Арбитражный суд Республики Тыва

ФИО1 ул., д. 91, <...>, тел. <***> (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Кызыл

Дело № А69-1286/2025

« 30 » июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена « 24 » июня 2025 года. Полный текст решения изготовлен « 30 » июня 2025 года.

Судья Арбитражного суда Республики Тыва Чамзы-Ооржак А.Х., при ведении судебного протокола секретарем судебного заседания Монгуш А.Ш., рассмотрев в судебном заседании заявление УБЭП и ПК МВД по Республике Тыва о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Ника» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Третье лицо - Служба по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес нахождения: 667011, РЕСПУБЛИКА ТЫВА, КЫЗЫЛ ГОРОД, ФИО2 УЛИЦА, ДОМ 1Б,

без участия сторон,

установил:

УБЭП и ПК МВД по Республике Тыва (далее по тексту – административный орган) обратился с заявлением в Арбитражный суд Республики Тыва к Обществу с ограниченной ответственностью «Ника» (далее по тексту – общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Определением суда от 29.05.2025 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Служба по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва.

Дело рассматривалось в открытом судебном заседании в порядке, предусмотренном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания в порядке ч. 1 ст. 123, п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (почтовые уведомления № 01905 от 15.05.2025, № 01906 от 17.05.2025, № 01907 от 17.05.2025) при этом направленные судом процессуальные документы ООО «Ника» по известному арбитражному суду адресу: 667010, <...>, являющимся адресом регистрации возвращены отделением связи с отметкой «истек срок хранения». Также имеется публичное извещение о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Арбитражного суда Республики Тыва в сети Интернет по адресу: http://tyva.arbitr.ru (портал федеральных арбитражных судов Российской Федерации: http:www.arbitr.ru).

Из заявления УБЭП и ПК МВД по Республике Тыва о привлечении к административной ответственности следует, что просит суд привлечь общество к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

ООО «Ника» в судебные заседания его представители не являлись, отзыв на заявление не направляли, в связи, с чем суд рассматривает дело по имеющимся в деле материалам.

До судебного заседания от Службы в материалы дела поступил отзыв и возражения на отзыв предпринимателя, в которых третье лицо просит суд удовлетворить заявление административного органа, поскольку лицензия на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в торговом объекте – в ресторане «Next» по адресу: <...> этаж 2, обществу не выдавалась.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Ника» зарегистрировано 13.11.2020 в качестве юридического лица в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Тыва за основным государственным регистрационным номером (ОГРНИП) № <***> (ИНН <***>).

В ходе отработки сообщения, зарегистрированного в КУСП № 64673 от 29.11.2024, установлен факт незаконного оборота алкогольной продукции без соответствующей сопроводительной документации и лицензии, так и при осмотре помещения ресторана «Next» по адресу: <...> этаж 2, административным органом 29.1.2024 в 22 час. 30 мин. на прилавках бара и внутри холодильника обнаружена алкогольная продукция (в количестве 66 штук) без соответствующей лицензии и документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции, что подтверждается протоколом осмотра помещения от той же даты с составлением фототаблицы, о чем вынесено определение № 161 о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.11.2024.

В ходе проверочных мероприятий административным органом составлены: протокол изъятия от 29.11.2024, получено объяснение от ФИО3, Монгуш Д-Х.Б. от 29.11.2024, ФИО4 от 06.02.2025 и ФИО5 от 03.12.2024 с приложением договора аренды от 01.12.2024 № 01/01/24, объяснение руководителя общества ФИО6 от 06.02.2025, где пояснила, что происхождение алкогольной продукции ей неизвестно. Направлен запрос в Службу по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва от 04.12.2024 №25/3144.

Дело об административном правонарушении продлевалось определением от 29.12.2024 № 161

Получено письмо Службы по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва от 05.12.2024 № 2386.

24.03.2025 уполномоченным лицом административного органа в присутствии руководителя общества ФИО6 составлен протокол № 0202950 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ). Копия протокола вручена в том же день

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения административного органа в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается на орган или лицо, которые составили этот протокол, и не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Процедура привлечения общества к административной ответственности, установленная статьей 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении от 24.03.2025 по своим форме и содержанию соответствует указанной статье, составлен в присутствии руководителя общества ФИО6, где даны пояснения о рассмотрении материала в отношении физического лица, впервые допущено нарушение, а также права лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные статьями 25.1, 28.2 КоАП РФ, соблюдены.

Согласно части 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое кодексом и законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 14.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции, регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее также - Федеральный закон № 171-ФЗ).

Под алкогольной продукцией в соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Из пункта 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ следует, что под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ лицензированию подлежат, в том числе, виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Лицензии выдаются на розничную продажу алкогольной продукции.

Понятие алкогольной продукции закреплено в пункте 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа (пункт 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В области оборота, алкогольной продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующих лицензий (пункте 12 части 2 статьи 16, пункт 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ).

Факт оборота алкогольной продукции в занимаемом обществом нежилом помещении, расположенном на 2 этаже по адресу: <...>, а именно в ресторане «Next», при отсутствии соответствующей лицензии, подтверждается материалами дела (протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29.11.2024 с видеосъемкой; протокол от 24.03.2025 № 0202950/3544 об административном правонарушении; протокол изъятия вещей и документов от 29.11.2024; объяснения от 29.11.2024 и от 06.03.2025); письмом Службы по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва от 05.12.2024 № 2386.

Кроме того, руководитель общества ФИО6 в своем объяснении от 06.03.2025 и в протоколе по делу об административном правонарушении от 24.03.2025 подтверждает факт совершения административного правонарушения, поскольку алкогольная продукция наличествовала в отсутствие лицензии на осуществление розничной продажи.

На основании изложенного, судом установлено наличие в действиях ООО «Ника» объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно части статье 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины предпринимателя предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от лица не зависящих.

Общество не предоставило суду пояснений и доказательств, подтверждающих своевременное принятие необходимых мер по соблюдению вышеприведенных лицензионных требований. Факт наличия вины в действиях общества установлен судом, подтверждается материалами дела, кроме того, признается самим предпринимателем.

Следовательно, вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, административным органом установлена и доказана.

Таким образом, административным органом доказано наличие в действиях ООО «Ника» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, судом не установлены.

Сроки составления протокола об административном правонарушении и его направление в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя произведено в пределах сроков, установленных действующим законодательством.

Санкция части 3 ст. 14.17 КоАП РФ на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Совершенное правонарушение свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью потребителям такой продукции, в отсутствие документов, подтверждающих легальность ее оборота, в связи с чем, к нему не может быть применено наказание в виде предупреждения.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Учитывая изложенное, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отнесение общества к категории субъекта малого предпринимательства, совершение правонарушение впервые, признание вины в объяснении, следуя таким критериям, обозначенным Конституционным Судом Российской Федерации в указанном Постановлении и Постановлении от 17.01.2013 N 1-П, как справедливость и соразмерность административного наказания, суд считает возможным уменьшить обществу размер штрафа ниже низшего предела, установив его в размере 1 500 000 рублей.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 в решении арбитражного суда о привлечении лица к административной ответственности и наложении административного штрафа должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, штрафа должна быть представлена в суд первой инстанции.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2. КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Предметом правонарушения является спиртосодержащая продукция, находящаяся в незаконном обороте и изъятая, согласно протоколу изъятия от 29.11.2024.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах.

В силу пункта 2 части 3 указанной статьи передаче в соответствующие организации или уничтожению подлежат вещи, изъятые из оборота.

Частью 1 статьи 3.7 КоАП РФ предусмотрено, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

В силу части 3 статьи 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения:

- подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику;

- изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Согласно пункту 1 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. Федеральным законом от 22 ноября 1995 года "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" (с последующими изменениями и дополнениями) водка и иная пищевая продукция с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более полутора процентов от объема единицы алкогольной продукции (за исключением пива) отнесены к объектам, ограниченно оборотоспособным.

Данным Законом и принятыми в соответствии с ним актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации определены как участники оборота алкогольной продукции, так и специальные условия, связанные с производством и оборотом этой продукции.

Статья 25 Федерального закона № 171-ФЗ определяет, что изъятию из незаконного оборота подлежит, в том числе спиртосодержащая продукция, если она реализуется без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона или с маркировкой поддельными марками; без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции (часть 1).

Частями 2, 3 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, что изъятие и конфискация этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в незаконном обороте, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», утверждены "Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 – 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

С учетом изложенного, изъятая согласно протоколу изъятия вещей (документов) от 29.11.2024 алкогольная продукция общества, находящаяся в незаконном обороте, подлежит передаче в соответствующие организации для переработки (уничтожения).

Уплата государственной пошлины по данной категории дел Налоговым кодексом Российской Федерации и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление УБЭП и ПК МВД по Республике Тыва удовлетворить:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Ника» ((ИНН: <***>), находящееся по адресу: 667010, <...>, зарегистрированное в качестве юридического лица 13.11.2020 Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Тыва за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) № <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 1 500 000 руб.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ника» ((ИНН: <***>), находящееся по адресу: 667010, <...>, зарегистрированное в качестве юридического лица 13.11.2020 Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Тыва за основным государственным регистрационным номером (ОГРН № <***>), административный штраф в размере 1 500 000 рублей для перечисления по следующим реквизитам:

УИН: 18880417250001017680;

ИНН <***>;

КПП 170101001;

Получатель: УФК МФ РФ по Республике Тыва (МВД России);

Номер счета получателя: 03100643000000011200 в Отделение – НБ Республики Тыва Банка России//УФК по Республике Тыва;

БИК: 019304100;

КБК: 18811601331019000140;

ОКТМО: 93701000;

Наименование платежа: «штраф» УИН: 18880417250001017680.

Направить алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия от 29.11.2024 на уничтожение в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2015 № 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения о наложении административного штрафа в законную силу.

Заверенную копию документа об уплате административного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Республики Тыва.

Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения о наложении административного штрафа в законную силу, настоящее решение в течение десяти суток будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение десяти дней со дня его принятия в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Тыва.

Судья Чамзы-Ооржак А.Х.