Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Москва 04 октября 2023 года Дело № А41-67657/23

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.А. Востоковой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ОСФР по г. Москве и Московской области (филиал № 4) к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОННЕКТ СИСТЕМС" (ИНН <***>) о взыскании штрафа в сумме 1500 руб.,

без вызова сторон;

УСТАНОВИЛ:

ОСФР по г. Москве и Московской области (далее – Заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОННЕКТ СИСТЕМС" (далее – Заинтересованное лицо, общество) о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исх.) за март 2019 года в сумме 1500 руб.

В адрес суда от ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОННЕКТ СИСТЕМС" поступил отзыв на заявление, который приобщается к материалам дела. В представленном отзыве заявитель просит арбитражный суд отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то обстоятельство, что фондом пропущен срок на обращение в суд с заявлением о взыскании штрафа.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Из материалов дела следует, что в рамках проведенных мероприятий по контролю за своевременным и достоверным представлением страхователями сведений в фонд, заявитель выявил, что ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОННЕКТ СИСТЕМС" несвоевременно

представило сведения по форме СЗВ-М (исх.) за март 2019 года в сумме 1500руб.

По результатам проведения фондом проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОННЕКТ СИСТЕМС" составлен Акт о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения материалов проверок фондом принято Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования о привлечении к ответственности в виде штрафа в сумме 1500 руб.

Фонд выставил ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОННЕКТ СИСТЕМС" Требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Неисполнение указанного Требования Заинтересованным лицом в установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив и исследовав представленные сторонами в материалы дела документы, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон о страховании), заинтересованное лицо на момент совершения правонарушения было зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно статье 2 Закона о страховании законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из Закона об учете.

В соответствии с преамбулой Закона об учете, данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Закона об учете), объем и сроки (статья 11 Закона об учете) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Закона об учете под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета

сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 Закона об учете также дано понятие «отчетного периода», под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, девять месяцев и календарный год.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона об учете (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона об учете представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 4 статьи 11 Закона об учете).

Постановлением Правления Пенсионного фонда России утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах», применяемая с 01.04.2016 (форма СЗВ-М).

Согласно части 3 статьи 17 Закона об учете за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона об учете, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ООО "КОННЕКТ СИСТЕМС" к ответственности в соответствии со статьей 17 Закона об учете, с последующим обращением в суд за взысканием штрафных санкций, послужил вывод фонда о нарушении обществом законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде несвоевременного представления сведений за отчетный период – март 2019 года.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами фонда в судебном порядке.

Как следует из части 18 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете Территориальный орган фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как указывалось ранее, обществу предложено было уплатить сумму штрафа в добровольном порядке выставленным требованиям до 15.11.2019 г.

Сумма штрафа по требованию не превысила предусмотренный законом порог в 3000 рублей.

После истечения трехлетнего срока, установленного законом, фонд обратился в течение шести месяцев в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исх.) за март 2019 года в сумме 1500 руб.

Арбитражным судом Московской области 24 апреля 2023 года был вынесен судебный приказ по делу № А41-34205/23 о взыскании с должника указанной суммы штрафа.

Определением Арбитражного суда Московской области от 16.05.2023 г. был отменен судебный приказ от 24 апреля 2023 года.

В случае отмены судебного приказа в соответствии с ч. 4 ст. 229.5 АПК РФ заявленное взыскателем требование может быть предъявлено в порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

На основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и применительно к пункту 3 статьи 48 НК РФ по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона об учете, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Заявление направлено фондом в Арбитражный суд Московской области в отведенный законом 6-ти месячный срок с даты отмены судебного приказа.

При этом фондом не учтены следующие обстоятельства.

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа, исходя из оснований того, что задолженность не превысила 3 000 руб.

Однако арбитражным судом установлено, что общая сумма задолженности по штрафам превысила 3000 руб. ещё в 2019 году, а именно в связи с привлечением заинтересованного лица к ответственности за нарушение срока представления СЗВ-М:

- за июль 2019 года (принято решение от 02.10.2019 г. о привлечении к ответственности в виде штрафа в сумме 500 руб., выставлено требование от 22.10.2019 г. со сроком исполнения до 12.11.2019 г.),

- за апрель 2019 года (принято решение от 02.10.2019 г. о привлечении к ответственности в виде штрафа в сумме 500 руб., выставлено требование от 22.10.2019 г. со сроком исполнения до 12.11.2019 г.),

- за май 2019 года (принято решение от 02.10.2019 г. о привлечении к ответственности в виде штрафа в сумме 500 руб., выставлено требование от 22.10.2019 г. со сроком исполнения до 12.11.2019 г.),

- за июнь 2019 года (принято решение от 02.10.2019 г. о привлечении к ответственности в виде штрафа в сумме 500 руб., выставлено требование от 22.10.2019 г. со сроком исполнения до 12.11.2019 г.),

данный штраф заявлен к взысканию в деле № А41-67640/23.

Фактически заявитель разделил штрафы за март, апрель, май, июнь, июль 2019 года, пытаясь незаконно преодолеть пропуск срока на обращение в арбитражный суд, создав видимость того, что каждый из названных штрафов является единственным и срок обращения в суд исчисляется в течение 6 месяцев с момента истечения 3-х летнего срока с даты исполнения самых ранних требований, заявленных в каждом из дел.

Вместе с тем, заявитель обязан был обратиться в арбитражный суд в течение 6 месяцев с даты, до которой должно было быть исполнено

требование от 28.10.2019 г. со сроком исполнения до 15.11.2019 г., то есть не позднее 20 мая 2020 года.

Учитывая совокупность вышеуказанных сроков, обращение взыскателя в суд 04.08.2023 г. свидетельствует о пропуске срока для взыскания финансовых санкций, ходатайств о восстановлении срока не заявлено.

Пропуск срок на обращение за взысканием финансовой санкции является безусловным основанием к отказу в удовлетворении требований о взыскании штрафа.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со

дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

3. Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный

апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня

принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской

области.

Судья Е.А. Востокова