Именем Российской Федерации Арбитражный суд Тульской области 300041, Россия, <...> тел./факс <***>; http://www.tula.arbitr.ru РЕШЕНИЕ

г. Тула Дело № А68-10872/2025 Резолютивная часть решения 01 октября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 01 октября 2025 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Рыжиковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Военной прокуратуры Тульского гарнизона к обществу с ограниченной ответственностью «Сервисная компания «Лидер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии в заседании: исполняющий обязанности военного прокурора – Фролов Д.Ю., удостоверение, от ответчика – не явились, извещены,

установил:

Военный прокурор Тульского гарнизона (далее по тексту решения также - прокурор) обратился в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Сервисная компания «Лидер» (далее также - ООО «СК «Лидер», ответчик) к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту решения - КоАП РФ).

Ответчик отзыв на заявление не представил; представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя общества. Судом ходатайство рассмотрено и удовлетворено.

Определением суда от 30.09.2025 по настоящему делу произведена замена судьи Морозовой Г.Ю. на судью Рыжикову Н.А.

Суд с согласия заявителя, в отсутствие возражений со стороны ответчика, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, перешел из предварительного судебного заседания к судебному разбирательству.

Из материалов дела суд установил, что на территории войсковой части 14403

(г. Тула) расположен объект недвижимого имущества Министерства обороны Российской Федерации, закрепленный на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России – нежилое здание «общежитие».

ООО «РБЕ» оказывает услуги по организации питания военнослужащих Минобороны России, в том числе военнослужащих войсковой части, на основании заключенного между ООО «РБЕ» и Минобороны России государственного контракта.

В целях исполнения обязательств и организации питания в войсковой части, 31.12.2024 между ООО «РБЕ» и ООО «Сервисная компания «Лидер» заключен договор на оказание услуг по приготовлению пищи, обслуживанию процесса питания и поддержанию чистоты на территории заказчика.

03.07.2025 прокуратурой совместно с представителями войсковой части проведен осмотр здания общежития и установлено, что в отсутствие разрешительных документов, дающих право пользования имуществом Российской Федерации, помещение (комната № 18 площадью 17.7125 кв. м) общежития используется

ООО «СК «Лидер» для размещения и проживания работников общества, которые на основании договоров подряда гражданско-правового характера, заключенных с

ООО «СК «Лидер», выполняют работы по уборке столовой войсковой части в интересах ООО «РБЕ».

Результаты осмотра отражены в акте с приложением фотоматериалов от 03.07.2025.

Незаконное занятие ООО «СК «Лидер» вышеуказанного нежилого помещения общежития также подтверждается ответом ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России от 15.07.2025

№ 141/1/5785нс (поступило в военную прокуратуру Тульского гарнизона 16.07.2025) и ответом ООО «РБЕ» от 23.07.2025 № 01-09-01-22-882-2025.

Усмотрев в действиях ООО «СК «Лидер» признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ, военный прокурор Тульского гарнизона вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.08.2025.

Учитывая, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ, в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ относится к компетенции арбитражного суда, прокуратурой были направлены материалы дела об административном правонарушении в Арбитражный суд Тульской области.

Проанализировав материалы дела, выслушав доводы заявителя, суд пришел к следующим выводам.

Согласно частям 1, 2 статьи 28.4 КоАП РФ, частью 2 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, вправе возбудить производство по делу об административном правонарушении, в том числе, предусмотренном частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

Судом установлено, что дело об административном правонарушении в отношении ООО «СК «Лидер» возбуждено полномочным на то лицом, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении стало непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (пункт 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ).

Частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Объектом правонарушения, предусмотренного названной нормой, являются общественные отношения, складывающиеся относительно объектов нежилого фонда, находящихся в федеральной собственности.

Объективная сторона данного правонарушения состоит, в том числе в действиях по использованию находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют уполномоченные органы и лица, указанные в статье 125 ГК РФ (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.

Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением

владения» разъяснено, что право собственности нарушается, когда имущество используется другими лицами без согласия собственника.

Таким образом, одним из требований к объектам нежилого фонда, находящимся в федеральной собственности и закрепленным за учреждениями и казенными предприятиями на праве оперативного управления, является использование указанных объектов третьими лицами по согласованию с уполномоченным органом.

Соответственно, использование таких объектов третьими лицами без упомянутого согласования, в том числе, без принятия ими до начала использования мер по выяснению того, имеется ли такое согласование, свидетельствует о наличии признаков правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

В соответствии с частью 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления

Право собственности на вышеуказанный объект нежилого фонда принадлежит Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России осуществляет оперативное управление зданием (общежитие).

Судом из материалов дела установлено, что ООО «СК «Лидер» использовалось помещение (комната № 18 площадью 17.7125 кв.м) общежития, находящегося на территории войсковой части, для размещения и проживания работников общества, в отсутствие надлежаще оформленных документов с собственником здания, что образует объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ. Доказательства обратного в материалы настоящего дела не представлены.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии события правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса).

Доказательства невозможности соблюдения обществом вышеназванных требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия обществом необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины общества во вменяемом правонарушении.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2

статьи 7.24 Кодекса.

Нарушений процедуры привлечения ООО «СК «Лидер» к административной ответственности судом не установлено.

Срок давности привлечения ООО «СК «Лидер» к административной ответственности согласно статье 4.5 КоАП РФ не истек.

В рассматриваемом случае у суда отсутствуют основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо,

совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность административного правонарушения является оценочной категорией, критерии оценки КоАП РФ не установлены и определяются судом в каждом конкретном случае.

Пунктами 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 указанного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Доказательств исключительности применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния, что необходимо для квалификации правонарушения как малозначительного, не установлено.

Таким образом, оснований для освобождения общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении наказания, оценив обстоятельства дела, учитывая отсутствие доказательств того, что допущенное обществом правонарушение повлекло причинение либо угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, историческим и культурным памятникам, безопасности государства, суд усматривает основания назначения административного наказания в виде предупреждения в соответствии с правилами, предусмотренными статьями 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требование военной прокуратуры Тульского гарнизона удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Сервисная компания «Лидер» (ИНН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Н.А. Рыжикова