154/2023-140003(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

23 ноября 2023 года г.Тверь Дело № А66-13043/2023

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Антоновой И.С., при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания Поляковой Е.Н., при участии представителей: заявителя - ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Бежецкого районного потребительского общества Тверского областного союза потребительских обществ (171980, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 17.09.2002, ИНН: <***>),

к Администрации Борковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области (171977, Тверская область, Бежецкий район, дер. Борок Сулежский, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 28.12.2005, ИНН: <***>),

третьи лица: Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, г.Тверь

Администрация Бежецкого района Тверской области, г.Бежецк о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Бежецкое районное потребительское общество Тверского областного союза потребительских обществ (далее - заявитель, Бежецкое райпо) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Администрации Борковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области (далее - ответчик, Администрация) в котором просит признать незаконными бездействия Администрации, выразившиеся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества: газопровод в селе Градницы к магазину, протяженность 52 м, адрес объекта: Тверская область, Бежецкий район, Борковское сельское поселение, <...>, кадастровый номер 69:02:0120701:183 и обязать Администрацию обратиться в Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Тверской области для государственной регистрации бесхозяйной недвижимой вещи с заявлением по принятию на учет данного объекта (с учетом уточнений).

Из материалов дела следует, что за Бежецким райпо на праве собственности зарегистрирован объект недвижимого имущества: газопровод в селе Градницы к магазину, протяженность 52 м, адрес объекта: Тверская

область, Бежецкий район, Борковское сельское поселение, село Градницы, дом 33, кадастровый номер 69:02:0120701:183.

Указанный объект недвижимости был зарегистрирован 02.02.2012 на основании акта приемки газопровода в эксплуатацию от 02.08.1999, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 31.08.2023.

Письмом от 06.07.2023 № 755 Бежецкое райпо уведомило ответчика об отказе от права собственности на данный объект .

Письмом от 08.07.2020 N 27 Администрация указала не нанецелесообразность принятия объекта на баланс и отсутствие намерения приобрести объект в собственность.

Полагая, то со стороны Администрации имеется бездействие, выраженное в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении спора суд исходит из следующего:

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14, пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в

пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу пункта 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

На основании пункта 7 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 10.12.2015 N 931 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок N 931), из пункта 2 которого следует, что принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав; территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

На основании решений федерального органа принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей может осуществлять подведомственное ему государственное бюджетное учреждение.

В пункте 3 Порядка N 931 предусмотрено, что на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или

собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

По смыслу пункта 5 названного Порядка, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления. В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, в том числе, в случае отказа собственника от права собственности. Доводы Администрации об обратном основаны на верном толковании норм права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, поскольку спорный газопровод фактически не используется для ведения хозяйственной деятельности заявителя и третьих лиц, законсервирован, то письмом от 06.07.2023 № 755 Бежецкое райпо уведомило ответчика об отказе от права собственности на данный объект.

При этом, учитывая вышеприведенные нормы права, ответчик обязан совершить действия по подаче требуемого заявления в Управление в отношении недвижимого объекта (газопровода) в силу возложенных на него законом полномочий.

Оценивая доводы Администрации об отказе в принятии в муниципальную собственность, суд исходит из следующего.

Из заявления Бежецкого райпо следует, что заявитель обратился в Администрацию с заявлением об отказе от права собственности и поставке на учет, как бесхозяйного, а не с заявлением о принятии объект в муниципальную собственность, как на это ошибочно указывает ответчик.

В силу положений статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании статьи 236 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в

отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Таким образом, принятие на учет бесхозяйного имущества само по себе до возникновения права собственности на объект у другого лица не исключает бремени содержания имущества (статья 210 ГК РФ) и возлагается на лицо, сохраняющее в силу абзаца 2 статьи 236 ГК РФ статус собственника данного имущества.

Сама по себе процедура постановки на учет данного объекта недвижимости не нарушает права ответчика, тогда как обращение в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного входит в компетенцию ответчика и является предусмотренным нормативно-правовыми актами этапом последовательности действий в отношении имущества, собственник от которого отказался.

Тот факт, что указанный объект недвижимости не подходит к социально значимым и жилым объектам, в данном случае не имеет правового значения, поскольку не возлагает на Администрацию обязанности в дальнейшем принять указанный объект в собственность.

Принимая во внимание изложенное, поскольку ответчик не представил доказательств совершения в разумный срок действий по подаче требуемого заявления в Управление в отношении недвижимого объекта (газопровода), при наличии заявления Бежецкого райпо об отказе от права собственности, выраженного в письме от 03.05.2023 № 165, а при рассмотрении настоящего заявления (исходя из содержания отзывов) и в письме от 06.07.2023 явно указал на отсутствие намерения совершить данные действия, то требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании бездействия должно содержаться указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, совершить определенные действия, или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений и совокупности установленных обстоятельств по делу. При этом суд в выборе способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.

В заявлении в суд Бежецкое райпо указало способ устранения его нарушенных прав и законных интересов. Ответчик не оспаривал, что именно таким способом могут быть устранены нарушения законных интересов заявителя, не ссылался на иной способ восстановления его прав.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя возложить на ответчика обязанность в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы регистрации,

кадастра и картографии по Тверской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества газопровод в селе Градницы к магазину, протяженность 52 м, адрес объекта: Тверская область, Бежецкий район, Борковское сельское поселение, село Градницы, дом 33, кадастровый номер 69:02:0120701:183.

По правилам ст. 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177, 197-201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Администрации Борковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области (ИНН), выразившиеся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества: газопровод в селе Градницы к магазину, протяженность 52 м, адрес объекта: Тверская область, Бежецкий район, Борковское сельское поселение, <...>, кадастровый номер 69:02:0120701:183.

Обязать Администрацию Борковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Тверской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества: газопровод в селе Градницы к магазину, протяженность 52 м, адрес объекта: Тверская область, Бежецкий район, Борковское сельское поселение, <...>, кадастровый номер 69:02:0120701:183.

Взыскать с Администрации Борковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области (ИНН), в пользу Бежецкого районного потребительского общества Тверского областного союза потребительских обществ (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Исполнительный лист выдать взыскателю в соответствии со статьёй 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в месячный срок со дня его принятия.

Судья И.С. Антонова