214/2023-15213(1)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Хабаровск
11 июля 2023 года № Ф03-2308/2023
Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2023 года.
Полный текст постановления изготовлен 11 июля 2023 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи С.Н. Новиковой
судей М.Ю. Бурловой-Ульяновой, С.И. Гребенщикова
представители сторон не явились
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу администрации города Комсомольска-на-Амуре
на решение от 09.02.2023, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2023
по делу № А73-14508/2022 Арбитражного суда Хабаровского края по заявлению администрации города Комсомольска-на-Амуре
(ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 681000, <...>)
к обществу с ограниченной ответственностью «Нихонша Лэнд»
(ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 681024, <...>)
о взыскании 2 586 145 руб. 28 коп.
УСТАНОВИЛ:
администрация города Комсомольска-на-Амуре (далее - истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края
с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Нихонша Лэнд» (далее - ответчик, ООО «Нихонша Лэнд») о взыскании 1 492 594,25 руб., задолженности по договору аренды земельного участка от 02.09.2019
№ 11803/3 за период с 11.07.2019 по 30.06.2022, 1 093 551,03 руб., договорной неустойки за период с 03.10.2019 по 26.08.2022.
Решением от 09.02.2023 исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца взыскано 1 373 477,98 руб., из них 885 328,41 руб.- сумма долга , 448 149 руб. - сумма неустойки.
Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2023 решение от 09.02.2023 оставлено без изменения.
В кассационной жалобе администрация просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как необоснованные. Заявитель настаивает, что
к спорным правоотношениям подлежит применению Постановление № 411- пр, действующее до 01.01.2022 и предусматривающее повышающие коэффициенты при использовании земельного участка, предоставленного для строительства свыше 2 и более лет. Соответствующие коэффициенты, установленные Постановлением № 565-пр, значительно ниже ранее действующих.
Отзыв на кассационную жалобу не поступил.
Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых актов исходя из доводов кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.
Как следует из материалов дела, 02.09.2019 между администрацией города Комсомольска-на-Амуре (арендодатель) и ООО «Нихонша лэнд» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 11803/3, по условиям которого арендатор из состава земель населенных пунктов принял в пользование земельный участок площадью 2500 кв.м с кадастровым номером 27:22:0020602:283, местоположение которого определено: <...> ориентировочно на расстоянии 150 м в западном направлении от пересечения с ул. Гагарина, с видом разрешенного использования: для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, с целью завершения строительства здания торгового и складского назначения, на срок с 11.07.2019 по 09.07.2022 (пункт 2.1 договора).
Пунктами 3.1, 3.2, 3.3 договора предусмотрено, что размер арендной платы определен в Приложении № 3 к договору; арендная плата вносится арендатором ежеквартально до 10 числа первого месяца текущего квартала.
Арендная плата по договору изменяется не чаще одного раза в год в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе при изменении значений коэффициентов по виду разрешенного использования и зонированию территории, применяемых при расчете арендной платы, с учетом прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного федеральным законом о бюджете на соответствующий финансовый год, а также в случае изменения кадастровой стоимости участка с направлением письменного извещения арендатору (пункт 3.5 договора).
Договором предусмотрена ответственность за нарушения сроков внесения арендной платы по договору в виде уплаты арендатором пени, начисленной из расчета 0,1% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки (пункт 5.1 договора).
Приложением № 3 к договору определен размер арендной платы, в том числе за неполный квартал (с 11.07.2019 по 30.09.2019) в сумме 290 385,95 руб., за полный квартал (с 01.10.2019 по 31.12.2019) – 325 798,87 руб. Расчет арендной платы произведен с учетом коэффициента вида разрешенного использования – 0,1374, повышающего коэффициента – 1,5. В пункте 3 примечания указано, что расчет арендной платы за землю выполнен на основании постановления администрации города Комсомольска-на-Амуре от 21.12.2017 № 5133-па «Об установлении значений коэффициентов для расчета арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», на 2018 и 2019 годы».
Договор зарегистрирован в установленном порядке.
Ранее, указанный земельный участок с кадастровым номером 27:22:0020602:283 был предоставлен обществу на основании постановления администрации города от 20.07.2016 № 1883-па по договору аренды от 15.08.2016 № 10384/3, с целью строительства здания торгового и складского назначения, на срок с 20.07.2016 по 30.06.2019.
21.12.2021 администрацией в адрес общества в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка направлен расчет арендной платы (письмо № 10-16н/8308). Согласно расчету размер арендной платы с 01.01.2021 по 31.12.2021 исчислен с учетом коэффициента вида разрешенного использования равного 0,14675624, а также с применение повышающего коэффициента: со значением «2» с 01.01.2021 по 30.06.2021; со значением «3» с 01.07.2021 по 31.12.2021. При этом указано, что расчет арендной платы за землю выполнен на основании постановления администрации города Комсомольска-на-Амуре от 23.12.2020 № 2750-па «Об установлении значений коэффициентов для расчета арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», на 2021 год».
Соглашением от 20.04.2022 договор аренды от 02.09.2019 № 11803/3 продлен до 09.07.2025 на основании пунктов 3-5 статьи 8 ФЗ от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
К соглашению приложен расчет арендной платы за период с 01.01.2022 по 31.12.2022, исчисленный из коэффициента вида разрешенного использования равного 0,2477 и понижающего коэффициента – 0,5. Согласно расчету годовой размер арендной платы составляет 217 948,13 руб.
Администрация, ссылаясь, что за период с 01.07.2019 по 30.06.2022 за обществом числится задолженность по арендной плате, направила в адрес общества претензию от 27.05.2022 № 10-16к/3617 с требованием о ее погашении.
Отсутствие оплаты послужило основанием для обращения администрации в арбитражный суд с настоящим иском.
Судами правомерно квалифицированы спорные правоотношения как регулируемые нормами главы 34 «Аренда» ГК РФ, земельного законодательства и условиями договора аренды от 02.09.2019 № 11803/3.
Как указано выше, предметом названного договора аренды является земельный участок площадью 2500 кв.м с кадастровым номером 27:22:0020602:283, предоставленный обществу для использования в целях завершения строительства здания торгового и складского назначения; земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, расположен в границах территории городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре».
Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).
В соответствии с абзацем вторым данной статьи порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Таким образом, арендатор должен обеспечить своевременное перечисление арендодателю арендной платы в размере и порядке, установленными договором аренды.
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, должник обязан уплатить кредитору определенную законом или договором неустойку (штраф, пени) (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).
В рамках настоящего спора заявлены требования о взыскании задолженности по арендной плате за период с 11.07.2019 по 30.06.2022 в сумме 1 492 594,25 руб., пени, начисленной за период с 03.10.2019 по 26.08.2022 в сумме 1 093 551,03 руб.
В соответствии со статьей 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
В соответствии с пунктом 4 статьи 22 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок определяется договором аренды.
По общему правил положений статьи 424 ГК РФ, пункта 3 статьи 65 ЗК РФ, пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ (в редакции, действующей с 01.03.2015) арендная плата за земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, относится к регулируемым ценам, размер арендной платы за публичные земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды (пункт 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (далее – постановление № 73)).
При разрешении спора, суды обеих инстанций правомерно руководствовались положениями вышеназванных норм права и исходили из того, что в данном случае арендная плата по договору от 02.09.2019 № 11803/3, предметом которого выступает земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, является регулируемой.
В спорный период (11.07.2019 по 30.06.2022) расчет арендной платы в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и, расположенных на территории городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», подлежали определению, в том числе на основании постановления правительства Хабаровского края от 30.12.200 № 411-пр, которым утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края (далее – Положение), действующее до 31.12.2019.
С 01.01.2020 постановлением правительства Хабаровского края от 19.12.2019 № 565-пр утвержден Порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Хабаровского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края, предоставленных без проведения торгов» (далее – Порядок).
Согласно ранее действующему Положению и действующему с 01.01.2020 Порядку размер арендной платы определяется путем умножения кадастровой стоимости земельного участка (К) на коэффициент по виду
с
разрешенного использования и зонированию территорий (К). При этом
вз
значение коэффициента с учетом дифференциации по градостроительным или оценочным зонам, видам деятельности и отдельным городским, сельским поселениям и территориям, находящимся вне границ поселений, устанавливаются органами местного самоуправления муниципального района, городского округа и не могут превышать максимальных значений коэффициентов, утвержденных постановлениями № 411-пр, № 565 (пункт 2.1 Положения, пункт 2.1 Порядка).
Согласно условиям договора при расчете арендной платы за 2019 год применен коэффициент (К) равный 0,1374, за 2020 – 0,1415225, за 2021 –
вз0,14675624, за 2022 – 0,2477.
Соответствующие коэффициенты установлены постановлениями администрации города Комсомольска-на-Амуре, на 2019, 2020, 2021, 2022 от 21.12.2017 № 5133-па, от 23.12.2020 № 2750-па, от 28.12.2021 и их применение сторонами не оспаривается.
В данном случае спорными являются коэффициенты повышающий/понижающий (К), который по договору на 2019 год
п
установлен в размере 1,5; на 2021 за период с 01.01.2021 по 30.06.2021 в размере 2, за период с 01.07.2021 по 31.12.2021 в размере 3; на 2022 – в размере 0,5.
В обоснование необходимости применения повышающего коэффициента за период 2020-2021 истец сослался на пункт 2.5 Положения, утвержденного постановлением № 411-пр, а также пункт 2 постановления
№ 565-пр, в редакции, действующей до 30.12.2021, которым установлено, что для договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Хабаровского края, заключенных до дня вступления в законную силу данного постановления, значения коэффициентов применяются в том же значении, которые были установлены, в том числе постановлением № 411-пр.
Пунктом 2.5 Положения, утвержденного постановлением № 411-пр, предусмотрено, что для определения размера арендной платы за земельные участки, предоставленные, в частности для строительства, при превышении срока, определенного в договоре аренды земельного участка, а также в случае заключения договора аренды земельных участков, предоставленных для инженерных изысканий и (или) строительства, на новый срок в целях завершения инженерных изысканий и (или) строительства применяются следующие повышающие коэффициенты, учитывающие вид и сроки использования земельных участков:
- до одного года - 1,5;
- от одного до двух лет - 2,0; - от двух лет и более - 3,0.
Суды, принимая во внимание, что по договору от 02.09.2019 № 11803/3 земельный участок предоставлен для завершения строительства здания торгового и складского назначения, а буквальное содержание пункта 2 постановления № 565-пр, во взаимосвязи с пунктом 2.5 Положения, утвержденного постановлением № 411-пр, не содержит условий в отношении договоров, заключенных непосредственно для таких целей, признали, что применение повышающих коэффициентов со значениями «2» и «3» в 2020 (с 01.07.2020), 2021 годах не имеется.
Более того, постановлением № 565-пр применение повышающих коэффициентов при расчете арендной платы, в том числе в отношении земельных участков, предоставленных для строительства, не предусмотрено.
При изложенном суды, исследуя и оценивая по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в деле доказательства, проверив расчет по арендной плате, исключив из него примененные истцом повышающие коэффициенты в 2020 (с 01.07.2020) и 2021 годах и, выявив наличие задолженности по арендным платежам за спорный период в сумме 885 328,41 руб., руководствуясь вышеприведенными нормами права, сделали правомерный вывод о наличии правовых оснований для ее взыскания, поэтому удовлетворили иск в этой части спора.
В части требования о взыскании неустойки, начисленной на основании пункта 5.1 договора аренды от 02.09.2019 № 11803/3 за период с 02.10.2019 по 26.08.2022, суды установили, что ответчиком в спорный период оплата арендных платежей не осуществлялась, что свидетельствует о нарушении условий договора и, как следствие, применении ответственности в виде взыскания пени. При этом, проверяя расчет пени, суды исключили из него периоды, в которых действовал мораторий на начисление неустойки, предусмотренный пунктом 1 статьи 9.1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497, поэтому, руководствуясь условиями договора, положениями статей 329, 330, ГК РФ, признали требования подлежащими удовлетворению в этой части спора в сумме 448 149,57 руб.
Кассационная жалоба доводов в части взыскания неустойки не содержит.
Доводы кассационной жалобы истца фактически повторяют его позицию по делу, которой суды дали надлежащую правовую оценку. Несогласие с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений Постановления № 565-пр не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки, не свидетельствует о нарушениях судом норм права, повлиявших на исход дела, и не является основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловными основаниями к отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.
Принятые решение и постановление основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменений.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 09.02.2023, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2023 по делу № А73-14508/2022 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья С.Н. Новикова
Судьи М.Ю. Бурлова-Ульянова
С.И. Гребенщиков