АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области
443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
28 июля 2023 года
Дело №
А55-2463/2023
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Шехмаметьевой Е.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шмалько Ю.А.
рассмотрев в судебном заседании 20 июля 2023 года дело по иску
Общества с ограниченной ответственностью "Экостройресурс"
к Индивидуальному предпринимателю ФИО1
о взыскании
при участии в заседании
от истца – ФИО2, доверенность № 7 от 09.01.2023
от ответчика – ФИО3, доверенность 63 АА 5336824 от 08.02.2019, ФИО4, доверенность 63 АА 7568045 от 21.02.2023
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в рамках договора № ТКО-43138 от 29.08.2022 в размере 720 399,12 руб., неустойки за период с 11.02.2019 по 19.01.2023 в размере 355 596,49 руб., а также неустойки по день фактической оплаты долга.
В процессе рассмотрения дела 06.07.2023 от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому ООО «ЭкоСтройРесурс» просит суд взыскать с ИП ФИО1 задолженность за услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 31.06.2022 в размере 657 592 руб. 32 коп., неустойку за период с 11.02.2019 по 19.01.2023 в размере 348 623 руб. 83 коп., а также неустойку по день фактической оплаты долга.
Уточнение иска принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ.
В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 06.07.2023 до 13.07.2023 до 13 час. 50мин. (08-09.07.2023 выходные дни), с 13.07.2023 до 20.07.2023 до 16 час. 15 мин. (15-16.07.2023 выходные дни). Сведения о месте и времени заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru.
После перерыва заседание продолжено в том же составе суда.
Истец поддержал заявленные требования в редакции уточнений, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела выкопировки с сайта ответчика, содержащей данные о количестве посадочных мест ресторана «Рай». Документы приобщены судом.
Ответчик возражал относительно удовлетворения иска, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела фотографии принадлежащей ИП ФИО1 контейнерной площадки для накопления ТКО, указал, что истец безосновательно произвел расчет задолженности исходя из норматива накопления ТКО, представил в материалы дела контррасчет задолженности по обращению с ТКО, рассчитанный исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, а также контррасчет неустойки. Документы приобщены судом к материалам дела.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства.
С 01.01.2019 деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором.
Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Соглашения от 01.11.2018 об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на всей территории Самарской области.
Между Индивидуальным предпринимателем ФИО1 и ООО «ЭкоСтройРесурс» заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-43138 от 29.08.2022 (далее – Договор).
В п. 1 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) установлено правило, в соответствии с которым Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО. При этом договор на оказание таких услуг является публичным для Регионального оператора.
Обязанность собственников ТО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, закреплена п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ.
Норма п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-З предписывает заключать договор на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации с возможностью его дополнения, по соглашению сторон иными, не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.
При заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО применяются Правила обращения с ТКО, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156).
Пункт 8(4) Правил № 1156 определяет основания для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, которыми являются письменная заявка, подписанная потребителем или его законным представителем (представителем по доверенности), либо предложение Регионального оператора о заключении такого договора.
Согласно п. 8(17) Правил № 1156 Региональный оператор Самарской области по обращению с ТКО в течение месяца со дня заключения соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами в том числе путем размещения информации на своем официальном сайте в сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.
Потребитель, в свою очередь, в течение 15 рабочих дней с даты размещения такого предложения направляет региональному оператору заявку потребителя в соответствии с Правилами № 1156.
Предложение о заключении договора по обращению с ТКО и типовой договор были опубликованы ООО «ЭкоСтройРесурс» на своем официальном сайте: https://ecostr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 23.12.2018, а также в средствах массовой информации – в газете «Волжска коммуна», выпуск № 343 (30578) от 25.12.2018.
В силу ст. 425 Гражданского кодекса РФ условия заключенного Договора применяются к отношениям, возникшим до даты заключения типового Договора, то есть распространяют свое действие с даты фактического оказания Региональным оператором услуг Потребителю, а именно с 01.01.2019.
Договор о предоставлении услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг. Согласно ст. 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик оплатить эти услуги.
В силу ст. 781 Гражданского кодекса РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
Обязанность заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребителями ТКО с Региональным оператором и оплаты соответствующих услуг предусмотрена ст.ст. 24.6 и 24.7 Закона № 89-ФЗ и п. 4 Правил № 1156.
Согласно п. 6 Договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц.
Оплата услуг по Договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора: 598,16 руб./м3.
Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 № 846, приказами Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 23.03.2019 № 95, от 19.12.2019 № 781, от 18.12.2020 № 830, от 15.12.2021 № 716 утвержден предельный тариф на услугу ООО «ЭкоСтройРесурс» по обращению с ТКО в суме – 498,47 руб./м3 (без учета НДС) или 598,16 руб./м3 (с учетом НДС) (далее – тариф).
В соответствии с п. 4.1 договора стороны производят учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505, следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.
С 01.01.2019 ООО «ЭкоСтройРесурс» принимал ТКО, обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение то есть фактически оказывал услуги по обращению с ТКО.
В адрес ответчика истцом были выставлены универсальные передаточные документы (УПД) (№№ КУ11-000181 от 07.11.2022, КУ11-000182 от 07.11.2022, КУ11-000183 от 07.11.2022, КУ11-000184 от 07.11.2022, КУ11-000185 от 07.11.2022) за период с 01.01.2019 по 30.06.2022 на оплату услуг по обращению с ТКО.
В порядке досудебного урегулирования спора истец обращался к ответчику с претензией № б/н от 29.12.2022. Поскольку требования истца в досудебном порядке ответчиком не удовлетворены, региональный оператор обратился в суд с настоящим иском.
В отзыве на иск, с учетом письменных дополнений и пояснений, ответчик возражал относительно удовлетворения требований истца в заявленном размере в связи с необоснованным отказом истца применения коммерческого учета объема ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, пропуском срока исковой давности относительно задолженности за услуги по обращению с ТКО за период с января по ноябрь 2019 года, представил контррасчет задолженности и неустойки, по которым осуществил оплату.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, проверив обоснованность исковых требований по имеющимся в деле материалам, заслушав доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.
Адрес местонахождения объекта недвижимости ответчика в соответствии с договором: 446028, <...> (ресторанный комплекс «Рай»). Согласно пояснениям представителей ответчика, истец осуществлял и продолжает осуществлять вывоз ТКО с данного места накопления, забирая отходы из контейнера с обустроенной ответчиком до 01.01.2019 контейнерной площадки.
Сведения об обустройстве ответчиком контейнерной площадки до 01.01.2019 подтверждаются выпиской из Реестра контейнерных площадок г.о. Сызрань, а также письмом Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань от 09.09.2021 № 3780/АТИ, в соответствии с которыми информация о включении данной контейнерной площадки внесена в Реестр контейнерных площадок за № 333 до 01.01.2019. Согласно сведениям из Реестра контейнерных площадок г.о. Сызрань балансодержатель - индивидуальный предприниматель ФИО1
В соответствии с ч. 4 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Порядок обустройства контейнерных площадок с 01.01.2019, а также факт отсутствия установленного законом требования повторной оценки на соответствие санитарным нормам контейнерных площадок, ранее внесенных в Реестр площадок, указаны в письме Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Сызрани от 13.10.2022 № 17-03/1337 «О рассмотрении обращения».
Ответчик не согласен с расчетом вывезенного у него объема ТКО исходя из нормативов накопления ТКО.
В подтверждение фактического оказания истцом услуг по обращению с ТКО посредством вывоза ТКО с контейнерной площадки ответчика с января 2019 года, в материалы дела представлена переписка, а именно: уведомление ООО «ЭкоСтройРесурс» от 27.06.2022 об объеме оказанных ответчику услуг в период с января 2019 года по июнь 2022 года (6,5 м3 в месяц, исходя из размера контейнера 0,75 м3, вывоз 2 раза в неделю).
Данное уведомление направлено ответчику посредством электронной почты ФИО5, управляющим сети обособленных подразделений коммерческого управления ООО «ЭкоСтройРесурс», уполномоченным заключать договоры на оказание услуг по обращению с ТКО согласно доверенности от 30.12.2021 № 344. В указанном обращении истцом предлагается подписать уведомление об объеме оказанных ответчику услуг и вернуть в адрес регионального оператора. Уведомление согласовано ответчиком и направлено на адреса электронной почты torhov-ap@ecostr.ru 07.09.2022 и mail@ecostr.ru 28.09.2022 c корректировкой по фактическому количеству вывоза ТКО в неделю (1 раз вместо 2).
Данная переписка о согласовании сторонами спора объема фактически оказанных ООО «ЭкоСтройРесурс» услуг свидетельствует об осведомленности истца о наличии у ответчика надлежаще оборудованной контейнерной площадки по адресу: 446028, <...> (ресторанный комплекс «Рай»), а также об объеме фактически оказанных истцом услуг.
Ответчик указал, что между ним и ООО «ЭкоСтройРесурс» заключены и продолжают действовать иные договоры по обращению с ТКО, предусматривающие способ коммерческого учета объема ТКО исходя из количества контейнеров для накопления ТКО, а именно: ТКО-43526 от 24.10.2022, ТКО-43511 от 12.10.2022, ТКО-43525 от 21.10.2022.
ООО «ЭкоСтройРесурс» вплоть до настоящего времени оказывает ответчику услуги по обращению с ТКО по адресу: <...>, исходя из количества и объема контейнеров, на основании договора от 21.10.2022 № ТКО-43525.
Из изложенного суд делает вывод о том, что начиная с 01.01.2019 фактические обстоятельства, имеющие значение для рассматриваемого дела, оставались неизменными:
- адрес образования ТКО ответчика;
- наличие у ответчика собственной контейнерной площадки для накопления ТКО;
- позиция Роспотребнадзора по Самарской области о том, что ранее внесенные в реестры площадки сбора и накопления отходов не подлежат повторной оценке на соответствие санитарным нормам (письмо от 13.10.2022 № 17-03/1337);
-наличие данных о включении контейнерной площадки ответчика в Реестр контейнерных площадок г.о. Сызрань;
-переписка относительно согласования объема вывезенного у ответчика ТКО (письма ООО «ЭкоСтройРесурс», в которых последний просит ответчика согласовать объем вывезенного объема ТКО);
-заключение между сторонами спора договора ТКО-43525 от 21.10.2022 на тот же объект недвижимости, предусматривающий коммерческий учет объема ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО.
Между тем, истец не представил в материалы дела пояснений относительно причин начисления платы за обращение с ТКО в рамках договора № ТКО-43138 от 29.08.2022 исходя из нормативов накопления ТКО, при наличии у ответчика собственной оборудованной контейнерной площадки, надлежащим образом внесенной в реестр контейнерных площадок г.о. Сызрань до 01.01.2019.
Таким образом, предъявление истцом требований о взыскании с ответчика задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО с января 2019 года по июнь 2022 года, исходя из нормативов накопления ТКО, не соответствует фактически сложившимся с января 2019 г. между сторонами отношениям.
Ответчиком заявлено о пропуске ООО «ЭкоСтройРесурс» исковой давности по требованиям об оплате услуг за период с января по ноябрь 2019 года.
В соответствии со ст. 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
В соответствии со ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 199 Гражданского кодекса РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Исковое заявление ООО «ЭкоСтройРесурс» по настоящему делу подано в суд 30.01.2023. Следовательно, доводы ответчика о пропуске исковой давности по требованиям об оплате услуг за период с января по ноябрь 2019 года, наши свое документальное подтверждение.
Учитывая вышеназванные обстоятельства, а также пропуск истцом исковой давности, суд соглашается с расчетом, произведенным ответчиком, согласно которому основной долг за оказанные услуги по обращению с ТКО (исходя из объема и количества контейнеров для накопления ТКО) за период с 01.12.2019 по 30.06.2022 года (31 месяц просрочки) составляет 64 900 руб. 36 коп., а неустойка за период с 11.01.2020 по 14.07.2023 составляет 28 956 руб. 35 коп.
При этом, из материалов дела следует, что сумма задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО в размере 64 900 руб. 36 коп. погашена ответчиком платежными поручениями № 307 от 22.05.2023 на сумму 62 806,80 руб., № 448 от 14.07.2023 на сумму 2 093,56 руб., а неустойка за ненадлежащее исполнение обязательств по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО в размере 28 956,35 руб. погашена ответчиком, что подтверждается платежным поручением № 315 от 24.05.2023 в размере 6 972,60 руб., а также № 449 от 14.07.2023 в размере 21 983,69 руб.
При изложенных обстоятельствах, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на Истца.
Руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В иске отказать.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
/
Е.В. Шехмаметьева