Арбитражный суд Калининградской области
Рокоссовского ул., д. 2, <...>
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Калининград дело № А21- 8820/2024
25 марта 2025г.
Резолютивная часть оглашена 25.03.2025г.
Полный текст изготовлен 25.03.2025г.
Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Гениной С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Коромысловой Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами» к акционерному обществу «Окружной материальный склад Московского округа военно-воздушных сил и противовоздушной обороны» о взыскании задолженности, пени и встречному иску об урегулировании разногласий по договору,
при участии:
от истца –ФИО1, по доверенности от 24.12.2024г., паспорту и диплому,
от ответчика – ФИО2, по доверенности №1/59 от 26.12.2024г., паспорту и диплому,
установил:
Государственное предприятие Калининградской области «Единая система обращения с отходами» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>, помещение литер XI; далее – ГП КО «ЕСОО», Предприятие, истец) обратилось в суд с исковым заявлением к ОАО «Отдельный материальный склад№7» о взыскании задолженности за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за периоды с 1.01.2019 по 29.02.2024 в сумме 5 265 366,67 руб. и пени за несвоевременную оплату по состоянию на 16.05.2024 в сумме 811 353,06 руб.
В связи с реорганизацией ответчика в форме присоединения, судом определением от 10.09.2024г. произведена замена ответчика с открытого акционерного общества «Отдельный материальный склад № 7» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на акционерное общество «Окружной материальный склад Московского округа военно-воздушных сил и противовоздушной обороны» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 141013, Московская область, г.Мытищи, пер.1-й Силикатный, д.6, лит. Д, офис 14; далее – Общество, ответчик, АО «ОМС»).
Иск основан на положениях статей 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).
Предприятие полагает, что в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156), потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами, в связи с чем, ответчик как потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.
Общество исковые требования не признало, представило возражения (т.2 л.д.12-13), заявило о применении срока исковой давности к требованиям, возникшим до августа 2020г. и снижении пени на основании ст.333 ГК РФ (т.3 л.д.92-96).
Согласно позиции ответчика, одним из существенных условий договора об оказании услуг в сфере обращения с ТКО является место накопления ТКО, из которого региональным оператором осуществляется вывоз ТКО. Услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.
Также, по мнению Общества, когда источник образования отходов и соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определены, и между региональным оператором и потребителем не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться заключенным на условиях типового договора, а на стороне истца возникает обязанность доказать факт оказания услуг.
Определением суда от 5.09.2024г. к производству приняты встречные исковые требования Общества (т.3 л.д.1 и уточненные т.3 л.д.118-120) об обязании ГП КО «ЕСОО» принять и подписать договор №230124405 в редакции АО «ОМС».
Определением от 25.03.2025г., судом приняты к рассмотрению уточненные в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) требования от 31.01.2025г., в которых Общество просило изложить в следующей редакции:
- п.5 договора - дата начала оказания услуг по обращению с ТКО - дата вступления решения суда по настоящему делу в законную силу,
- п.16 договора - стороны согласились производить учёт объёма и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учёта объёма и (или) массы ТКО, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24.05.2024г №671 (№505) «Об утверждении Правил коммерческого учёта объёма и (или) массы твёрдых коммунальных отходов» следующим способом: расчётным путём исходя из количества и объёма контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО,
- Приложение № 1 - объём принимаемых ТКО 87,6 куб.м в год (7,3 куб.м/месяц).
Истец представил отзыв на встречный иск, ходатайства о применении срока давности и снижении неустойки (т.3 л.д.102-105), против их удовлетворения возражал.
Из материалов дела следует, что Предприятие является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Калининградской области. Начало деятельности регионального оператора с 01.01.2019.
Истец действует на основании Лицензии N (39)-4360-СТУРБ/П от 24.09.2019 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, и Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Калининградской области, заключенного между Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области и Предприятием 20.06.2018.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ответчика является деятельность по складированию и хранению.
15.08.2023 года (вх. № 989) Общество обратилось к региональному оператору с заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
На основании представленной ответчиком заявки и приложенных к ней документов (перечня объектов отходообразователя, перечня ТКО) истец подготовил договор № 230124405 на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (далее – Договор).
25.09.2023г. письмо о направлении договора (исх. № 18605) и договор в двух экземплярах были получены ответчиком.
В ответном письме, полученным истцом 10.10.2023г. (вх. № 16870), ответчик направил протокол разногласий, выразив своё несогласие с редакцией пунктов 3, 5, 6, 7, 9, 16 и Приложения №1 Договора.
Предприятие в письме от 25.10.2023г. указало на невозможность согласования спорных пунктов, в связи с тем, что их содержание не соответствует требованиям законодательства в сфере обращения с ТКО.
Полагая, что Договор заключен на условиях ГП КО «ЕСОО» и у Общества имеется задолженность за оказанные в период с 1.01.2019г. по 29.02.2024 услуги в сумме 5 265 366,67 руб. и пени за несвоевременную оплату, Предприятие направило в адрес ответчика претензию от 4.03.2024г. (№4347).
Оставление претензии без удовлетворения, послужило основанием для обращения Предприятия с настоящим иском в суд.
Выслушав представителей сторон, изучив их доводы и возражения, суд пришел к выводу о том, что исковые требования ГП КО «ЕСОО» удовлетворению не подлежат.
Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
В силу пункта 1 статьи 781 Кодекса заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
Правовые основы в рассматриваемой сфере правоотношений определены Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 (далее - Правила №1156).
Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).
Как неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации в своих определениях (от 05.10.2023 N 306-ЭС23-9063 по делу N А55-29850/2021, от 14.11.2022 N 304-ЭС22-12944 по делу N А75-7519/2021), услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством. Непрозрачность движения отходов препятствует обеспечению их безопасности, минимизации причиняемого ими вреда.
Законом №89-ФЗ определено, что целью государственного регулирования в области обращения с отходами производства и потребления является предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. Достижение указанной цели, в частности, предполагает, что движение ТКО должно контролироваться на каждом этапе, начиная от источника их образования, заканчивая утилизацией, размещением или переработкой.
Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил №1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. При этом региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.
Таким образом, с учетом принципа прозрачности движения отходов, услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов, если при этом факт оказания услуг не подтвержден.
С учетом вышеизложенного, наделение Предприятия статусом регионального оператора по обращению с ТКО не отменяет обязанности регионального оператора по доказыванию факта и объема оказания услуг при наличии спора относительно данных обстоятельств. В то время как потребитель также вправе со своей стороны представлять доказательства, в подтверждение факта не оказания услуг по вывозу ответчиком ТКО.
В обоснование своих возражений ответчик указал, что 07.03.2018г. между ИП ФИО3 и ОАО «Отдельный материальный склад № 7» заключён договор № 07/03/18 по выполнению услуг по вывозу мусора и отходов, заказчик обязался оплатить данные услуги.
Срок действия договора до 07.03.2019 года (п. 4.1 договора).
В соответствии с п. 4.2 договора при отсутствии уведомления о расторжении договора за 14 календарных дней до истечения срока его действия, считается заключённым на неопределённый срок.
Указанный договор действовал до июня 2020 года.
Все счета ОАО «Отдельный материальный склад № 7» оплачены, что подтверждается копиями счетов, актами и платежными поручениями.
21.05.2020г. между ОАО «Отдельный материальный слад № 7» и ИП ФИО4 заключён договор № 21/05/20 по условиями которого, исполнитель обязуется оказывать заказчику на условиях, установленных настоящим договором, услуги по транспортированию и приёму для размещения на специализированный полигон отходов, а заказчик обязался указанные услуги оплатить.
Исполнитель ИП ФИО4 осуществляла деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, на основании лицензии № (78)98737-Т от 26.12.2019 года, лицензия предоставлена - бессрочно.
Указанный договор действовал до 01.08.2022 г.
Все счета ОАО «Отдельный материальный склад № 7» оплачены, что подтверждается копиями счетов, актами и платежными поручениями.
01.08.2022 года между предпринимателем ФИО3 и ОАО «Отдельный материальный склад № 7» заключён договор № 01/08/22, по условиям которого по поручению заказчика, исполнитель принимает на себя обязанности выполнения услуг по вывозу мусора и отходов, а заказчик обязуется оплатить данные услуги.
Срок действия указанного договора до 31.12.2023 года (п. 4.1 договора), при отсутствии уведомления о расторжении договора за 14 календарных дней до истечения срока его действия, считается заключённым на неопределённый срок (п. 4.2 договора).
Договор действует и в настоящее время, ИП ФИО3 осуществляется деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, на основании лицензии №03-00132 от 29.06.2016 года, лицензия предоставлена - бессрочно.
Договор с региональным оператором начинает действовать с момента прекращения договора, заключенного с иным лицом (пункт 4 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023.
При этом Общество, действуя разумно, осмотрительно, процессуально активно, представило доказательства того, что требования истца основаны на формальных доводах и обстоятельствах, которые не подтверждены документально материалами дела, а также опровергаются другими доказательствами.
Доказательств согласования региональным оператором графика вывоза ТКО в материалы дела не представлено; акты о не возможности доступа на территорию, Обществу не направлялись, с подобной претензией истец в адрес ответчика не обращался; согласно записям видеокамер, препятствий в доступе на территорию Предприятия нет; выписки из отчётов оператора по транспортированию ТКО с 01.01.2019 по 29.02.2024 г.г., содержат общее указание на проезд по ул. Маршала Борзова в г. Калининграде, данные о заездах конкретно по адресу ответчика: ул. М. Борзова. 90А, г. Калининград, они не содержат; сведения Глонасс не представлены.
Довод Предприятия о том, что Общество пользовалось близлежащими контейнерными площадками и услуга оказывалась, путем вывоза ТКО с них, не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.
Согласно пункту 5 статьи 13.4 Закона №89-ФЗ, пункту 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее - Правила №1039) реестр мест накопления ТКО включает данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о собственниках таких площадок и источниках образования ТКО.
Из приведенных положений следует, что при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.
В этой связи, на распределение бремени доказывания факта оказания услуг по обращению с ТКО влияют две презумпции:
1) осуществление деятельности субъектом гражданского оборота (исходный факт) предполагает образование отходов (презюмируемый факт);
2) включение в территориальную схему сведений об источнике образования, месте накопления и схеме движения соответствующих отходов (исходный факт) предполагает оказание услуг по обращению с ТКО региональным оператором (презюмируемый факт).
Соответственно, для получения с потребителя (собственника ТКО) стоимости услуг по обращению с ТКО региональному оператору достаточно подтвердить факт заключения договора между ним и потребителем (путем одного подписанного сторонами документа или путем одной из фикций, предусмотренных Правилами №1156), а также два вышеуказанных исходных факта. При таких условиях услуга считается (предполагается) оказанной региональным оператором и подлежит оплате собственником ТКО, если последним в ходе состязательного процесса не будет прямо опровергнут любой из исходных или презюмируемых фактов.
Таким образом, если необходимые сведения, касающиеся потребителя, включены в территориальную схему, то на сторону ответчика в ходе разрешения спора возлагается бремя опровержения факта ведения хозяйственной деятельности (презюмируемый факт).
Вместе с тем, как следует из материалов дела и открытых источников, согласно Территориальной схемы обращения с отходами Калининградской области, размещенной на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области, контейнерная площадка Общества, указанная в Приложении №1 к договору №230124405 в графе «Место накопления», предназначенная для накопления ТКО отходообразователем по адресу Общества и находящаяся там же, внесена в нее только приказом Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 07.08.2024 №323 «О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 22 ноября 2019 года №649.
Если потребитель осуществляет хозяйственную деятельность, но касающиеся его сведения не включены в территориальную схему, то региональный оператор должен прямо доказать факт оказания услуг именно этому потребителю (принятие от него ТКО). При этом презумпции продуцирования отходов потребителем в совокупности с возможностью их складирования в иных общедоступных местах накопления недостаточно для вывода о предполагаемом (презюмируемом) оказании услуг региональным оператором, поскольку в такой ситуации не соблюдается прозрачность движения отходов, что препятствует обеспечению безопасности и минимизации причиняемого ими вреда (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 N 304-ЭС22-12944).
Из материалов дела следует, что до августа 2023г. истец не располагал информацией о зданиях ответчика как об источнике отходов, об их характеристиках, об объемах отходов, образующихся в процессе деятельности ответчика. Такие данные получены истцом впервые 15.08.2023 в результате предоставления Обществом заявки. До указанной даты истцом не предпринимались меры по включению здания ответчика в территориальную схему, отсутствовали меры по определению для данного источника места накопления отходов, отсутствовали попытки взыскать плату за оказание услуг; в территориальную схему данные внесены только от 07.08.2024г.
Отклоняя аргументы истца о заключении договора между региональным оператором и Обществом по типовой форме, подтверждении материалами дела факта оказания услуг по обращению с ТКО, суд исходит из того, что позиция регионального оператора, противоречит действующему законодательству и правовым подходам, сформулированным в пунктах 14, 15 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ от 13.12.2023 (далее – Обзор).
Так, согласно пункту 15 Обзора, если собственник ТКО докажет, что региональный оператор фактически вывоз отходов не осуществлял, в иске последнего о взыскании платы за оказание услуг должно быть отказано.
Сведения о фактическом оказании услуг истцом ответчику в спорный период суду не представлены.
На основании изложенного, не подлежит удовлетворению и требование о взыскании неустойки.
Рассмотрев встречные исковые требования, суд пришел к следующим выводам.
Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).
Пункт 5 Правил №1156 также указывает, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1.1 Правил №1156.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 утверждена Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Типовой договор).
В определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 №305-ЭС21-54 отражен правовой подход о том, что при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (пункты 5 и 6 Правил №505).
В силу пункта 4 статьи 426 ГК РФ и пункта 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ Правила N 505, 1156 и условия Типового договора являются обязательными для региональных операторов по обращению с ТКО и собственников ТКО при заключении и исполнении публичных договоров на оказание услуг по обращению с ТКО.
Предприятие, получив заявку Общества, направило в его адрес проект договора, составленный в соответствии с Типовым договором, который Общество не подписало.
Вместе с тем из материалов дела усматривается, что между сторонами с момента подготовки договора имелись разногласия по способу коммерческого учета твердых коммунальных отходов.
Поскольку преддоговорный спор сторонами не урегулирован, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.
Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Пунктом 25 Правил №1156 определено, что одним из существенных условий договора об оказании услуг по транспортированию ТКО является способ коммерческого учета количества ТКО.
В соответствии с пунктом 9 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039 (далее - Правила №1039), потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.
Как предусмотрено Правилами №1039, реестр мест (площадок) накопления ТКО представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления ТКО (пункт 11); в реестр включаются данные: о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, о технических характеристиках мест (площадок) накопления ТКО, о собственниках мест (площадок) накопления ТКО, об источниках образования ТКО, которые складируются в местах (на площадках) накопления ТКО (пункт 15).
Согласно типовому договору региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах, которые определены в договоре (пункт 2.1); места накопления ТКО, способ их складирования, периодичность вывоза определяются согласно Приложению N 1 к договору (пункт 2.2).
Обществом предложено изложить пункт 16 Договора в следующей редакции: «стороны согласились производить учёт объёма и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учёта объёма и (или) массы ТКО, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24.05.2024г №671 (№505) «Об утверждении Правил коммерческого учёта объёма и (или) массы твёрдых коммунальных отходов» следующим способом: расчётным путём исходя из количества и объёма контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО».
Региональным оператором: «стороны согласились производить учёт объёма и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учёта объёма и (или) массы ТКО, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 3.06.2016г.№№505 «Об утверждении Правил коммерческого учёта объёма и (или) массы твёрдых коммунальных отходов» следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов».
Согласно пункту 1 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ, предусмотрено, что определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 24.10 названного Закона предусмотрено, что в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО. Нормативы накопления ТКО утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).
Согласно пункту 6 Правил коммерческого учета объема и(или) массы твердых коммунальных отходов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2024 N 671 (далее - Правила N 671), коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из:
- нормативов накопления твердых коммунальных отходов в показателях объема и (или) массы и количества расчетных единиц, используемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов;
- количества и объема контейнеров, бункеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, в которых осуществляется складирование твердых коммунальных отходов, в показателях объема и (или) массы с учетом графика вывоза, а также с учетом средней плотности твердых коммунальных отходов, определенной в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил (в случае, если коммерческий учет осуществляется в показателях массы).
Согласно пункту 10 Правил №671, коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 6 настоящих Правил в отношении твердых коммунальных отходов, образуемых потребителями в зданиях, строениях, сооружениях (за исключением многоквартирных домов и жилых домов), нежилых помещениях (за исключением нежилых помещений в многоквартирных домах) и на земельном участке и складируемых в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерной площадке, на которую согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов складируются твердые коммунальные отходы, образующиеся у одного потребителя, на основании заявления потребителя.
Включение сведений о контейнерной площадке в реестр мест (площадок), внесение места накопления в Территориальную схему осуществлено после направления Обществу проекта Договора.
Раздельное накопление отходов АО «ОМС» не осуществляет.
Данная правовая позиция подтверждена разъяснениями пункта 12 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, а также определениями Верховного Суда Российской Федерации от 11.01.2024 по делу N А56-66706/2022 и от 13.12.2023 по делу N А56-66771/2022.
Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации выраженной в определениях Верховного Суда N 307-ЭС23-23618, N 307-ЭС23-21450 и N 307-ЭС23-21438, истец вправе производить коммерческий учет отходов исходя из количества и объема контейнеров, если в субъекте Российской Федерации реализована программа раздельного накопления ТКО и потребитель осуществляет раздельное накопление в соответствии с установленными нормативным правовым актом правилами, то есть по определенным видам отходов и складирования в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО.
Поскольку пункт 16 Договора утвержден в редакции Регионального оператора, Приложение №1 к Договору, также подлежит изложению в редакции Предприятия.
Общество просит п.5 Договора согласовать в следующей редакции: «дата начала оказания услуг по обращению с ТКО - дата вступления решения суда по настоящему делу в законную силу».
В редакции Предприятия: «дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами – 1 января 2019г.».
При принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, договор считается заключенным с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ, пункт 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора").
По мнению суда, с учетом указанных положений и обстоятельств, установленных при рассмотрении иска Предприятия, датой начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами следует считать дату вступления в законную силу решения Арбитражного суда Калининградской области по делу №А21-8820/2024.
Государственная пошлина по иску относится на Предприятие.
В силу положений части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
При частичном удовлетворении требований неимущественного характера, расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении искового заявления государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами» отказать.
Урегулировать разногласия, возникшие между государственным предприятием Калининградской области «Единая система обращения с отходами» и акционерным обществом «Окружной материальный склад Московского округа военно-воздушных сил и противовоздушной обороны» при заключении договора от 5.09.2023г. №230124405 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, изложив спорные условия в следующей редакции:
- п. 5 Договора:
«Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами: с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Калининградской области по делу А21-8820/2024»,
- п. 16 Договора:
«Стороны согласились производить учёт объёма и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 24.05.2024 №671 следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов»,
- Приложение №1 к Договору №230124405 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами
I. Объем и место накопления твердых коммунальных отходов
Наименование объекта
Адрес
объекта
ФККО
Наименование
отходов
Объем
принимаемых твердых коммунальных отходов
Место
накопления
Периодичность вывоза
Здание (КТП) литера «А,а»
Калининградская
область, г.Калининград,
ул Маршала Борзова, д., 90А
73310002725
Мусор от офисных и
бытовых помещений организаций практически неопасный
2,465000
Калининградская
область, г Калининград,
ул Маршала Борзова, д. 90А
Согласно СанПиН 2.1.3684-21, утв. постановлением
Главного государственного
санитарного врача России от 28.01.2021 №3
Здание (склад) литера «Б»
Калининградская
область, г.Калининград,
ул Маршала Борзова, д., 90А
73310002725
Мусор от
офисных и бытовых
помещений организаций практически
неопасный
15,121667
Калининградская
область, г Калининград,
ул Маршала Борзова, д. 90А
Согласно СанПиН 2.13684-21,утв. постановлением
Главного государственного
санитарного врача России от 28.01.2021 №3
Здание (склад) литера «В»
Калининградская
область, г Калининград,
ул. Маршала Борзова, д. 90А
73310002725
Мусор от офисных и бытовых помещений организаций практически неопасный
23,470000
Калининградская
область, гКалининград,
ул Маршала Борзова, д. 90А
Согласно СанПиН 2.1.3684-21, утв. постановлением
Главного госу дарственного
санитарного врача России от 28.01.2021 №3
Здание (склад) литера «Г,г»
Калининградская
область, г Калининград,
ул. Маршала Борзова, д. 90А
73310002725
Мусор от офисных и
бытовых помещений организаций практически неопасный
20,545000
Калининградская
область, г. Калининград,
ул. Маршала Борзова, д. 90А
Согласно СанПиН 2.1.3684-21, утв. постановлением
Главного государственного
санитарного врача России от 28.01.2021 №3
Здание (склад) литера «Д»
Калининградская
область, <...>
73310002725
Мусор от офисных и бытовых помещений организаций практически неопасный
3,213333
Калининградская
область, <...>
Согласно СанПиН 2.1.3684-21, утв. постановлением
Главного государственного
санитарного врача России от 28.012021 №3
Здание (склад) литера «Ж,ж,ж,1»
Калининградская
область, г Калининград,
ул. Маршала Борзова, д. 90А
73310002725
Мусор от офисных и бытовых помещений организаций практически неопасный
88,115000
Калининградская
область, <...>
Согласно
СанПиН 2.1.3684-21, утв. постановлением
Главного государственного санитарного России от 28.012021 №3
Взыскать с государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами» в пользу акционерного общества «Окружной материальный склад Московского округа военно-воздушных сил и противовоздушной обороны» государственную пошлину в размере 6 000 руб.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья С.В. Генина