АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А43-13259/2023

г.Нижний Новгород «18» декабря 2023 года

Дата объявления резолютивной части решения «14» декабря 2023 года

Дата изготовления решения в полном объеме «18» декабря 2023 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

Судьи Годухина Артема Евгеньевича (шифр дела 59-353)

при ведении протокола помощником судьи Сосиной А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску товарищества собственников жилья № 10 (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), город Нижний Новгород,

к ответчикам:

1) муниципальному образованию "город Нижний Новгород" в лице Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации города Нижнего Новгорода (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), город Нижний Новгород,

2) Администрации города Нижнего Новгорода (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), город Нижний Новгород,

3) Администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), город Нижний Новгород,

о признании сетей безхозяйными и обязании совершить действия (с учётом уточнения от 15.11.2023),

при участии в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора публичное акционерное общество "ТНС энерго Нижний Новгород" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>; 603950, <...>),

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, по доверенности;

от публичного акционерного общества "ТНС энерго Нижний Новгород": ФИО2, по доверенности;

установил:

Арбитражным судом Нижегородской области рассматривается дело по иску товарищества собственников жилья № 10 к муниципальному образованию "город Нижний Новгород" в лице Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации города Нижнего Новгорода, Администрации города Нижнего Новгорода и Администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода о признании безхозяйными электрических наружных (уличных) сетей освещения, расположенных в <...> у многоквартирных домов №№ 258, 258/1, 258А, 260, 260/1, 256, 256/1, состоящих из железобетонных стоек (столбов) в количестве 16 штук, светильников в количестве 18 штук, кабеля марки АВВГ 4x2,5 мм(2) протяжённостью 381 пог.м., кабеля марки АВВГ 3x2,5 мм(2 )протяжённостью 115 пог.м., кабеля марки АВВГ 4x1,6 мм(2) протяжённостью 90 пог.м. и обязании ответчиков провести мероприятия по постановке на учёт указанного имущества в качестве безхозяйного в порядке, утверждённом Постановлением Администрации города Нижнего Новгорода от 17.01.2014 № 105 (с учётом уточнения).

Исковые требования основаны на статьях 36 и 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, на статьях 12, 210, 225, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, и мотивированы тем, что собственники помещений спорного многоквартирного дома не принимали оборудование в состав общего имущества многоквартирного дома, и не должны нести расходы по содержанию и эксплуатации данного имущества.

Ответчики явку представителей ответчиков.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие представителей ответчиков.

Истец является управляющей организацией в отношении многоквартирных жилых домов №№ 258, 258/1, 258А, 256А, 260, 260/1, 256, 25 5/1, расположенных по адресу: Г.Н.Новгород, ул. Коминтерна.

Рядом с указанными многоквартирными домами находятся сети наружного (уличного) освещения - электрические наружные (уличные) сети освещения, расположенные в <...> у многоквартирных домов №№ 258, 258/1, 258А, 260, 260/1, 256, 256/1, состоящих из железобетонных стоек (столбов) в количестве 16 штук, светильников в количестве 18 штук, кабеля марки АВВГ 4x2,5 мм(2) протяжённостью 381 пог.м., кабеля марки АВВГ 3x2,5 мм(2 )протяжённостью 115 пог.м., кабеля марки АВВГ 4x1,6 мм(2) протяжённостью 90 пог.м.). В ходе эксплуатации вышеуказанных МКД истцом было выявлено, что данные сети какой-либо ресурсоснабжающей или сетевой организацией не обслуживаются, договорных отношений на оплату электроэнергии, поставленной на нужды уличного освещения, не имеется.

В этой связи поставка и оплата электрической энергии на нужды уличного освещения придомовой территории вышеуказанных многоквартирных жилых домов осуществляется по договору энергоснабжения № 4478000, заключенному между ТСЖ №Ю и ПАО «ТНС Энерго НН».

По пояснению истца заключение данного договора в части поставки электрической энергии на нужды уличного освещения обслуживаемых истцом многоквартирных домов являлось для истца вынужденной мерой ввиду того, что вышеуказанные сети не имеют обслуживающей организации и , как следствие, договорные территории вышеуказанных домов без заключения указанного договора энергоснабжения оставались бы без уличного освещения, что по мнению истца является недопустимым.

При сложившихся обстоятельствах собственники помещений вышеуказанных домов вынуждены нести расходы по содержанию указанных сетей наружного освещения и оплате потребленной данными сетями электрической энергии, что является нарушением прав собственников.

Решение общего собрания собственников имущества жилых домов в отношении участков внешних сетей наружного освещения не принималось. В связи с чем, по мнению истца, данное имущество должно быть признано как бесхозное.

Истец, заявляя исковые требования, полагает, что законодательство обязывает орган местного самоуправления содержать данное имущество и принять его на учет, в связи с чем истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Рассмотрев материалы дела, суд удовлетворяет требование в силу следующего.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 1 статьи 85 Закона N 131-ФЗ и статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) муниципальное образование должно принять бесхозяйное имущество на учет и впоследствии признать на него право муниципальной собственности и обеспечить его эксплуатацию.

По правилам пункта 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии со статьей 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

По смыслу приведенных правовых положений для принятия вещи в муниципальную собственность как бесхозяйной необходимым условием является установление факта отсутствия собственника как такового или отказ собственника от своего права.

Одновременно закон не предусматривает передачу бесхозяйных объектов недвижимости в муниципальную собственность помимо воли муниципальных образований; бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет регистрирующим органом по заявлению органа местного самоуправления, при этом специальным субъектом, обладающим правом обращения, как в регистрирующий орган, так и в суд, является муниципальный орган, поскольку в случае установления у вещи признаков бесхозяйной, может возникнуть лишь право муниципальной собственности, в связи с чем у иных лиц указанное право отсутствует.

Вместе с тем, для принятия на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйной недвижимой вещи должны быть представлены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник не известен, или от права собственности на него собственник отказался, отсутствуют притязания на объект либо фактическое владение данным имуществом каким-либо лицом.

При этом согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.07.2013 N 1150/13, отсутствие государственной регистрации права собственности какого-либо лица на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным. Не принятое на учет в ЕГРП недвижимое имущество не может быть признано бесхозяйным при наличии хотя бы одного из обстоятельств: правопритязание на объект недвижимого имущества; фактическое владение данным имуществом каким-либо лицом.

Для осуществления процедуры по обращению в регистрирующий орган для принятия на учет бесхозяйного недвижимого имущества орган местного самоуправления должен определить, соответствует ли данный объект недвижимого имущества принципам бесхозяйности, установленным в части 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Таким образом, законодательство обязывает орган местного самоуправления заниматься судьбой бесхозяйных сетей инженерной инфраструктуры, обеспечивающие электро-, тепло-, газо-, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение жилого фонда и объектов социальной сферы. Непринятие органами местного самоуправления мер по учету спорных объектов инженерной инфраструктуры в качестве бесхозяйных не лишает эти объекты признаков бесхозяйной вещи (Определение Верховного суда РФ от 22.07.2015 № 305- ЭС15-513).

В соответствии с пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В силу статьи 36 (части 1) Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 дают определение границы внутридомовой инфраструктуры, в абзаце 2 пункта 5 которых определено, что в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

В силу пункта 8 Правил №491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Таким образом, по смыслу приведенных норм права, граница балансовой принадлежности, по общему правилу, устанавливается по внешней стене жилого многоквартирного дома (далее - МКД), а граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, - по границе балансовой принадлежности. Следовательно, из содержания вышеперечисленных пунктов Правил № 491 следует, что наружные сети освещения, расположенные за внешней границей стены МКД, не являются общим имуществом собственников помещений в МКД.

Кроме того, Министерство строительства и жилищно-коммунальногохозяйства Российской Федерации в письме от 18.09.201|7 № 33418-АЧ/04разъяснило, что состав общего имущества в многоквартирном доме определенчастью 1 статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также пунктом 2 Правил № 491 и является исчерпывающим. \

В состав общего имущества в многоквартирном доме сети наружногоосвещения придомовой территории не входят. Обязанность собственниковпомещений в многоквартирных домах нести расходы по уличному (дворовому)освещению Жилищный кодекс Российской Федерации : и Правила № 491 несодержат.

в рассматриваемом случае сети ! наружного освещениясоздавались в целях освещения нескольких многоквартирных домов и не могут быть отнесены к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.

Система уличного освещения создана в целях освещения; вышеуказанных МКД в целом (а не конкретного одного дома).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 50 Закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных данным Законом вопросов местного значения.

В соответствии с пунктом 19 части 1, части 3 статьи 14, пунктами 4,6,25 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ содержание муниципального жилищного фонда, организация в границах городского округа электро-, тепло-;, газр- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, организация благоустройства территории городского, сельского поселения, городского округа (в частности, освещения улиц) отнесены к вопросам местного значения городского округа.

Таким образом, поскольку спорное имущество относится к категорииимущества (инженерная инфраструктура городского поселения), которое должнонаходиться в муниципальной собственности и использоваться для решениявопросов местного значения органа местного самоуправлениябезвозмездной передаче в муниципальную собственность поселения, на территории которого оно находится.

В этой связи спорные объекты инженерной инфраструктуры в силу закона должны находиться в муниципальной собственности Муниципального образования «город Нижний Новгород» и Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода обязан принять их в муниципальную собственность.

Истец неоднократно обращался в Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода и в Администрацию Сормовского района г. Нижнего Новгорода (письма исх. № 33 от 26.02.2018, исх.№ 168 от 27.11.2018) с просьбой принять в муниципальную собственность вышеуказанные сети наружного (уличного) освещения, однако до настоящего времени каких-либо мер по оформлению права муниципальной собственности на спорные объекты инженерной инфраструктуры в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства предпринято не было.

Доказательствами наличия предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 Правил №491 волеизъявления управомоченных собственников помещений в МКД на определение состава общего имущества МКД, и отнесения спорных участков сетей энергоснабжения к иным объектам, предназначенным для обслуживания одного МКД в соответствии с подпунктом «ж» пункта 2 Правил № 491, не представлено.

Какие-либо документы, свидетельствующие о том, что застройщик этого жилого дома передал в собственность истца или отдельных его членов названные участки сетей, отсутствуют, в связи с этим исключено признание истца законным владельцем спорных сетей по этому основанию.

В соответствии с постановлением Городской Думы г. Н. Новгорода от 25.01.2006 № 2 «Об утверждении положений об администрациях районов города Нижнего Новгорода» (вместе с Положением об администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода и др.) администрация района города Нижнего Новгорода (далее - администрация района) является территориальным органом администрации города Нижнего Новгорода, организующим реализацию предусмотренных Уставом города Нижнего Новгорода, настоящим Положением задач и полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на территории района (пункт 1.1 Положения).

Постановлением администрации г. Нижнего Новгорода от 17.01.2014 N 105 утвержден Порядок проведения мероприятий по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры, обеспечивающие электро-, тепло-, газо-, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение жилого фонда и объектов социальной сферы, расположенных на территории города Нижнего Новгорода, организации работ по их ремонту в связи с аварией за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода и передаче бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих электро-, тепло-, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение жилого фонда и объектов социальной сферы, в эксплуатацию в специализированные организации до признания права муниципальной собственности (далее - Порядок N 105).

В силу пункта 1.1 Порядка N 105, администрация района по месту нахождения объектов в случае выявления объектов в течение трех рабочих дней с даты их выявления направляет обращение в Комитет на предмет нахождения объектов в реестре муниципального имущества города Нижнего Новгорода.

Комитет в течение трех рабочих дней после поступления обращения от администрации района идентифицирует объекты на предмет их нахождения в реестре муниципального имущества города Нижнего Новгорода, а также на наличие или отсутствие заявлений собственника объектов об отказе от права собственности на объекты и по результатам информирует администрацию района (пункт 1.2 Порядка N 105).

В силу пункта 1.4 Порядка N 105 в случае наличия заявления собственника объектов об отказе от права собственности на объекты Комитет в соответствии с действующим законодательством осуществляет необходимые действия для принятия на учет объектов.

Пунктом 1.6 Порядка N 105 определено, что Комитету после получения от администрации района обращения, предусмотренного п. 1.3.2.1 настоящего Порядка, обеспечить: 1.6.1 изготовление исполнительных съемок на объекты, технических планов и кадастровых паспортов на объекты, выступив муниципальным заказчиком при осуществлении закупки по определению подрядчика на выполнение работ по изготовлению исполнительных съемок, технических планов, постановке на государственный кадастровый учет и получению кадастровых паспортов на объекты; 1.6.2 постановку объектов на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, как бесхозяйного имущества; 1.6.3 выполнение мероприятий по признанию права муниципальной собственности в соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (в том числе по истечении года со дня принятия объектов на учет бесхозяйного имущества обеспечить направление заявления в суд с требованием о признании права муниципальной собственности города Нижнего Новгорода); 1.6.4 проведение государственной регистрации права муниципальной собственности города Нижнего Новгорода на объекты; 1.6.5 включение объектов в реестр муниципального имущества города Нижнего Новгорода.

Таким образом, без соблюдения соответствующей процедуры, принятие бесхозяйного объекта в муниципальную собственность невозможно, следовательно, на администрацию Советского района города Нижнего Новгорода должна быть возложена обязанность по проведению соответствующих мероприятий по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества участков наружных сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения в порядке, утвержденном Постановлением Администрации г. Нижнего Новгорода от 17 января 2014 г. №105.

С момента возбуждения производства по делу администрация не предприняла каких-либо действий для принятия мер к оформлению спорного имущества (расположенного в <...> у многоквартирных домов №№ 258, 258/1, 258А, 260, 260/1, 256, 256/1, состоящих из железобетонных стоек (столбов) в количестве 16 штук, светильников в количестве 18 штук, кабеля марки АВВГ 4x2,5 мм(2) протяжённостью 381 пог.м., кабеля марки АВВГ 3x2,5 мм(2 )протяжённостью 115 пог.м., кабеля марки АВВГ 4x1,6 мм(2) протяжённостью 90 пог.м.). При этом ответчики не оспорили состав данного имущества. Перечень данного имущества указан в перечне, который приложен к материалам дела (т.1, л.д. 15-16).

При таких обстоятельствах по делу суд удовлетворяет иск в отношении Администрацию Сормовского района города Нижнего Новгорода.

Оснований для удовлетворения требований истца к иным ответчикам судом не установлено.

Возражения и доводы судом рассмотрены и отклонены как необоснованные.

На основании статей 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по иску относятся на ответчика - Администрации Советского района города Нижнего Новгорода.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать бесхозяйными имуществом участки наружных (уличных) сетей освещения, расположенных в <...> у многоквартирных домов №№ 258, 258/1, 258А, 260, 260/1, 256, 256/1, состоящих из железобетонных стоек (столбов) в количестве 16 штук, светильников в количестве 18 штук, кабеля марки АВВГ 4x2,5 мм(2) протяжённостью 381 пог.м., кабеля марки АВВГ 3x2,5 мм(2 )протяжённостью 115 пог.м., кабеля марки АВВГ 4x1,6 мм(2) протяжённостью 90 пог.м.

Обязать Администрацию Сормовского района города Нижнего Новгорода (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), город Нижний Новгород, провести мероприятия по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества участков наружных сетей (расположенных в <...> у многоквартирных домов №№ 258, 258/1, 258А, 260, 260/1, 256, 256/1, состоящих из железобетонных стоек (столбов) в количестве 16 штук, светильников в количестве 18 штук, кабеля марки АВВГ 4x2,5 мм(2) протяжённостью 381 пог.м., кабеля марки АВВГ 3x2,5 мм(2 ) протяжённостью 115 пог.м., кабеля марки АВВГ 4x1,6 мм(2) протяжённостью 90 пог.м.) в порядке, утвержденном Постановлением Администрации г. Нижнего Новгорода от 17 января 2014 г. №105.

Взыскать с Администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), город Нижний Новгород, в пользу товарищества собственников жилья № 10 (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), <...> руб. расходов по госпошлине.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Судья А.Е.Годухин