ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, дом 12
адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru
адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 09АП-49308/2024
город Москва
19.05.2025
дело № А40-22992/24
резолютивная часть постановления оглашена 23.04.2025
полный текст постановления изготовлен 19.05.2025
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Лепихин Д.Е., Сумина О.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Товарищества собственников недвижимости «Коттеджный поселок «Согласие»
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.06.2024
по делу № А40-22992/24,
по заявлению Товарищества собственников недвижимости «Коттеджный поселок «Согласие»
к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве
третье лицо: ФИО1,
о признании незаконными действий;
при участии:
от заявителя – ФИО2 по выписке из ЕГРЮЛ, ФИО3 по доверенности от 15.01.2024;
от заинтересованного лица – ФИО4 по доверенности от 28.01.2025;
от третьего лица – ФИО5 по доверенности от 27.03.2024;
установил:
решением Арбитражного суда г. Москвы от 25.06.2024 в удовлетворении заявленных Товарищества собственников недвижимости «Коттеджный поселок «Согласие» требований о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве, выразившихся во внесении изменений в сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 50:26:0191209:36, общей площадью 2.085 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Москва, поселение Первомайское, <...>/У вл. 1, незаконном перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и о возложении на Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по г. Москве обязанности внести изменения в сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 50:26:0191209:36, существовавшие до незаконного перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, путем уменьшения общей площади участка до 1.500 кв.м. согласно данным ЕГРН с 1999 по 2022, которые существовали в течение 22 лет, отказано.
Товарищество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.
В качестве третьего лица в деле участвует ФИО1.
Представители лиц, участвующих в деле в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.
Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований заявителем указано на то, что 11.01.2024 стало известно о том, что собственник земельного участка с кадастровым номером 50:26:0191209:36 (член Товарищества собственников недвижимости «Коттеджный поселок «Согласие» ФИО1) в нарушение установленного действующим законодательством порядка получения земель г. Москвы в частную собственность не осуществил выкуп соседнего земельного участка, принадлежащего г. Москве, им увеличена площадь собственного земельного участка путем уточнения его границ. Вместе с тем, спорный земельный участок с кадастровым номером 50:26:0191209:36 площадью 1.500 кв.м. состоял на кадастровом учете с 1999 по 2022. После совершения регистрирующим органом действий по регистрации уточнения границ земельного участка в соответствии с заявлением и межевым планом собственника площадь земельного участка увеличена и составила 2.085 кв.м. В результате уточнения границ земельного участка, площадь спорного участка увеличена на 39 %, ранее существовавшее на земельном участке, принадлежащем г. Москве - линии коммуникаций (газопровод, водопровод, канализация и электричество), автомобильная дорога улица Парковая с кадастровым номером 77:18:0191201:22, павильон КПП и домик охраны принадлежащие Товариществу оказались на территории уточненного земельного участка. Основанием для увеличения площади земельного участка послужило заключение кадастрового инженера со ссылкой на положения ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», то есть подтверждение границ существования земельного участка более 15 лет. В качестве документального подтверждения указанного основания представлен генеральный план жилой застройки дер. Фоминское от 13.11.2006. Однако, как указывает Товарищество, на данном плане спорный земельный участок обозначен в границах, соответствующих площади 1.500 кв.м., автомобильная дорога улица Парковая не находится на территории спорного участка, в связи с чем представленный документ не может служить подтверждением границ существования земельного участка более 15 лет. По факту уточнения границ собственник спорного земельного участка (член Товарищества ФИО1) потребовал от заявителя вывезти имущество, что являлось предметом рассмотрения на заседании Правления заявителя (протокол от 07.04.2022 № 135). Указанное подтверждает, что собственник спорного земельного участка начал осуществлять фактические действия, направленные на использование земельного участка в новых границах с 2022.
Посчитав действия управления, выразившиеся во внесении изменений в сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 50:26:0191209:36, общей площадью 2.085 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства расположенного по адресу: Москва, поселение Первомайское, <...> земельный участок вл. 1, при незаконном перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, незаконными и нарушающими его права, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, мотивируя тем, что заключение кадастрового инженера не является законным, так как отсутствуют какие-либо правовые основания для увеличения площади спорного земельного участка до 2.085 кв.м. По мнению заявителя, при осуществлении регистрационных действий органом регистрации нарушены нормы действующего законодательства, в том числе при проверке поступивших от собственника земельного участка документов; регистрирующим органом не учтены положения п. 32 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с которым осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в результате осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости на величину более, чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости и в нарушение ст. 42.9 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» органом регистрации осуществлена регистрация уточненных границ земельного участка с увеличением его площади на 39 %, кроме того, при проведении кадастровым инженером кадастровых работ не учтено наличие на уточненных границах земельного участка имущества, собственником которого является Товарищество, в том числе автомобильной дороги, строений павильона КПП и домика охраны, что является нарушением положения п. 4.2. ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»; при осуществлении регистрационных действий регистрирующим органом не соблюдена процедура согласования местоположения границ земельных участков, предусмотренная ст. 39 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», п. п. 11, 14.1 и 14.4 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Федеральной службой земельного кадастра 17.02.2003, в результате чего земельный участок под автомобильной дорогой, которая в силу ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации относится к территории общего пользования незаконно включен в состав спорного участка; собственником спорного земельного участка не совершены предусмотренные ст. ст. 39.2., 39.3. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации действия по приобретению соседнего земельного участка; органом регистрации нарушены положения ст. ст. 1, 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые действия регистрирующего органа не противоречат законодательству в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и заявителем избран неправильный способ защиты.
Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта исходя из того, что избранный заявителем способ защиты своего права в случае удовлетворения заявленных им требований не приведет к восстановлению его нарушенных прав, поскольку в рассматриваемом случае имеет место спор о праве, затрагивающий права и законные интересы правообладателя смежного земельного участка, ввиду чего такой спор подлежит разрешению в исковом порядке.
Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель обязан в порядке ст. ст. 41, 65 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.
Из материалов дела следует, что сведения о спорном объекте (в частности, об описании местоположения и площади) внесены в ЕГРН на основании заявления собственника объекта недвижимости и представленного межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с исправлением реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 50:26:0191209:36.
В соответствии с заключением кадастрового инженера, подготовившего межевой план от 14.02.2022, кадастровые работы проведены на основании договора № 2021/25-мп от 20.09.2021 в связи с исправлением реестровой ошибки в местоположении границ спорного объекта.
После выполнения геодезических работ, а также при анализе полученных данных и переноса их на кадастровый план территории выявлено несоответствие фактических границ земельного участка с данными, содержащимися в ЕГРН; имеется пространственное смещение границ относительно кадастрового квартала.
В соответствии с ч. 10 ст. 22 Закона о регистрации, в качестве подтверждения прохождения границы и существования земельного участка более 15 лет, заказчиком представлен генеральный план жилой застройки дер. Фоминское, Наро-Фоминского района, Московской области (М 1:2000) серия П-2007/ГСН от 13.11.2006.
Согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 7 Закона № 218-ФЗ, ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).
В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (ч. 1 ст. 8 Закона № 218-ФЗ).
К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (ч. 2 ст. 8 Закона № 218-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
На основании п. 6 ч. 5 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.
Статья 14 Закона № 218-ФЗ содержит основания для государственного кадастрового учета, к числу которых, в том числе отнесены: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (п. 1); вступившие в законную силу судебные акты (п. 5); межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (п. 7).
В соответствии с положением ч. 1 ст. 43 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.
Воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
Судом установлено, что в данном случае имеет место спор о праве между собственником спорного объекта - ФИО1 и заявителем в настоящем деле.
В Московском городском суде рассматривается гражданское дело № 33-8706/2024 по иску ФИО3 к ФИО6 по аналогичным требованиям.
Заявитель, используя избранные способы защиты, должен доказать нарушение его прав или законных интересов и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. Выбранный заявителем способ защиты должен соответствовать характеру нарушенного права, не должен нарушать права и законные интересы иных лиц. Если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обратившееся в суд за защитой своего нарушенного права, вправе применять лишь этот способ.
Избрание заявителем неверного способа судебной защиты влечет отказ в удовлетворении заявленных им требований, поскольку в таком случае не обеспечивается защита права и законных интересов заявителя.
Исходя из фактических обстоятельств рассматриваемого спора, заявленные требования сводятся к признанию незаконными действий регистрирующего органа в отношении спорного земельного участка зарегистрированного права отствующим.
Под видом иска о признании права отсутствующим не подлежат рассмотрению гражданско-правовые споры, в рамках которых должны быть использованы специальные способы защиты права на недвижимое имущество, в связи с чем при предъявлении иска по указанным основаниям истец должен доказать, что иным способом защита его прав невозможна.
В соответствии с абз. 4 п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в частности право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 03.10.2024 в удовлетворении заявленных Товариществом собственников недвижимости «Коттеджный поселок «Согласие» требований о признании незаконным бездействия Департамента городского имущества г. Москвы в отношении земельного участка общей площадью 585 кв.м. при незаконном перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов г. Москвы в установленном законом порядке, вернуть земельный участок площадью 585 кв.м. в собственность г. Москвы, отказано.
Оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Доводы апелляционной жалобы отклоняются, судом первой инстанции исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана надлежащая правовая оценка с учетом действующего законодательства, фактических обстоятельств дела, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.06.2024 по делу № А40-22992/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья Т.Т. Маркова
Судьи Д.Е. Лепихин
О.С. Сумина