АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Краснознаменная, д. 56, <...> http: //www.Orenburg.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Оренбург Дело № А47-12967/2024 21 апреля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2025 года В полном объеме решение изготовлено 21 апреля 2025 года
Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Т.В. Сердюк, при ведении протокола секретарем судебного заседания Войцеховской Л.П., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, г. Оренбург о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, арбитражный управляющий ФИО2
Стороны извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 02.04.2025 объявлялся перерыв до 10.04.2025.
В судебном заседании присутствуют представители: От заявителя: ФИО3 (удостоверение доверенность от 09.0.12025 диплом). От иных лиц: не явились, извещены.
Суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.
При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.
Определением Арбитражного суда Оренбургской области по делу № А47-2344/2016 от 05.08.2016 в отношении ЖСК «Молодежный» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 460528, Оренбургская область, Оренбургский район, и. Весенний, ул. Вдохновенная, д. 40) введена процедура наблюдения. Временным управляющим должника утвержден ФИО2 (номер по реестру-12403, ИНН <***>, СНИЛС <***>, адрес: 460040, <...>), член Ассоциации «Сибирская гильдия антикризисных управляющих» (регистрационный номер - 0009, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Ханты-Мансийск, Промышленная, д. 2, офис 2).
Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 06.02.2017 по делу № А47-2344/2016 должник ЖСК «Молодежный» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 460528, <...>) введена процедура конкурсного производства. Исполнение обязанностей конкурсного управляющего должника возложено на арбитражного управляющего ФИО2.
Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 27.02.2017г. конкурсным управляющим ЖСК «Молодёжный» утвержден ФИО2, являющийся членом Ассоциации «Сибирская гильдия антикризисных управляющих».
Определением арбитражного суда от 02.07.2018г. по делу № А 47-2344/2016 арбитражный управляющий ФИО2 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника.
Определением Арбитражного суда Оренбургской области по делу № А47-2344/2016 от 15.08.2018 (резолютивная часть от 08.08.2018) конкурсным управляющим должника утвержден ФИО1 (номер по реестру 14596, ИНН <***>, СНИЛС <***>, адрес: 460024, <...>), член Ассоциации Евросибирская саморегулируемая организация арбитражных управляющих (регистрационный номер 0023, ИН Н 0274107073, ОГРН <***>, адрес: 115114, <...>).
Определением арбитражного суда по делу № А47-2344/2016 от 19.02.2024 (резолютивная часть объявлена 08.02.2024г.) срок конкурсного производства, открытого в отношении должника, продлен до 30.07.2024. Определением арбитражного суда от 22.03.2024 (резолютивная часть объявлена 18.03.2024) ФИО1 отстранен
от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника. Определением Арбитражного суда Оренбургской области по делу № А47-2344/2016 от 04.04.2024 конкурсным управляющим ЖСК «Молодежный» утвержден ФИО4, являющийся членом Ассоциации «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Лига», г. Пенза.
Должностным лицом Управления в отношении арбитражного управляющего ФИО1 29.05.2024 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 00485624 по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведении административного расследования.
Начальник отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Оренбургской области ФИО5 26.07.2024 составил протокол об административном правонарушении № 00405624, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений (далее - КоАП РФ), в отношении арбитражного управляющего ЖСК «Молодежный» ФИО1.
Протокол об административном нарушении № 00405624 от 26.07.2024 составлен в отсутствие арбитражного управляющего ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенного о времени, дате и месте составления протокола об административном правонарушении, которому разъяснены его права и обязанности, установленные ст. 24.2 и ст. 25.1 КоАП РФ.
В ходе проведения административного расследования в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО1 административным органом выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании части 2 ст. 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с абзацем четвертым части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный орган обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав доводы и пояснения представителей лиц,
арбитражный суд полагает, что арбитражный управляющий
ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражным судом рассматриваются дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов.
Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения и вина лица в его совершении.
Закон о банкротстве устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует, в том числе, порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.
Так, положениями законодательства о несостоятельности (банкротстве) установлены определенные обязанности арбитражного управляющего, а также сроки их исполнения. Основной круг обязанностей (полномочий) финансового управляющего определен в статьях 20.3, 213.9 Закона о банкротстве.
В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждаемыми постановлениями Правительства Российской Федерации, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве.
Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в действиях, не причиняющих вреда кредиторам, должнику и обществу.
Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей (часть 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 года № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.
Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской
Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.
Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Законом о банкротстве.
При осуществлении процедуры конкурсного производства ЖСК «Молодёжный» арбитражным управляющим ФИО1 допущены нарушения требований Федерального Закона о банкротстве, а именно:
Пунктом 1 статьи 133 Закона о банкротстве предусмотрено, что конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Другие известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника в кредитных организациях подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения. Остатки денежных средств должника с указанных счетов должны быть перечислены на основной счет должника.
Частью 2 статьи 133 Закона о банкротстве установлено, что на основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства.
С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134 Федерального закона.
Согласно ч. 4 ст. 133 Закона о банкротстве со специального счета осуществляются выплаты кредиторам, а также оплата текущих обязательств.
В абз. 1 п. 40.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О
несостоятельности (банкротстве)" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ № 60) разъяснено, что для обеспечения исполнения обязанности должника по возврату задатков, перечисляемых участниками торгов по реализации имущества должника, внешний или конкурсный управляющий по аналогии с пунктом 3 статьи 138 Закона о банкротстве открывает отдельный банковский счет должника.
Согласно абз. 2 п. 40.2 Постановления Пленума ВАС РФ № 60 в договоре такого банковского счета должника указывается, что денежные средства, находящиеся на этом счете, предназначены для погашения требований о возврате задатков, а также для перечисления суммы задатка на основной счет должника в случае заключения внесшим его лицом договора купли-продажи имущества должника или наличия иных оснований для оставления задатка за должником.
В сообщении о продаже предприятия должны содержаться, в том числе сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи (абзац 14 пункт 10 статьи 110 Закона N 127-ФЗ).
В сообщении № 13274210, опубликованным на сайте ЕФРСБ 22.12.2023, о продаже имущества ЖСК «Молодёжный» посредством публичного предложения, указаны реквизиты для перечисления задатков: счет ЖСК "Молодежный" (ИНН <***>), открытый в ПАО "Сбербанк, к/с 30101810600000000601, БИК 045354601, р/с № <***>.
Реквизиты основного расчетного счета должника, на который должны был быть зачислены денежные средства должника, поступающие от реализации имущества по договорам купли-продажи, ни в самом объявлении ни в прикрепленных документах не указаны.
Согласно отчету конкурсного управляющего ЖСК «Молодежный» ФИО1 об использовании денежных средств от 30.01.2024 на расчетный счёт № <***>, находящийся в ПАО «Сбербанк» поступали денежные средства для оплаты задатка для участия в торгах и возвращались задатки.
В отчете конкурсного управляющего ФИО1 ЖСК «Молодежный» о своей деятельности от 30.01.2024 сведения о наличии основного счета должника и счета для задатков не указаны.
Как установлено из отчета конкурсного управляющего ЖСК «Молодежный» ФИО6 о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 18.06.2024, а также из выписки операций по лицевому счету № <***>, денежные средства по договору купли-продажи от 08.01.2024 от ФИО7 в размере 2 521 750 поступили 05.02.2024, по договору купли-продажи земельного участка от 27.01.2024 в размере 4 398 550
руб. поступили 14.02.2024, по договору купли-продажи от 30.01.2024 от ФИО7 в размере 3 734 000 руб. поступили 28.02.2024.
Денежные средства от реализации имущества поступали на счет № <***>, находящийся ПАО Сбербанк, и являющимся задатковым, а не основным счетом должника.
Таким образом, конкурсным управляющим ФИО1 использовался только один счёт № <***>, находящийся ПАО Сбербанк.
В связи с чем, арбитражным управляющим ФИО1 нарушен п. 2 ст. 133, абз. 14 п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве, абз. 2 п. 40.2 Постановления Пленума ВАС РФ № 60.
На основании п. 1, п. 2, п. 3 ст. 20.6 Закона о банкротстве арбитражный управляющий имеет право на вознаграждение в деле о банкротстве, а также на возмещение в полном объеме расходов, фактически понесенных им при исполнении возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве. Вознаграждение в деле о банкротстве выплачивается арбитражному управляющему за счет средств должника, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Вознаграждение, выплачиваемое арбитражному управляющему в деле о банкротстве, состоит из фиксированной суммы и суммы процентов. Размер фиксированной суммы такого вознаграждения составляет для конкурсного управляющего - тридцать тысяч рублей в месяц.
В соответствии с абз. 2 и абз. 6 п. 2 ст. 134 Закона о банкротстве в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц. Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.
Определением Арбитражного суда Оренбургской области по делу № А47-2344/2016 от 05.07.2019 заявление арбитражного управляющего ФИО2 удовлетворено частично, с ЖСК «Молодежный» в
пользу арбитражного управляющего ФИО2 взыскано вознаграждение за период исполнения обязанностей временного управляющего в сумме 177 096 руб. 76 коп.,
вознаграждение за период исполнения обязанностей конкурсного управляющего в сумме 349 374 руб. 80 коп., возмещение понесенных расходов в сумме 69 574 руб. 74 коп., в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
Согласно выписки операций по лицевому счету № <***> (счёт для задатков) за период с 01.01.2023 по 18.06.2024 остаток денежных средств, поступивших от реализации имущества должника, составляет 12 380 500 руб.
Согласно выписки операций по лицевому счету № <***> (основной счет должника) по состоянию на 18.06.2024 денежные средства по указанному счету не проходили.
Платежное поручение № 4 от 01.02.2024 на сумму в размере 596 046, 36 руб. для оплаты вознаграждения временному и конкурсному управляющему ЖСК «Молодежный ФИО2 и возмещение расходов за период с 02.08.2016 по 02.07.2018 выставлено на основной счёт № <***>.
Однако денежные средства, из-за их отсутствия на основном счете ЖСК «Молодежный» № <***>, арбитражному управляющему ФИО2 не перечислены.
Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 нарушен п. 1, п. 2, п. 3 ст. 20.6, абз. 2 и абз. 6 п. 2 ст. 134 Закона о банкротстве.
Согласно п. 3 ст. 28 Закона о банкротстве наряду со сведениями, подлежащими включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в соответствии с Законом о банкротстве, включению в указанный реестр подлежат сведения, перечень которых устанавливается регулирующим органом.
Подпунктом «а» п. 3 Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178, установлено, что в Реестр сведений о банкротстве включаются, в том числе сведения о заключении договора купли-продажи имущества или предприятия должника (дата заключения договора с победителем торгов или сведения об отказе или уклонении победителя торгов от заключения договора, дата заключения договора с иным участником торгов и цена, по которой имущество или предприятие приобретено покупателем).
В соответствии с п. 7.3. Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23 июля 2015 г. № 495, организатор торгов в
течение трех рабочих дней со дня заключения договора купли-продажи направляет оператору электронной площадки в форме электронного сообщения сведения о заключении договора купли-продажи имущества или предприятия должника (дата заключения договора с победителем торгов или сведения об отказе или уклонении победителя торгов от заключения договора, дата заключения договора с иным участником торгов и цена, по которой имущество или предприятие приобретено покупателем). Такие сведения в форме электронного сообщения подлежат размещению оператором электронной площадки на электронной площадке в соответствии с подпунктом «к» пункта 8.1 настоящего Порядка.
Согласно документам, находящихся в материалах дела № А47-2344/2016 от 27.06.2024 и полученным в рамках административного расследования, конкурсным управляющим ЖСК «Молодежный» ФИО1 по результатам продажи имущества посредством публичного предложения заключены договора купли-продажи от 08.01.2024 с ФИО7, от 27.01.2024 с ФИО8, от 30.01.2024 с ФИО7
Вместе с тем, на момент составления протокола об административном правонарушении соответствующие сведения в ЕФРСБ не включены.
Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 нарушен п. 3 ст. 28 Закона о банкротстве, п. п. «а» п. 3 Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178, п. 7.3. Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23 июля 2015 г. № 495.
В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Закона о банкротстве формирование и ведение Единого федерального реестра сведений о банкротстве осуществляются оператором Единого федерального реестра сведений о банкротстве.
В силу пункта 2.9 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178, при обнаружении пользователем, внесшим (включившим) сведения в информационный ресурс, ошибки, такой пользователь вносит (включает) в информационный ресурс в виде
нового сообщения сведения о допущенной ошибке и об аннулировании сообщения с обязательным указанием ссылки на ранее внесенные (включенные) сведения.
Арбитражный управляющий ФИО1 18.12.2023 на сайте ЕФРСБ разместил сообщение № 13240223 о проведении торгов имущества ЖСК «Молодежный» по средством публичного предложения.
Сообщение об изменении объявления о проведении торгов размещено на сайте ЕФРСБ 22.12.2023 за № 132742210.
Арбитражный управляющий ФИО1, после внесения изменений в объявление, разместил информацию на сайте ЕФРСБ как «сообщение об изменении объявления о проведении торгов» (сообщение № 132742210 от 22.12.2023).
Арбитражный управляющий ФИО1 должен был включить в ЕФРСБ новое объявление о проведении торгов и аннулировать предыдущее сообщение с указанием ссылки на ранее размещенное в ЕФРСБ сообщение.
Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 нарушен пункт 2 статьи 28 Закона о банкротстве, пункт 2.9 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178.
Согласно пункту 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения: о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника; о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди; о количестве работников
должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства; о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах; о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка; о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства; иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.
Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утверждены Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 N 299 (далее - Общие правила).
Типовая форма отчета (заключения) арбитражного управляющего утверждена Приказом Минюста РФ от 14.08.2003 N 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего" и предусматривает минимальный перечень сведений, подлежащих отражению арбитражным управляющим.
Положения данных нормативно-правовых актов направлены на обеспечение исполнения требований Закона о банкротстве, предусматривают возможность лиц, участвующих в деле о банкротстве и в процессе по делу о банкротстве, получать информацию о ходе процедуры банкротства.
Наличие таких сведений и возможность регулярного ознакомления с ними позволяют контролировать работу арбитражного управляющего и обеспечивают право кредиторов в случае несогласия на подачу соответствующих заявлений в арбитражный суд.
Согласно пункту 3 Общих правил в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные данными Правилами, сведения, предусмотренные Законом о банкротстве, и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.
На основании пункта 4 Общих правил отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации,
подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.
В пункте 10 Общих правил закреплено, что отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".
В соответствии с пунктом 11 Общих правил, к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.
Информация, отражаемая в отчётах должна быть полной, достоверной и актуальной на дату составления отчёта и не вводить в заблуждение кредиторов.
В отчете конкурсного управляющего ЖСК «Молодежный» ФИО1 о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 30.01.2024 указана не полная информация.
В разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» указан перечень имущества, не являющегося предметом залога, однако в графах о стоимости имущества включенного в конкурсную массу стоят прочерки. Сведения о проведенной инвентаризации и оценке имущества должника в данном разделе не отражены.
В вышеуказанном отчете, в нарушение абзаца 11 пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, не указана информация о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка.
В разделах «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет и в кассу должника, об источниках данных поступлений» и «Сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах» вообще никакая информация о наличии счетов, в том числе об основном счете должника не указана.
В отчёте конкурсного управляющего об использовании денежных средств ЖСК «Молодежный» от 30.01.2024 в разделе «Сведения о размерах поступивших денежных средств должника» указана информация о поступлении и расходовании денежных средств по
расчетному счету № <***> (счёт для задатков) за период с 01.01.2024 по 02.02.2024.
Документы, подтверждающие указанные в отчетах конкурсного управляющего ЖСК «Молодежный» ФИО1 от 30.01.2024 к отчётам не приложены.
Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 нарушен пункт 2 статьи 143 Закона о банкротстве, пункты 3, 4, 10, 11 Общих правил, Типовая форма отчета.
Согласно пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
ФИО2 31.01.2024 направил в адрес конкурсного управляющего ФИО1 требование о выплате, на основании определения Арбитражного суда Оренбургской области по делу № А47-2344/2016 от 05.07.2019, вознаграждения арбитражного управляющего и возмещения судебных расходов исх. № 034 от 24.01.2024
Согласно уведомлению и распечатке отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 46000088377256 запрос получен 02.02.2024 года.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации (получения).
Арбитражный управляющий ФИО1 отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника определением арбитражного суда от 22.03.2024, однако ответ на запрос ФИО2 ФИО1 дан не был.
Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 нарушил пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве.
Административный орган квалифицирует допущенные нарушения по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 вышеуказанной статьи.
Решением Арбитражного суда Оренбургской области по делу № А47-16166/2022 от 13.01.2023. по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, арбитражный управляющий ФИО1
Нурале Киниспаевич, привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 25 000 рублей. В удовлетворении заявления о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ суд отказал, ограничившись устным замечанием. Штраф оплачен 26.03.2023.
Решением Арбитражного суда Оренбургской области по делу № А47-19633/2022 от 20.01.2023. по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, арбитражный управляющий ФИО1, привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения. В удовлетворении заявления о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ суд отказал, ограничившись устным замечанием.
Решением Арбитражного суда Оренбургской области по делу № А47-4080/2023 от 31.07.2023. по заявлению прокуратуры Центрального района г. Оренбурга, арбитражный управляющий ФИО1, привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 25 000 рублей.
Решением Арбитражного суда Оренбургской области по делу № А47-12754/2023 от 28.11.2023. по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, арбитражный управляющий ФИО1 привлечён к административной ответственности по части 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2024 решение Арбитражного суда Оренбургской области от 28.11.2023 по делу № А47-12754/2023 оставлено без изменения, апелляционная жалоба арбитражного управляющего ФИО1 — без удовлетворения.
Постановлением арбитражного суда Уральского округа от 30.05.2024 решение Арбитражного суда Оренбургской области от 28.11.2023 по делу № А47-12754/2023 и постановление Восемнадцатого
арбитражного апелляционного суда от 28.02.2024 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу финансового управляющего ФИО1 — без удовлетворения.
Арбитражный суд, рассмотрев заявление, приходит к выводу о том, что административным органом предоставлены надлежащие и исчерпывающие доказательства несоблюдения заинтересованным лицом требований положений Закона о банкротстве по всем вмененным эпизодам вменяемых нарушений.
Следовательно, в бездействии ФИО1 установлено событие и объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается представленными материалами административного дела.
Вина арбитражного управляющего характеризуется и определяется как вина физического лица по статье 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и может выражаться в форме умысла и неосторожности.
В силу статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1).
Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2).
Поскольку арбитражный управляющий в силу специфики своей профессиональной деятельности должен знать требования нормативных актов, регулирующих деятельность конкурсного управляющего, и обязан предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, то суд полагает наличие неосторожной формы вины арбитражного
управляющего ФИО1 в совершении административного правонарушения установленным.
Таким образом, в действиях заинтересованного лица имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В рассматриваемом случае деяния финансового управляющего ФИО1 препятствовали нормальному ведению процедур банкротства, привели к необоснованному затягиванию срока процедуры банкротства, препятствовали получению своевременно заинтересованными лицами актуальной и достоверной информации о ходе процедуры, влияли на права кредиторов в части определения имущества должника, создали угрозу утраты части имущества, составляющего конкурсную массу.
Арбитражным судом также учтено, что ФИО1 неоднократно освобождался от административной ответственности за нарушения требований Закона о банкротстве с объявлением устного замечания.
Неправомерные действия при банкротстве посягают на установленный законом порядок и влекут наступление общественно опасных последствий, обусловленных невозможностью осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о банкротстве, а часть 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве обязательного признака содержит такое обстоятельство, как совершение указанного правонарушения повторно.
Таким образом, совершенное арбитражным управляющим административное правонарушение не может быть признано малозначительным, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения ФИО1 от административной ответственности.
Санкция части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает исключительно дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. При этом возможность назначения наказания в виде административного штрафа данной нормой не предусмотрена.
Определяя меру административного наказания за совершенное административное правонарушение, принимая во внимание обстоятельства рассматриваемого дела, в целях недопущения повторного совершения аналогичных правонарушений в будущем, учитывая, что арбитражный управляющий ранее привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ,
суд назначает наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев, что соответствует санкции, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, дата рождения: (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного по адресу: <...>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.
Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции. Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aaс.ru).
Судья Т.В. Сердюк