Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ РЕШЕНИЕ

г. Благовещенск

Дело №

А04-10425/2024

27 января 2025 года

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Воробьёвой В.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Мостостроительный отряд № 13» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций 2 000 рублей,

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (далее – Отделение, заявитель) с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Мостостроительный отряд № 13» (далее – ответчик, общество) о взыскании финансовых санкций в размере 2000 рублей за непредоставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь 2020 года, февраль 2020 года, март 2020 года, апрель 2020 года в отношении 1 застрахованного лица в каждом случае.

Требования обоснованы фактом непредоставления ответчиком сведений по форме СЗВ-М в отношении застрахованного лица после получения уведомлений об устранении выявленных нарушений.

Определением суда от 27.11.2024 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Стороны уведомлены о принятии настоящего заявления судом и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ.

В письменном отзыве представитель общества с ограниченной ответственностью «Мостостроительный отряд № 13» просит отказать в удовлетворении требований, так как застрахованное лицо ФИО1 выполнял работы в обществе, начиная с 01.05.2020 года. В период с января по апрель 2020 года ФИО1 не выполнял работы для ответчика. 25.08.2021 ответчиком в адрес Отделения была подана отчетность СЗВ-КОРР с откорректированным периодом работы ФИО1

21.01.2025 от Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области поступило заявление об уменьшении размера исковых требований. Заявитель просит взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мостостроительный отряд № 13» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций в размере 500 рублей за предоставление неполных и(или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Также указывает, что страхователем 25.08.2021 были уточнены стажевые периоды по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, а сведения по форме СЗВ-М за период с января-апрель 2020 года в отношении застрахованного лица ФИО1 предоставлять не требовалось. В связи с этим заявитель считает возможным переквалифицировать правонарушение и привлечь страхователя к ответственности за представление неполных и(или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, предусмотренных п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ в отношении 1 застрахованного лица.

На основании части 1 статьи 229 АПК РФ решение по настоящему делу принято судом путем подписания резолютивной части решения от 23.01.2025.

24.01.2025 от заявителя в суд поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по делу в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Мостостроительный отряд № 13» (ОГРН <***>, ИНН <***>) зарегистрировано в качестве страхователя в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области 03.04.2018.

Установлено, что при проведении заявителем проверки предоставленной ответчиком отчетности, были выявлены следующие нарушения.

При проведении сверки формы СЗВ-СТАЖ за 2020 выявлено отсутствие в формах СЗВ-М за январь-апрель 2020 информации о факте работы 1 застрахованного лица.

Страхователю направлены соответствующие уведомления об устранении, которые получены 22.03.2021.

По состоянию на 15.06.2021 ООО «Мостостроительный отряд № 13» не представлены в указанный срок в адрес Управления уточненные сведения на 1 застрахованное лицо по формам СЗВ-М за январь-апрель 2020 года.

Факты установленных нарушений нашли свое отражение в актах от 15.06.2021г. № 038S18210004497, № 038S18210004498, № 038S18210004499, № 038S18210004500.

Заместителем начальника управления ПФР вынесены решения от 19.07.2021г. № 038S19210006400, №038S19210006399, №038S19210006398, №038S19210006397 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ч. 3. ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций в сумме 500 руб. 00 коп. по каждому решению.

С целью досудебного урегулирования спора должнику были направлены требования от 18.08.2021 г. № 038S01210005234, № 038S01210005233, № 038S01210005232, № 038S01210005231 об уплате финансовых санкций, однако денежные средства в сроки, установленные для добровольной уплаты, не поступили.

Общая сумма финансовых санкций составила 2000,00 руб. (4 решения х 500,00 руб.).

Ранее по требованиям, заявленным в настоящем заявлении, Отделением в суд было направлено заявление о выдаче судебного приказа. 05.11.2024 судом вынесен судебный приказ, дело № А04-9755/2024. Определением от 08.11.2024 указанный судебный приказ отменен в связи с поступлением от должника возражений относительно его исполнения.

В связи с неуплатой ответчиком финансовых санкций в добровольном порядке, Отделение обратилось в суд.

Также из материалов дела следует, что обществом с ограниченной ответственностью «Мостостроительный отряд № 13» 25.08.2021 в адрес ОСФР по Амурской области предоставлены сведения по форме СЗВ-КОРР в отношении стажевых периодов, согласно которым сведения по форме СЗВ-М за период с января-апрель 2020 года в отношении застрахованного лица ФИО1 предоставлять не требовалось.

В ходе рассмотрения настоящего дела заявитель уменьшил размер заявленных требований и просит принять уточненные требования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Мостостроительный отряд № 13» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций в размере 500 рублей за предоставление неполных и(или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно ч. 1 ст. 49 АПК РФ, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Полномочия представителя заявителя на совершение соответствующего процессуального действия предусмотрены доверенностью от 17.12.2024 № ЕГ-118.

С учетом изложенного суд определил принять уточненные исковые требования.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном и социальном страховании, установлены Законом N 27-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции до 01.01.2023) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения страхователь представлял по форме «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)» и по форме «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)».

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При выявлении нарушения в отношении страхователя принимается решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в виде финансовых санкций. После чего, в соответствии с ч. 15 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ должнику направляется требование об уплате финансовых санкций.

Частью 5 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Согласно пункту 38 приказа Минтруда России от 22.04.2020 №211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (действовавшего на дату вынесения решений о привлечении страхователя к ответственности) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 40 приказа Минтруда России от 22.04.2020 №211н).

Как следует из материалов дела, Отделением при проведении сверки формы СЗВ-СТАЖ за 2020 были выявлены факты отсутствия в формах СЗВ-М за январь-апрель 2020 информации о факте работы 1 застрахованного лица.

Согласно п. 38 Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах", утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 г. № 211н, территориальным органом ПФР 19 марта 2021 года направлены в адрес страхователя Уведомления об устранении в течении 5 рабочих дней исходных форм сведений о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М, либо корректирующие сведения по форме СЗВ- СТАЖ за указанные периоды 2020 года.

Уведомления получены страхователем 22 марта 2021 года.

По состоянию на 15.06.2021 ООО «Мостостроительный отряд №13» не представлены в указанный срок в адрес Управления уточненные сведения на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М за периоды январь-апрель 2020 года.

Между тем, 25.08.2021 страхователем ООО «Мостостроительный отряд №13» предоставлены сведения по форме СЗВ-КОРР, из которых следует, что в период с января по апрель 2020 года застрахованное лицо ФИО1 не состоял в трудовых правоотношениях с обществом.

С учетом изложенных обстоятельств и вышеуказанных норм законодательства правовых оснований для взыскания финансовых санкций с ответчика за непредоставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь 2020 года, февраль 2020 года, март 2020 года, апрель 2020 года в отношении 1 застрахованного лица в каждом случае на основании решений от 19.07.2021 № 038S19210006400, №038S19210006399, №038S19210006398, №038S19210006397, не имеется.

ОСФР по Амурской области в своем заявлении от 21.01.2025 считает возможным переквалифицировать правонарушение и привлечь страхователя к ответственности за представление неполных и(или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, предусмотренных п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ в отношении 1 застрахованного лица.

Положения пункта 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ устанавливает одинаковую ответственность за два разных нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете: 1) непредставление сведений в срок и 2) представление недостоверных сведений.

В заявлении, поданном в суд, Отделение просило взыскать с общества сумму финансовой санкции именно за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а не за представление недостоверных сведений.

При этом тождественность санкции и включение двух разных правонарушений в один пункт соответствующей статьи закона не свидетельствуют о наличии у Отделения права переквалификации правонарушения по своему усмотрению в рамках рассмотрения дела в суде.

Кроме того, представление страхователем сведений персонифицированного учета, содержащих недочеты, ошибки, впоследствии исправленных страхователем, не могут быть расценены как недостоверные сведения, поскольку они законодательством предусмотрено право страхователя корректировки ранее представленных индивидуальных сведений в отношении застрахованного. Указанная позиция подтверждается определением Верховного Суда Российской Федерации от 03.02.2015 N 310-КГ14-7805 по делу N А48-326/14.

Положениями АПК РФ арбитражному суду также не предоставлено полномочий по переквалификации правонарушения, совершенного ответчиком.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.

на основании Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. В порядке ст. 49 АПК РФ принять уточненные требования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Мостостроительный отряд № 13» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций в размере 500 рублей за предоставление неполных и(или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

2. В удовлетворении заявленных требований Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) отказать в полном объеме.

3. По заявлению лица, участвующего в данном деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения данной резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

4. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://amuras.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru.

Судья В.С. Воробьёва