Решение по делу № А73-10345/2025 от 29.07.2025

Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-10345/2025

29 июля 2025 года

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2025 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания Шептуна Д.И., ведущего протокол судебного заседания,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

о взыскании с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа имени И.Я. Куртукова и В.М. Сафонова село Булгин финансовых санкций в размере 4500 руб.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа имени И.Я. Куртукова и В.М. Сафонова село Булгин (далее – МКОУ СОШ с. Булгин, страхователь) финансовых санкций в размере 4500 руб.

Определением суда от 25.06.2025 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 22.07.2025г.

Определением от 22.07.2025г. в порядке ч. 4 ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса РФ в предварительном судебном заседании судом объявлялся перерыв до 29.07.2025г.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

МКОУ СОШ с. Булгин определение суда от 25.06.2025г. не исполнило, отзыв не представило.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проводится в отсутствие не явившихся лиц.

В судебное заседание представители сторон не представили возражений против завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в одном судебном заседании.

Учитывая отсутствие возражений сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании.

Исследовав материалы дела, суд исходил из следующего.

МКОУ СОШ с. Булгин является страхователем в системе обязательного пенсионного и системе обязательного социального страхования и в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об обязательном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного и обязательного социального страхования» (далее – Закона № 27-ФЗ) обязано представлять в территориальные органы Фонда сведения о застрахованных лицах, определенных этим Законом.

Из имеющихся в деле документов следует, что страхователь 12.04.2024г. представил по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2 сведения о страховом стаже за 2023 год на бумажном носителе, чем нарушил порядок представления сведений в форме электронных документов.

По результатам проверки представленных сведений ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО вынесено решение от 18.12.2024г. № 037S19240008291 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, в соответствии с которым страхователь привлечен к ответственности по части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в сумме 1000 руб.

Требованием от 17.01.2025г. № 037S01250000308 страхователю предложено в срок до 12.02.2025г. добровольно уплатить сумму финансовых санкций. Согласно представленным документам, по вышеуказанному требованию страхователем произведена частичная оплата в размере 500 руб.

Также, страхователь 12.04.2024г. представил по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2 сведения о страховом стаже за 2023 год на бумажном носителе, чем нарушил порядок представления сведений в форме электронных документов.

По результатам проверки представленных сведений ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО вынесено решение от 18.12.2024г. № 037S19240008292 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, в соответствии с которым страхователь привлечен к ответственности по части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в сумме 1000 руб.

Требованием от 17.01.2025г. № 037S01250000309 страхователю предложено в срок до 12.02.2025г. добровольно уплатить сумму финансовых санкций.

Кроме того, страхователь 17.04.2024г. представил форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2 сведения о страховом стаже за 2023 год на бумажном носителе, чем нарушил порядок представления сведений в форме электронных документов.

По результатам проверки представленных сведений ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО вынесено решение от 18.12.2024г. № 037S19240008293 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, в соответствии с которым страхователь привлечен к ответственности по части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в сумме 1000 руб.

Требованием от 17.01.2025г. № 037S01250000310 страхователю предложено в срок до 12.02.2025г. добровольно уплатить сумму финансовых санкций.

Страхователь 17.04.2024г. представил по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2 сведения о страховом стаже за 2023 год на бумажном носителе, чем нарушил порядок представления сведений в форме электронных документов.

По результатам проверки представленных сведений ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО вынесено решение от 18.12.2024г. № 037S19240008294 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, в соответствии с которым страхователь привлечен к ответственности по части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в сумме 1000 руб.

Требованием от 17.01.2025г. № 037S01250000311 страхователю предложено в срок до 12.02.2025г. добровольно уплатить сумму финансовых санкций.

Из материалов дела установлено, что страхователем 26.12.2024г. представлены сведения о кадровом мероприятии «начало договора ГПХ» раздела 1.1 в составе единой формы отчетности ЕФС-1, согласно которым 21.12.2024г. с 1 застрахованным лицом заключен договор ГПХ.

В ходе проверки достоверности, правильности заполнения и своевременности представления сведений, Отделение пришло к выводу, что указанные сведения представлены с нарушением срока, установленного Законом № 27-ФЗ, что отражено в акте от 10.01.2025г. № 037S18250000001.

По результатам рассмотрения акта, Отделением принято решение от 12.02.2025г. № 037S19250000340 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Этим решением страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за нарушение срока представления сведений, в виде финансовых санкций в сумме 500 руб.

Требованием от 05.03.2025г. № 037S01250000816 страхователю предложено в срок до 31.03.2025 добровольно уплатить сумму финансовых санкций.

Кроме этого, страхователь 11.03.2022г. представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за февраль 2022 года на 52 страхованных лица, сведения с типом «дополняющая» представлены 06.12.2024г. на 1 застрахованное лицо, которое не было отражено в ранее представленной СЗВ-М с типом «исходная»

По результатам рассмотрения акта, Отделением принято решение от 22.01.2025г. № 037S19250000159 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Требованием от 12.02.2025г. № 037S01250000613 страхователю предложено в срок до 10.03.2025 добровольно уплатить сумму финансовых санкций.

Неуплата в установленный срок страхователем финансовых санкций, послужила основанием для обращения ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о взыскании финансовых санкций со страхователя в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закон № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023г.) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за предшествующий отчетный период превышает 10 человек, представляет сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

В силу абзаца 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей.

Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения и документы по перечню, установленному в данном пункте.

В частности, в соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ подлежат представлению сведения, содержащие дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается, что 12.04.2024г., 17.04.2024г. страхователь предоставил отчетность по форме ЕФС-1 на бумажном носителе, то есть с нарушением установленного п. 1 ст.8 Закона № 27-ФЗ порядка представления сведений.

В установленном частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ порядке страхователь не представил доказательства, подтверждающие невозможность представления сведений по форме ЕФС-1 в установленном порядке по независящим от страхователя причинам.

При таких обстоятельствах, учитывая формальный состав диспозиции части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и установленный факт несоблюдения страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов формы отчетности ЕФС-1, ОСФР по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области правомерно вынесены решения от 18.12.2024 № 037S19240008291, № 037S19240008292, № 037S19240008293, № 037S19240008294.

Принимая во внимание изложенное, требование Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в этой части подлежит удовлетворению.

С учетом частичной оплаты по решению от 18.12.2024г. № 037S19240008291, общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, составляет 3500 руб.

Также, подтверждается, что страхователем заключен договор ГПХ от 21.12.2024г. с 1 застрахованным лицом, а сведения о трудовой деятельности в отношении 1 застрахованного лица представлены 26.12.2024г., то есть дата фактического представления сведений превышает дату заключения договора ГПХ более чем на 1 день, что является нарушением пункта 6 статьи 11 Закона №27-ФЗ.

В установленном частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ порядке страхователь не представил доказательства, подтверждающие невозможность своевременного представления сведений по форме ЕФС-1 по независящим от страхователя причинам.

При таких обстоятельствах, учитывая формальный состав диспозиции части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и установленный факт несвоевременного представления сведений в форме ЕФС-1, ОСФР по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области правомерно вынесено решение от 12.02.2025г. № 037S19250000340.

Принимая во внимание изложенное, требование Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в этой части подлежит удовлетворению, сумма подлежащая взысканию составляет 500 руб.

Кроме того, страхователь 06.12.2024г. представил в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО сведения по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за февраль 2022 года на 1 застрахованное лицо, которое не было отражено в ранее представленных сведениях по форме СЗВ-М за февраль 2022 года с типом «исходная».

Актом от 10.12.2024г. № 037S18240008289 зафиксирован факт несвоевременного представления сведений.

Решением Отделения ПФР от 22.01.2025г. № 037S19250000159 страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб.

В адрес страхователя направлено требование 12.02.2025г. № 037S01250000613 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 10.03.2025г.

В отношении требования о взыскании финансовых санкций в сумме 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за февраль 2022 года, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ - страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда РФ или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда РФ сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016г. № 766н (далее – Инструкция), в абзаце третьем пункта 39 предусматривает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда РФ, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018г.) и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

Судом по материалам дела установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М за февраль 2022 года представлены страхователем в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО в установленный законом срок.

В связи с допущенной ошибкой страхователь представил дополняющий отчет по форме СЗВ-М за февраль 2022 года в отношении 1 лица, сведения о котором не были отражены в исходной форме.

Ошибки были выявлены и исправлены страхователем самостоятельно.

Доказательств обратного ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО в установленном частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ порядке, в суд не представлено.

Принимая во внимание то, что страхователь до момента обнаружения ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО факта непредставления сведений в отношении застрахованных лиц были переданы необходимые корректирующие сведения, суд приходит к выводу о том, что оснований для применения в отношении страхователя ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в данном случае не имелось.

Следовательно, оснований для взыскания финансовых санкций, наложенных решением от 22.01.2025г. № 037S19250000159 не имелось.

Поэтому, заявленное требование в данной части удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении судебных расходах по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления судом не рассматривается, поскольку как заявитель, так и Учреждение от уплаты государственной пошлины освобождены с учетом положений ст. 333.35 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа имени И.Я. Куртукова и В.М. Сафонова село Булгин (ОГРН-<***>, ИНН-<***>, адрес: 682489, <...>) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовые санкции в размере 4000 руб., наложенные решениями от 18.12.2024 № 037S19240008291, № 037S19240008292, № 037S19240008293, № 037S19240008294, от 12.02.2025г. № 037S19250000340 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В удовлетворении требований о взыскании с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа имени И.Я. Куртукова и В.М. Сафонова село Булгин финансовых санкций в сумме 500 руб., наложенных решением от 22.01.2025г. № 037S19250000159 отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Р.А. Руденко