АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, <...>,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Тюмень

Дело №

А70-14359/2025

01 сентября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 01 сентября 2025 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Болговой К.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Тюменского транспортного прокурора

к ООО «Максим - Рестораны» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.14.43 КоАП РФ

при участии представителей:

от прокурора – Иванкова Л.Е. на основании служебного удостоверения;

от ответчика – ФИО1 по доверенности от 09.01.2025, паспорт, диплом,

установил:

Тюменский транспортный прокурор (далее – прокурор) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к ООО «Максим - Рестораны» (далее – ответчик, Общество) о привлечении к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Принимая во внимание положения ч. 4 ст. 137 АПК РФ, учитывая определение от 16.07.2025 по настоящему делу и отсутствие возражений сторон, 18.08.2025 судом было вынесено протокольное определение о завершении предварительного заседания и открытии судебного заседания в первой инстанции для рассмотрения дела по существу.

В судебном заседании представитель прокурора заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика событие правонарушения признал, дал пояснения.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Общество на основании договора субаренды от 21.10.2024 № 18-1-240075 использует нежилое помещение в здании аэровокзала аэропорта «Рощино» г.Тюмени, расположенного по адресу: 625017, <...>, в целях организации общественного питания с залами обслуживания посетителей.

В период с 21.05.2025 по 30.05.2025 Тюменской транспортной прокуратурой с привлечением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по Тюменской области на основании решения от 20.05.2025 № 52 проведена проверка исполнения законодательства о защите прав потребителей, в том числе в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов на объектах транспорта в здании аэровокзала аэропорта «Рощино» г.Тюмени, расположенного по адресу: 625017, <...>.

Проведенной проверкой установлены нарушения законодательства деятельности Общества.

24.06.2025 в отношении Общества было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Учитывая, что в соответствии ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.43 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов, прокурор обратился в суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон №2300-1) отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом №2300-1, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

По смыслу п.п. 1, 2 ст. 4 Закона №2300-1 продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору; при отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

Пунктом 1 статьи 7 Закона №2300-1 определено, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Если для безопасного использования товара (работы, услуги), его хранения, транспортировки и утилизации необходимо соблюдать специальные правила (далее - правила), изготовитель (исполнитель) обязан указать эти правила в сопроводительной документации на товар (работу, услугу), на этикетке, маркировкой или иным способом, а продавец (исполнитель) обязан довести эти правила до сведения потребителя (п. 3 ст. 7 Закона №2300-1).

Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами (п. 3 ст. 7 Закона №2300-1).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее - Технический регламент 021/2011), устанавливает объекты технического регулирования, требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования, правила идентификации объектов технического регулирования, формы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия объектов технического регулирования требованиям настоящего технического регламента.

В силу ч. 7 ст. 17 Технического регламента 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

По смыслу п. 1 ч. 3 ст. 10 Технического регламента 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должен разрабатываться, внедряться и поддерживаться выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 14 Технического регламента 021/2011 установлено, что планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря.

Согласно ч. 1 ст. 5 Технического регламента 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии данному техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. Показатели безопасности пищевой продукции установлены в приложениях 1,2,3,4,5 и 6 к техническому регламенту (ч.ч. 1, 2 ст. 7 Технического регламента 021/2011).

Кроме того, санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20) установлены санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению.

Согласно п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента.

Согласно материалам дела в результате проведенной проверки установлено, что на объекте общественного питания ООО «Максим-рестораны» (в бургерной «Голодный Макс»), расположенном в стерильной зоне на 2 этаже здания аэровокзала аэропорта «Рощино» г.Тюмени, допускаются следующие нарушения законодательства о защите прав потребителей, в том числе в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов:

1. Согласно абз. 2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 установлено, что готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации.

Проверкой установлено, что в нарушение указанных требований на производстве, с целью дальнейшей реализации потребителям, осуществлялось хранение изготовленного брусничного соуса (дата выработки - 18.05.2025), сахарная пудра в пластмассовых контейнерах от 03.03.2025, технологическая карта к проверке не представлена, определить срок годности продукции не представилось возможным.

Ответчик факт выявленного нарушения признает, указывает, что указанные продукты списаны и утилизированы согласно акту списания от 21.05.2025.

Ответчик также указывает, что технологическая карта в ходе проверки надзорным ведомством не запрашивалась.

Доводы в части отсутствия запроса технологической карты существенного значения не имеют, учитывая, что событие вменяемого правонарушения Обществом признается.

2. Согласно ч. 3 ст. 10, ч. 3 ст. 11, ч. 4 ст. 13, ч. 1 ст. 14 Технического регламента 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе её производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции; выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции; обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции; содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции; выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведённой пищевой продукции требованиям, установленным техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; хранение продовольственного (пищевого) сырья и компонентов, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно осуществляться в условиях, обеспечивающих предотвращение порчи и защиту этого сырья и этих компонентов от загрязняющих веществ; планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать, в том числе защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений.

В нарушение указанных требований, проверкой установлено, что в зоне приготовления бургеров, установлены электрические розетки, в которых образовалось скопление пыли и жира, во всех помещениях отсутствуют графики уборок.

Ответчик факт выявленного нарушения признает, указывает, что электрические розетки, расположенные в зоне приготовления бургеров, очищены от пыли и жира, во всех помещениях проведена генеральная уборка и размещены графики проведения ежедневной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств.

3. Согласно ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 14 Технического регламента 021/2011, абз. 2.9, абз. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) разработку, внедрение и поддержание следующих процедур: проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции; выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда и т.д.

Проверкой установлено, что в нарушение указанных требований Обществом в процессе обработки, изготовления и хранения продукции используются производственные столы без нанесения маркировки принадлежности.

Ответчик факт выявленного нарушения признает, указывает, что на все производственные столы, используемые в процессе обработки, изготовления и хранения продукции на объекте общественного питания, нанесена маркировка принадлежности.

4. Согласно ч. 3 ст.10, п. 7 ч. 3 ст. 11, ч. 4 ст. 13, ч. 1 ст. 14 Технического регламента 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции; выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; хранение продовольственного (пищевого) сырья и компонентов, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно осуществляться в условиях, обеспечивающих предотвращение порчи и защиту этого сырья и этих компонентов от загрязняющих веществ; планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта технологического оборудования, уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений и т.д.

Проверкой установлено, что в нарушение указанных требований хранение уборочного инвентаря осуществляется Обществом в коридоре предприятия (отсутствует специально отведённое место для хранения уборочного инвентаря на объекте общественного питания).

Ответчик факт выявленного нарушения признает, указывает, что организовано специальное место для хранения уборочного инвентаря, а также отдельное место для хранения технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе приготовления (изготовления) пищевой продукции. Обществом также организовано использование раздельного технологического и холодильного оборудования, производственных столов, разделочного инвентаря, многооборотных средств упаковки, кухонной посуды и т.д. для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции.

5. Согласно ч. 2 ст. 10 Технического регламента 021/2011 при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР – Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в ч. 3 ст. 10 Технического регламента 021/2011.

Проверкой установлено, что в нарушение указанных требований, программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП, а также протоколы лабораторных исследований готовых изделий не представлены.

Ответчик факт выявленного нарушения признает, указывает, что проведена проверка на предмет проведения производственного контроля, основанный на принципах ХАССП.

Общество считает, что в рассматриваемом деле сведения о причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не представлено, как не представлено и сведений о причинении имущественного ущерба, просит назначить наказание в виде предупреждения.

Исследовав материалы дела, суд считает доказанным событие вменяемого Обществу правонарушения.

Факты совершения нарушений подтверждаются совокупностью материалов, собранных в ходе прокурорской проверки, представленных в материалы настоящего дела.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Основанием для освобождения Общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности и осмотрительности, которая требовалась от него в целях выполнения обязанностей, предусмотренных законодательством.

Каких-либо объективно непреодолимых, либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля Общества, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, суд по материалам дела не усматривает.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что у Общества имелась возможность недопущения нарушений требований законодательства. Однако Обществом не были предприняты все необходимые и зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, за нарушение которых ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Исследовав материалы дела, суд установил событие административного правонарушения, совершение его Обществом, его вину, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в связи с чем, требование прокурора о привлечении Общества к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Суд считает, что существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публичных обязанностей, оснований для применения по настоящему делу ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

В соответствии с санкцией ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ за совершение данного правонарушения предусмотрено наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Данными Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства подтверждается, что Общество является малым предприятием.

Учитывая положения п. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ Обществу подлежит назначению в качестве наказания административный штраф в пределах санкции, установленной для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а именно в размере 20 000 руб.

В судебном заседании представитель Общества ходатайствовал о назначении административного наказания в виде предупреждения.

Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает. Характер допущенных нарушений, связанный с необеспечением условий производства безопасной пищевой продукции, исключает возможность назначения в качестве наказания предупреждения. При допускаемых нарушениях требований к производству пищевой продукции имеется угроза причинения вреда здоровью людей (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).

Согласно информации прокурора, сумма административного штрафа должна быть внесена или перечислена по следующим реквизитам: наименование получателя: УФК по Тюменской области (Управление ФССП России по Тюменской области, л/с <***>), ИНН получателя: 7203155161, КПП 720301001, БИК банка получателя 017102101, наименование банка получателя: Отделение Тюмень Банка России//УФК по Тюменской области г. Тюмень, корреспондентский счет банка получателя 40102810945370000060, счет получателя 03100643000000016700, ОКТМО 71701000, УИН ФССП России: 32272000250000800110.

Административный штраф подлежит уплате в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Тюменской области.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ арбитражный суд

РЕШИЛ :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ООО «Максим - Рестораны» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, место нахождения – <...>) к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Сидорова О.В.