905,32
2325 594,29
4
604 904, 12
2325 593,37
5
604 903,44
2325 587,92
- о признании самовольной постройкой и обязании в течении месяца со дня
вступления решения в законную силу снести резервуар с кадастровым номером 74:36:0301001:167 объемом 25 куб. м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0301001:161 по адресу: г. Челябинск, коммунально-складская зона Сибирского переезда со следующими характеристиками (габаритами):
номера точек
направление
длина, м
1
604 913,4
2325 586,74
2
604 914, 17
2325 593,21
3
604 905,32
2325 594,29
4
604 904, 12
2325 593,37
5
604 903,44
2325 587,92
- о признании самовольной постройкой и обязании в течении месяца со дня
вступления решения в законную силу снести резервуар с кадастровым номером 74:36:0301001:170 объемом 25 куб. м. расположенный на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0301001:161 по адресу: г. Челябинск, коммунально-складская зона Сибирского переезда, со следующими характеристиками (габаритами):
номера точек
направление
длина, м
1
604 909,68
2325 641,66
2
604 910, 98
2325 642,18
3
604 910,47
2325 643,47
4
604 909, 16
2325 642,98
5
604 909,98
2325 640,91
6
604 914,16
2325 642,58
7
604 913,05
2325 645,35
8
604 908,87
2325 632,33
- о признании самовольной постройкой и обязании в течении месяца со дня
вступления решения в законную силу снести резервуар с кадастровым номером 74:36:0301001:171 объемом 25 куб. м. расположенный на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0301001:161 по адресу: г. Челябинск, коммунально-складская зона Сибирского переезда, со следующими характеристиками (габаритами):
номера точек
направление
длина, м
1
604 911,13
2325 638,04
2
604 912, 42
2325 638,57
3
604 911,91
2325 639,87
4
604 910, 61
2325 639,34
5
604 911,41
2325 637,33
6
604 914,48
2325 641,77
7
604 910,3
2325 640,1
8
604 911,41
2325 637,33
- о признании самовольной постройкой и обязании в течении месяца со дня
вступления решения в законную силу снести резервуар с кадастровым номером 74:36:0301001:172 объемом 25 куб. м. расположенный на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0301001:161 по адресу: г. Челябинск, коммунально-складская зона Сибирского переезда, со следующими характеристиками (габаритами):
номера точек
направление
длина, м
1
604 913,84
2325 635,03
2
604 913, 32
2325 636,33
3
604 912,02
2325 635,81
4
604 912, 55
2325 634,48
5
604 912,84
2325 633,75
6
604 917,02
2325 635,42
7
604 915,91
2325 638,19
8
604 911,73
2325 636,52
- о присуждении к взысканию в случае неисполнения решения суда судебной
неустойки в размере 5 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, сохранив обязанность по осуществлению сноса автозаправочной станции, здания АЗП и резервуаров, расположенных по адресу: г. Челябинск, коммунально-складская зона Сибирского переезда.
В обоснование исковых требований указано, что на земельном участке без разрешительной на то документации возведены объекты капитального строительства, собственником которых является ответчик, при этом земельный участок для строительства объекта недвижимости предпринимателю не предоставлялся, доказательств получения разрешения на строительство спорных объектов у администрации не имеется.
Ответчик против удовлетворения требований возражал, ссылаясь на то, что объект- АЗС- возведен на основании решения главы г. Челябинска от 30.04.1992 в соответствии с рабочим проектом, разработанным в 1987 г. Объект принят в эксплуатацию на основании соответствующего акта приемочной комиссией 01.09.1993 г. Объект, возведенный до 01.01.1995, не является самовольной постройкой. Кроме того, спорный объект распоряжением от 20.06.2000 включен в реестр имущества Челябинской области и в последствии включен в состав Уставного капитала ОАО «Челябметрострой». Указанное лицо в 2017 г. зарегистрировало за собой право собственности на АЗС, в 2021 г. спорное имущество отчуждено в собственность ответчика.
Привлеченные к участию в деле третьими лицами, КУИиЗО и ОАО «Челябметрострой», явку представителей в судебное заседание не обеспечили.
В судебное заседание представители третьих лиц явку не обеспечили, что не препятствует рассмотрению дела по правилам ч. 5 ст. 156 АПК РФ в их отсутствие.
Изучив материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению в силу следующего:
Как следует из материалов дела, и установлено вступившим в законную силу решением суда по делу № А76-28415/2022, ООО «Агентство спецтехники» принадлежит на праве собственности объект недвижимого имущества - автозаправочная станция, кадастровый номер 74:36:0301001:169, расположенная по адресу: г. Челябинск, коммунально-складская зона Сибирского переезда, состоящая из сооружения (автозаправочный пункт), площадь застройки: 77.4 кв.м., в составе: здание АЗП, кадастровый номер 74:36:0301001:168, общая площадь 49,3 кв.м., количество этажей 1; резервуар, кадастровый номер 74:36:0301001:167, объем 25 куб. м.; резервуар, кадастровый номер 74:36:0301001:170, объем 25 куб. м.; резервуар, кадастровый номер 74:36:0301001:171, объем 25 куб. м.; резервуар, кадастровый номер 74:36:0301001:172, объем 25 куб. м., топливная раздаточная колонка ТРК General Pumhs 111- 100" (далее – Автозаправочная станция).
Указанная автозаправочная станция приобретена ООО «Агентство спецтехники» у акционерного общества «Челябметрострой» по договору купли-продажи объекта недвижимости от 01.11.2021, передана ООО «Агентство спецтехники» от акционерного общества «Челябметрострой» по акту приема-передачи автозаправочной станции от 17.11.2021. Право собственности на Автозаправочную станцию с кадастровым номером 74:36:0301001:169, расположенную по адресу: г. Челябинск, коммунально-складская зона
Сибирского переезда зарегистрировано за обществом «Агентство спецтехники» в установленном законом порядке.
Проведенной при рассмотрении дела № А76-28415/2022 судебной экспертизой установлено наличие у АЗС признаком, по которым объект можно отнести к объектам капитального строительства.
Спор между сторонами относительно относимости АЗС к объектам капитального строительства не имеется.
Установление факта капитальности спорного объекта послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) защита гражданских прав осуществляется, среди прочего, путем сноса самовольной постройки.
По смыслу статей 4, 40, 41, 44, 49, 125 АПК РФ исключительное право определения предмета исковых требований принадлежит истцу, арбитражный суд не вправе выходить за пределы заявленных требований.
В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления, по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 18 Пленума N 44, правообладатели земельных участков при осуществлении строительства обязаны соблюдать правовой режим земельного участка, а также ограничения, установленные законом или договором, на основании которого используется земельный участок (пункт 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 41 Земельного кодекса Российской Федерации). При разрешении споров, связанных с самовольными постройками, судам следует учитывать, что правовой режим земельного участка определяется исходя из принадлежности этого участка к определенной категории земель и его разрешенного использования, а также специальных требований законодательства, которыми могут быть установлены ограничения в использовании участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
В силу пункта 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. По общему правилу самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.
Исходя из названного, а также разъяснений, приведенных в пункте 2 Постановления Пленума N 44, одним из квалифицирующих признаков самовольной постройки является возведение (создание) объекта на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" с иском о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями вправе обратиться собственник земельного участка, обладатель иного вещного права на земельный участок, его законный владелец, иное лицо, чьи права и законные интересы нарушает сохранение самовольной постройки.
С иском о сносе самовольной постройки, о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями в публичных интересах вправе обратиться прокурор, уполномоченные органы публичной власти в пределах своей компетенции.
Как усматривается из материалов дела, земельный участок, в границах которого возведен спорный объект, относится к землям, право собственности на которые не разграничено, соответственно распоряжение им осуществляется муниципальным образованием "город Челябинск".
Согласно подпункту 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, в частности, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.
Следовательно, в рассматриваемом случае Администрация, как орган местного самоуправления с соответствующей компетенцией, наделена полномочиями на предъявление исков о сносе самовольных построек.
По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.
Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44.
В силу статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.
Исходя из положений пунктов 7 и 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориальные зоны - это зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты; градостроительный регламент - это устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства (часть 1 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ).
Между тем, в соответствии с решением от 01.09.1993 г. рабочей приемочной комиссией в эксплуатацию принят объект- автозаправочный пункт УС-30 Управления «Челябметротрансстрой» (том 2 л.д. 43-44), строительство которого произведено на основании решения от 30.04.1992 Главы администрации г. Челябинска в период с октября 1995 г. по март 1998 г.
Исходя из Технической документации по строительству АЗС, последняя предназначена для заправки топливом участка транспорта ТО-45, состоит из здания АЗП, площадки топливных резервуаров, площадки заправочных островков (том 2 л.д. 45-47).
Постановлением Губернатора Челябинской области от 22.05.2000 № 201 признано целесообразным создание ОАО «Челябметрострой» смешанной формы собственности (том 2 л.д. 50).
Распоряжением от 20.06.2000 № 1032 председателя Комитета по управлению государственным имуществом утвержден перечень части имущественного комплекса незавершенным строительством «первого пускового участка первой линии метрополитена от станции «Тракторозаводская» до станции «пр. Победы» в г. Челябинске» находящегося в государственной собственности Челябинской области, в состав которого входит автозаправочный пункт (том 2 л.д. 48-49).
Относимость автозаправочного пункта к спорному имуществу следует из данных о недвижимо имуществе, построенного за счет финансирования Челябинской области для строительства первой линии метрополитена, за подписью начальника управления «Челябметротрансстрой» и главного бухгалтера (том 2 л.д. 51).
Решением общего собрания учредителей ОАО «Челябметрострой» от 15.06.2000 утвержден размер Уставного капитала общества, в состав которого Челябинским областным комитетом по управлению государственным имуществом в качестве оплаты 51% акций внесено имущество, в том числе автозаправочный пункт (том 2 л.д. 52-54).
Из Паспорта объекта «Автозаправочный пункт базы метростроя» следует, что последний возведен в период с 1995 по 1998 годы, расположен по адресу- <...> (томи 2 л.д. 51 оборот).
В ответе на запрос, поступивший из Правительства Челябинской области, Управление Росреестра сообщило, что в 2017 г. в ЕГРН внесены сведения об объекте недвижимости – Автозаправочная станция с кадастровым номером 74:36:0301001:163, право собственности на объект зарегистрировано за АО «Челябметрострой» (том 2 л.д. 55).
02 ноября 2021 г. АО «Челябметрострой» по договору купли- продажи произвело отчуждение спорной автозаправочной станции обществу «Агентство спецтехники» (том 3 л.д. 17- 22), за которым и было в последствии зарегистрировано право собственности на спорный объект.
В материалы дела 01.07.2025 АО «Управление строительства № 30» (АО «УС-30») представлены копии проектной документации автозаправочного пункта метрополитена первой очереди на временной строительной площадке ФГУП «Управление строительства № 30».
При этом, от Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области 09.07.2025 поступил ответ на запрос суда о том, что Министерство не располагает документацией по строительству автозаправочного пункта по адресу г. Челябинск, коммунально-складская зона Сибирского переезда, площадью 77,4 кв.м.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Что касается довода ответчика о пропуске срока исковой давности:
В силу пункта 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является согласно пункту 2 части 2 статьи 199 ГК РФ самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" к требованию о сносе самовольной
постройки, сохранение которой не создает угрозу жизни и здоровью граждан, применяется общий срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 196, пункт 1 статьи 200 ГК РФ).
Таким образом, исковое требование о сносе самовольной постройки может быть предъявлено лишь в пределах срока исковой давности, то есть в течение трех лет со дня, когда истец узнал о нарушении своего права.
На требования о сносе, о сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.
Также исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца объекта недвижимости (например, земельного участка, владения которым истец не лишен, либо земельного участка, смежного с земельным участком, на котором возведена самовольная постройка) о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями, направленные на устранение нарушений права, не связанных с лишением владения (абзац пятый статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковая давность не распространяется, в том числе, на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).
Иск о сносе самовольной постройки, предъявленный в защиту своего права на земельный участок лицом, которое не лишено владения этим участком, следует рассматривать как требование, аналогичное требованию собственника или иного законного владельца об устранении всяких нарушений его прав в отношении принадлежащего ему земельного участка, не связанных с лишением владения.
В связи с чем, суд установил, что к такому иску подлежат применению правила статьи 208 Гражданского кодекса РФ.
Таким образом, возможность применения норм о пропуске срока исковой давности к правоотношениям, регулируемым статьей 222 Гражданского кодекса РФ, законодателем не исключена, но ограничена одним из условий:
1) исковая давность не применяется в случае предъявления требования о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан;
2) исковая давность также не распространяется на требование о сносе постройки, созданной на земельном участке истца без его согласия, если истец владеет этим земельным участком.
Согласно пункту 16 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.11.2022, исковая давность не распространяется на требование собственника земельного участка о сносе или приведении объекта в соответствие с установленными требованиями в случае, когда такое требование направлено на устранение препятствий в пользовании земельным участком, которым фактически владеет истец и на части которого без его согласия создана самовольная постройка.
Уполномоченный орган предоставил земельный участок с кадастровым номером 74:36:0408002:37 площадью 50 кв. м, находящийся в неразграниченной государственной собственности в аренду во временное владение и пользование с разрешенным использованием для размещения временного нестационарного павильона «Продукты».
С учетом положений статьи 200 Гражданского кодекса РФ и разъяснений, данных в п. 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе", п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской
Федерации об исковой давности" при рассмотрении исков необходимо исходить из того, что начало течения срока исковой давности определяется по правилам гражданского законодательства, то есть со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Вместе с тем, в силу абзаца пятого статьи 208 Гражданского кодекса РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца объекта недвижимости (например, земельного участка, владения которым истец не лишен) о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями, направленные на устранение нарушений права, не связанных с лишением владения.
Суд исходит из того, что владение земельным участком неразграниченной государственной собственности, где на его части располагается самовольная постройка уполномоченным органом не утрачено, иск о сносе самовольной постройки заявлен в защиту публичных интересов с учетом недопустимости размещения такой постройки на земельном участке публичной собственности, не предназначенном для размещения недвижимости.
Заинтересованность администрации в предъявлении иска связана не с нарушением гражданского права конкретного лица, а с устранением постоянного нарушения, которое создает сохранение постройки размещенной на не предназначенной для этого территории, направлена на регулирование застройки земельного участка, осуществление своевременных действий про пресечению самовольного строительства на территории городского округа.
Кроме того, о капитальности объекта истцу стало известно не ранее 19.10.2023, даты заключения эксперта в деле № А76-28415/2022.
При таких обстоятельствах, оснований полагать, что истцом попущен срок исковой давности, у суда не имеется.
В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы (ч. 2 ст. 64 АПК РФ).
Частями 4, 5 ст. 71 АПК РФ определено, что каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.
Суд оценивает доказательства исходя из требований чч. 1, 2 ст. 71 АПК РФ, при этом по результатам оценки доказательств суду необходимо привести мотивы, по которым он принимает или отвергает имеющиеся в деле доказательства (ч. 7 ст. 71, п. 2 ч. 4 ст. 170 АПК РФ).
Проанализировав представленные в материалы дела доказательства суд приходит к выводу о том, что спорный объект АЗС площадью 77,4 кв.м с кадастровым номером 74:36:0301001:169, в составе: здание АЗП, кадастровый номер 74:36:0301001:168, общая площадь 49,3 кв.м., количество этажей 1; резервуар, кадастровый номер 74:36:0301001:167, объем 25 куб. м.; резервуар, кадастровый номер 74:36:0301001:170, объем 25 куб. м.; резервуар, кадастровый номер 74:36:0301001:171, объем 25 куб. м.; резервуар, кадастровый номер 74:36:0301001:172, объем 25 куб. м., топливная раздаточная колонка ТРК General Pumhs 111- 100", не является самовольной постройкой.
Указанный объект был возведен на основании распоряжения администрации г. Челябинска от 30.04.1992 г., введен в эксплуатацию, что следует из соответствующего акта, объект создан с целью осуществления заправкой топливом автотранспорта участвующего в строительстве первой очереди метрополитена в г. Челябинске, данный объект включен в состав имущества, находящегося в собственности Челябинской области, которая распорядилась этим имуществом, включив его в Уставный капитал ОАО «Челябметрострой».
При этом суд отмечает, что Градостроительный кодекс РФ введен в действие 07.05.1998 г., то есть после введения в эксплуатацию спорного объекта. В связи с чем, оснований полагать, что объект введен в эксплуатацию с нарушением норм градостроительного законодательства, у суда не имеется.
Также решением суда по делу № А76-28415/2022 на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска возложена обязанность по рассмотрению заявления ответчика о предварительном согласовании схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу коммунально-складская зона Сибирского переезда для эксплуатации спорной АЗС.
При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, так как истец не доказал относимость спорного объекта к самовольной постройке.
Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
На основании п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы государственной власти, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.
Так как решение принято не в пользу истца, то оснований для разрешения вопроса о взыскании с ответчика в доход федерального бюджета государственной пошлины не имеется.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения.
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку
Судья Л.Д. Мухлынина