Решение по делу № А33-20548/2023 от 10.12.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

10 декабря 2023 года

Дело № А33-20548/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 04 октября 2023 года. Мотивированное решение составлено 10 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев дело по исковому заявлению Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "МЕРКУРИЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовой санкции,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "МЕРКУРИЙ" (далее – ответчик) о взыскании 8 000 руб. финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе по форме СЗВ-М (исх.) за сентябрь 2019 г., январь 2022 г., февраль 2022 г., март 2022 г., апрель 2022 г., май 2022 г., июнь 2022 г, июль 2022 г. (решения от 14.01.2020 № 53. от 11.01.2023 №№ 205S18230000366, 205S18230000365, 205S18230000364, 205S18230000363. 205S18230000362, 205S18230000360. 205S18230000359), по форме СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2020 год (решение от 14.07.2021 № 205S19210019143).

Определением от 03.08.2023 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определение арбитражного суда от 03.08.2023 и документы, представленные лицами, участвующими в деле, сканированы судом и размещены в режиме ограниченного доступа на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал: http: //kad.arbitr.ru)

03.10.2023 вынесено решение по делу в форме резолютивной части. Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 04.10.2023.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

05.10.2023 от Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в арбитражный суд поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью "МЕРКУРИЙ" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации проведена в отношении учреждения проверка.

По результатам проверки истцом выявлены следующие правонарушения.

1. Страхователем несвоевременно представлены сведения по форме СЗВ-М по типу «исходная» за отчетные периоды: сентябрь 2019 г., январь 2022 г., февраль 2022 г., март 2022 г., апрель 2022 г., май 2022 г., июнь 2022 г, июль 2022 г.

Страхователь обязан был представить сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы «исходная»): за сентябрь 2019 г. на 1 застрахованное лицо — 16.10.2019. за январь 2022 г., февраль 2022 г., март 2022 г., апрель 2022 г.. май 2022 г.. июнь 2022 г. июль 2022 г. на 2 застрахованных лиц — 28.09.2022.

Результаты проверки отражены в актах от 27.11.2019 № 205S18190043692, от 23.11.2022 №№ 205S18220031914, 205S18220031915, 205S18220031916, 205S18220031917, 205S18220031918, 205S18220031919, 205S18220031920 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Акты направлены страхователю по почте и по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается списком почтовых отправлений от 28.11.2019 № 136 и скриншотом журнала «АРМ приема ПФР».

Страхователю предоставлялся срок для направления возражений в течение 15 дней со дня получения актов, рассмотрение которых назначено на 14.01.2020, 11.01.2023 соответственно. В установленные сроки возражений не представлено, на рассмотрение актов страхователь (его представитель) не явился.

По результатам рассмотрения материалов проверки в отсутствие страхователя приняты решения от 14.01.2020 № 53, от 11.01.2023 №№ 205S18230000366, 205S18230000365, 205S18230000364, 205S18230000363, 205S18230000362, 205S18230000360, 205S18230000359 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Ответственность за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2. ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ. в виде применения финансовой санкции в размере 500.00 рублей в отношении каждого застрахованного лица, установлена ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ. Таким образом, сумма штрафа составила - 7500,00 руб. (500.00 руб. * 1 ЗЛ + 500,00 руб. * 2 ЗЛ * 7 периодов).

Указанные решения направлены страхователю почтой и по ТКС. что подтверждается списком почтовых отправлений от 15.01.2020 № 2739421 и скриншотом журнала «АРМ приема ПФР».

Страхователю выставлены требования от 13.02.2020 № 205S01200004489, от 08.02.2023 №№ 205S01230003984, 205S01230003983, 205S01230003982, 205S01230003980, 205S01230003979, 205S01230003978, 205S01230003977 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в общей сумме 7500,00 руб. в добровольном порядке в срок до 04.03.2020, 01.03.2023 соответственно. Требования направлены почтой и по ТКС, что подтверждается списком почтовых отправлений от 13.02.2020 № 2935769 и скриншотом журнала «АРМ приема ПФР».

2. Страхователем представлены недостоверные сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исх) за 2020 год на 1 застрахованное лицо.

Страхователем представлена отчетность по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год 10.02.2021 на 3 застрахованных лиц. Отчетность принята частично, т.к. страхователем допущена ошибка на 1 застрахованное лицо СНИЛС <***> ФИО1: (код 30) — «Фамилия», «Имя», «Отчество» и «СНИЛС» должны соответствовать данным ПФР, проверка осуществляется с учетом историчности». В лицевом счете согласно карточке ИЛС <***> на дату представления - ФИО2.

Страхователю 11.02.2021 по ТКС направлено Уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся несоответствий (ст. 38 Приказ Министерства труда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах»), которое получено 11.02.2021. В пятидневный срок исправленная отчетность не представлена.

В отношении страхователя составлен акт от 26.05.2021 № 205S18210015625 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акт направлен страхователю почтой, что подтверждается списком почтовых отправлений от 01.06.2021 № 89.

Страхователю предоставлялся срок для направления возражений в течение 15 дней со дня получения акта. Рассмотрение акта назначено было на 14.07.2021. В установленный срок возражений не поступило, на рассмотрение страхователь (его представитель) не явился.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ принято решение от 14.07.2021 № 205S19210019143 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Ответственность за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде применения финансовой санкции в размере 500,00 рублей в отношении каждого застрахованного лица, установлена ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ. Таким образом, сумма штрафа составила 500,00 руб. (500,00 руб. * 1 ЗЛ).

Указанное решение направлено страхователю почтой, что подтверждается списком почтовых отправлений от 19.07.2021 №40.

Страхователю выставлено требование от 16.08.2021 № 205S01210019582 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сумме 500,00 руб. в добровольном порядке в срок до 03.09.2021. Требование направлено почтой, что подтверждается списком почтовых отправлений от 17.08.2021 № 105.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В абзаце 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Поскольку ответчик является юридическим лицом и зарегистрировано в качестве страхователя, заявитель обоснованно обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу об обоснованности привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, на основании решений от 14.01.2020 № 53, от 11.01.2023 №№ 205S18230000366, 205S18230000365, 205S18230000364, 205S18230000363, 205S18230000362, 205S18230000360, 205S18230000359 в связи с установлением судом следующих обстоятельств по настоящему делу.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом № 27-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» в соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах», согласно приложению к настоящему постановлению. Согласно данному постановлению страхователь обязан отразить в данной форме свой регистрационный номер, наименование, идентификационный номер налогоплательщика, отчетный период, тип формы (исходная, дополняющая, отменяющая), а также индивидуальные сведения на застрахованных лиц в виде таблицы с отражением информации, указанной в пункте 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона №27-ФЗ установлено, что страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона установлена ответственность в виде штрафа в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Следовательно, для вывода о наличии в деянии страхователя признаков правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, необходимо достоверно установить, что отчетность по форме СЗВ-М или СЗВ-СТАЖ за соответствующий период представлена страховщику позднее установленного законом срока, либо содержала неполные (или) недостоверные сведения.

Из материалов дела следует, что страхователем несвоевременно представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М по типу «исходная» за отчетные периоды: сентябрь 2019 г., январь 2022 г., февраль 2022 г., март 2022 г., апрель 2022 г., май 2022 г., июнь 2022 г, июль 2022 г.

Учитывая то обстоятельство, что Фондом в решениях от 14.01.2020 № 53, от 11.01.2023 №№ 205S18230000366, 205S18230000365, 205S18230000364, 205S18230000363, 205S18230000362, 205S18230000360, 205S18230000359 отражены факты совершения ответчиком правонарушения, состав которых предусмотрен статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, материалами дела данный факт подтверждается и ответчиком не опровергнут, суд признает обоснованным привлечение страхователя к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2021 (в отношении 4 застрахованных лиц).

Таким образом, требования заявителя о взыскании 7500 руб. штрафа подлежат удовлетворению.

Как следует из заявления, страхователем представлены недостоверные сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исх) за 2020 год на 1 застрахованное лицо.

Страхователем представлена отчетность по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год 10.02.2021 на 3 застрахованных лиц. Отчетность принята частично, т.к. страхователем допущена ошибка на 1 застрахованное лицо СНИЛС <***> ФИО1: (код 30) — «Фамилия», «Имя», «Отчество» и «СНИЛС» должны соответствовать данным ПФР, проверка осуществляется с учетом историчности». В лицевом счете согласно карточке СНИЛС <***> на дату представления - ФИО2.

Страхователем представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год 10.02.2021. Отчетность принята частично, т.к. страхователем допущена ошибка на 1 застрахованное лицо СНИЛС <***> ФИО1: (код 30) — «Фамилия», «Имя», «Отчество» и «СНИЛС» должны соответствовать данным ПФР, проверка осуществляется с учетом историчности». В лицевом счете согласно карточке СНИЛС <***> на дату представления - ФИО2.

Приведенные обстоятельства не свидетельствует о представлении неполных либо недостоверных сведений, не позволяющих вести индивидуальный (персонифицированный) учет, выявленная ошибка не препятствует идентификации этого лица, поскольку остальные сведения (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, имя, отчество застрахованного лица) отраженные страхователем в исходной форме, указаны верно.

Фактические обстоятельства, в связи с которыми к страхователю применяются меры ответственности за совершение правонарушений в виде денежного взыскания (штрафа), устанавливаются пенсионными органами в процессе проведения соответствующих мероприятий контроля, в ходе которых требуется обнаружение, выявление правонарушений, собирание доказательств.

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Таким образом, привлекая общество к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, фонд должен не только констатировать факт несвоевременного представления сведений, либо недостоверность предоставленных сведений, но и обязан определить все элементы состава данного правонарушения, в том числе события правонарушения.

В данном случае фонд ограничился описанием факта представления обществом недостоверных и неполных сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете, не установив, в чем конкретно выражена недостоверность, какие действия совершены обществом противоправно, какая форма вины установлена в ходе проведения проверки, то есть ненормативный акт не содержит описания как объективной, так и субъективной стороны правонарушения.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к учреждению финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в связи с нарушениями по форме СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2020 год, в связи с чем предъявленные требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего заявления составляет 2 000 руб. и в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

требования о взыскании финансовых санкций удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "МЕРКУРИЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) 7500 руб. финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исх.) за отчетные периоды: сентябрь 2019 г., январь 2022 г., февраль 2022 г., март 2022 г., апрель 2022 г., май 2022 г., июнь 2022 г, июль 2022 г.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "МЕРКУРИЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 1875 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.

Судья

М.А. Альтергот