АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, <...>

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru https://tatarstan.arbitr.ru https://my.arbitr.ru

тел. <***>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Казань

Дело №А65-29986/2024

Дата принятия решения в полном объеме 05 февраля 2025 года

Дата оглашения резолютивной части решения 22 января 2025 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Котик К.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Приволжского района города Казани к ФИО1 о привлечении его к административной ответственности предусмотренной частью 7 ст.14.13 КоАП РФ, с привлечением третьего лица не заявляющего самостоятельного требования на стороне заявителя – конкурсного управляющего ФИО2 с участием: от заявителя – ФИО3 по доверенности от 11.06.2024г., от ответчика – не явился, извещен, от третьего лица не явился, извещен,

установил:

заявитель – Прокуратура Приволжского района города Казани – обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчику – ФИО1 (лицу привлекаемому к административной ответственности) с соблюдением требований о подсудности.

Определением от 13.06.2024 заявление заявителя было принято к производству.

Суд привлек к участию в деле в порядке ст. 51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – конкурсного управляющего ООО «СК «ВОЛГАСЕТЬСТРОЙ» ФИО2

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, в том числе посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены. Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Представитель заявителя заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из представленных по делу доказательств 16.08.2024 ФИО4 обратилась с жалобой на действия лица, привлекаемого к ответственности, выразившиеся в непередаче конкурсному управляющему документов бывшим руководителем ООО «СК «ВОЛГАСЕТЬСТРОЙ» документов и имущества на основании определений Арбитражного суда Республики Татарстан от Определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.06.2023; 04.12.2023, 27.02.2024, 28.05.2024 по делу № А65-28854/2022.

30.08.2024 Заявителем в отсутствии надлежащего уведомления лица привлекаемого к ответственности о времени и месте вынесено Постановление о возбуждении в отношении нарушителя дела об административном правонарушении по части 7 ст.14.13 КоАП РФ.

Вынося указанное постановление Заявитель, не проверив фактические обстоятельства дела, указал, что решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.03.2023 по делу А65-28854/2022 ФИО1 (ИНН <***>) признан несостоятельным (банкротом) и введена процедура реализации имущества.

Указанные факты не соответствуют имеющимся в деле фактическим обстоятельствам.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.03.2023 по делу А65-28854/2022 ФИО1 банкротом не признавался, в действительности банкротом было признано иное лицо - ООО «СК «ВОЛГАСЕТЬСТРОЙ».

Банкротство в отношении ФИО1 было возбуждено ранее по делу №А65-32853/2019, но Определением от 12.12.2019 данное производство было прекращено.

В Постановлении от 30.08.2024 (Т.1 Л.9) о возбуждении дела об административном правонарушении лицу, привлекаемому к административной ответственности вменяется не исполнение требования финансового управляющего ФИО2 в адрес должника ФИО1 содержащегося в запросе-уведомлении о передаче ему документов и сведений о составе своего имущества, месте нахождения имущества, счетах в кредитных учреждениях, составе своих обязательств, дебиторах, кредиторах и иных, имеющих отношение к делу о банкротстве сведения.

Как ошибочно полагает Заявитель ФИО1 запрошенные сведения не представил, что образует объективную часть состава правонарушения предусмотренного ч.7 ст.14.13 КоАП РФ.

Сведения установленные Заявителем опровергаются данными, содержащимися в жалобе ФИО2 поданной ей в Прокуратуру Приволжского района 16.08.2024 (Т.1Л.12-28) и копиями судебных актов (Т.1 Л.19-62) из которых следует, что у лица привлекаемого к ответственности были истребованы не сведения о имуществе ФИО1, а документы и имущество ООО «СК «ВОЛГАСЕТЬСТРОЙ».

ФИО2 не являлась финансовым управляющим ФИО1 и не имела права истребовать у него сведения о его имуществе, в силу чего указание на препятствование им в исполнении финансовым управляющим обязанностей предусмотренных ст.213.9 и 213.26 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не подтверждаются относимыми и допустимыми доказательствами.

На основании ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 данного Кодекса, подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.

Согласно части 7 статьи 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование индивидуальным предпринимателем или гражданином деятельности арбитражного управляющего, утвержденного арбитражным судом в деле о банкротстве индивидуального предпринимателя или гражданина, включая уклонение или отказ от предоставления информации в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности, передачи арбитражному управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, если эти действия не содержат уголовно наказуемых деяний, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.

На основании статей 2.1, 2.2 КоАП РФ, статьи 205 АПК РФ в предмет доказывания при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности входят обстоятельства, свидетельствующие о наличии либо отсутствии вины лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.7 ст.14.13 КоАП РФ в связи со следующим.

Заявителем не доказаны событие и состав административного правонарушения предусмотренного ч.7 ст.14.13 КоАП РФ ввиду следующего.

Диспозиция указанной нормы предусматривает совершение правонарушения специальным субъектом - лицом индивидуальным предпринимателем или гражданином и выражается в воспрепятствовании деятельности арбитражному управляющему в деле о банкротстве индивидуального предпринимателя или гражданина.

В рассматриваемом деле процедура несостоятельности была возбуждена не в отношении индивидуального предпринимателя или гражданина, а в отношении юридического лица.

В соответствии со ст.2.1. Кодекса РФ об Административных правонарушениях. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п.5 ст. 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Согласно п.6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с п.2 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Отсутствие вины в совершении правонарушение характеризует незавершенность субъективной части состава административного правонарушения.

Факт совершения указанных действий, образующих объективную сторону административного правонарушения материалами дела не подтвержден, объективная и субъективная часть нарушения не установлены. В рамках рассматриваемого дела Заявителем не ставился и не исследовался вопрос о вине лица привлекаемого к ответственности, а именно о наличии у него возможности исполнить свои обязанности и его отношение к факту их неисполнения.

Отсутствие состава административного правонарушения, необходимыми элементами которого является наличие события правонарушения и вины привлекаемого лица в его совершении, в силу п.1,2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении,

Помимо вышеизложенного при привлечении к административной ответственности не были соблюдены процессуальные гарантии защиты прав лица привлекаемого к ответственности.

В соответствии с положениями ч.ч. 3, 4 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ административный орган обязан предоставить привлекаемому к административной ответственности лицу возможность реализовать гарантии защиты его прав, предусмотренные названной нормой Кодекса. При надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о факте, месте и времени составления протокола об административном правонарушении названный протокол может быть составлен в отсутствие этого лица.

Согласно п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.062004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

При выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о месте, дате, времени составления протокола и о факте нарушения, в связи с которым составляется протокол, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

Суд проверил, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст. 28.2 КоАП Российской Федерации (п. 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10).

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.7 ст.14.13 КоАП РФ вынесено от 30.08.2024. Судом установлено, что в материалах дела отсутствует надлежащие доказательства извещения привлекаемого лица о дате, времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Уведомления о дате, времени и месте рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении и вынесения постановления об административном правонарушении по ч.7 ст.14.13 КоАП РФ были направлены 23.08.2024 с приглашением о явке на 30.08.2024 внутренним почтовым отправлением №42010095109751 (Т.1 Л.106).

Согласно отчету почты России (Т.1Л.123-126) извещение вручено 27.09.2024, то есть через 26 дней после вынесения 30.08.24 Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, что лишило лицо, привлекаемое к ответственности участвовать в составлении постановления, давать пояснения, пользоваться помощью защитника.

На основании изложенного, суд пришел к выводу что лицо, привлекаемое к ответственности, было лишено возможности реализовать гарантии защиты его прав, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Указанное обстоятельство существенным нарушением административным органом процессуальных требований, установленных КоАП РФ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требованиях согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ.

С учетом правовой позиции изложенной в п.10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10 от 2.06.2004 данные нарушения являются существенными, так как не могут быть устранены в ходе судебного заседания и не позволили полно и всесторонне рассмотреть дело.

Учитывая не доказанность состава административного проступка и нарушение административным органом процессуальных требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, у суда отсутствуют законные основания для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности за вменяемое правонарушение по перечисленным выше эпизодам, в связи с чем, в удовлетворении заявления Прокуратуры Приволжского района о привлечении к административной ответственности ФИО1 к М.В. следует отказать.

Руководствуясь статьями 167 – 169, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ :

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок, а также в кассационном и надзорном порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья А.Е. Кириллов