ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ
АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ул. Батюшкова, д.12, <...>
E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 мая 2025 года
г. Вологда
Дело № А13-14863/2024
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Мурахиной Н.В.,
рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам апелляционную жалобу отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 03 марта 2025 года по делу № А13-14863/2024,
установил:
отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 160000, <...>; далее – отделение, ОСФР) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью частного охранного предприятия «Рысь-1» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 160000, <...>; далее – общество, ООО ЧОП «Рысь-1») 24 750 руб. финансовых санкций на основании требования от 22.07.2024 № 045S01240002234.
На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление отделения рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.
Решением Арбитражного суда Вологодской области от 03 марта 2025 года по делу № А13-14863/2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.
ОСФР с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы ссылается на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, а также неправильное применение норм материального права.
ООО ЧОП «Рысь-1» в отзыве считает, что решение суда следует оставить без изменения.
Стороны надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству в порядке упрощенного производства и ее рассмотрении без вызова сторон.
Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела, ООО ЧОП «Рысь-1» является лицом, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, в силу положений статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) признается страхователем и согласно пункту 2 статьи 14 названного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика (Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Аналогично статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.
Как видно из материалов дела, 27.05.2024 общество представило в отделение сведения формы ЕФС-1 (стаж) за 2023 год в отношении 99 застрахованных лиц при установленном сроке представления не позднее 25.01.2024.
По итогам проведения проверки представленных сведений о застрахованных лицах отделение пришло к выводу о нарушении страхователем срока из представления, о чем составило акт от 04.062024 № 045S18240002135.
По результатам рассмотрения акта и материалов проверки отделением вынесено решение от 03.07.2024 № 045S19240002232 о привлечении общества к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по части третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде начисления финансовых санкций в общей сумме 49 500 руб.
На основании указанного решения отделение направило ООО ЧОП «Рысь-1» требование от 22.07.2024 № 045S01240002234 об уплате финансовых санкций в срок до 11.08.2024.
Названное требование исполнено частично, 05.08.2024 обществом произведен платеж в размере 24 750 руб.
В связи с неисполнением обществом требования в установленный срок, отделение обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением о взыскании оставшейся суммы финансовой санкции (24 750 руб.).
Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у отделения правовых оснований для привлечения заявителя к ответственности по части третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ, однако, признав в качестве смягчающего ответственность обстоятельства незначительный период просрочки представления отчетности, и полагая, что подлежащий уплате штраф с учетом двукратного уменьшения должен составлять 24 750 руб., а также приняв во внимание то, что указанная сумма в счет уплаты финансовой санкции обществом уплачена 05.08.2024, отказал в удовлетворении заявленных требований.
Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены такого решения суда.
Закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Указанным Законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом.
Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе), в том числе, следующие сведения: периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.
Сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом (месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год), в отношении отдельных категорий застрахованных лиц (пункт 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).
В целях обеспечения ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.10.2022 № 245п «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения» по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации утверждена единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)».
Следовательно, сведения формы ЕФС-1 за 2023 год должны быть представлены не позднее 25.01.2024.
Частью третей статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2024, предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
В данном случае факт нарушения обществом установленного Законом № 27-ФЗ срока представления сведений о застрахованных лицах подтвержден материалами дела, следовательно, у отделения имелись основания для привлечения общества к ответственности по части третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ.
Вместе с тем, суд первой инстанции, исследовав доказательства по делу, учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлениях от 15.07.1999 № 11-П, от 30.07.2001 № 13-П, от 19.01.2016 № 2-П, а также характер совершенного правонарушения, незначительный период просрочки предоставления сведений, посчитал возможным применить смягчающие ответственность обстоятельства и уменьшить размер штрафа в два раза, то есть до 24 750 руб.
Апелляционная инстанция поддерживает выводы суда первой инстанции, касающиеся того, что указанный размер финансовых санкций отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного обществом правонарушения.
Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В оспариваемом решении приведены установленные судом обстоятельства, а также мотивы, по которым суд первой инстанции посчитал возможным снизить размер штрафа до 24 750 рублей. Основания для иной правовой оценки обстоятельств дела отделение в апелляционной жалобе не приводит, а суд апелляционной инстанции не усматривает.
Таким образом, судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении заявленных требований.
Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка.
Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
С учетом вышеизложенного решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил :
решение Арбитражного суда Вологодской области от 03 марта 2025 года по делу № А13-14863/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
Н.В. Мурахина