Пятый арбитражный апелляционный суд
ул. Светланская, 115, <...>
http://5aas.arbitr.ru/
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Владивосток Дело
№ А51-13735/2024
28 января 2026 года
Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2026 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 28 января 2026 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего С.В. Понуровской,
судей О.Ю. Еремеевой, Д.А. Самофала,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.А. Шевченко,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Востокбункер»,
апелляционное производство № 05АП-5616/2025
на решение от 24.10.2025
судьи Н.А. Тихомировой
по делу № А51-13735/2024 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению закрытого акционерного общества «Востокбункер» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)
третье лицо: акционерное общество «Международный морской перегрузочный терминал»
о признании незаконным отказа;
при участии:
от ЗАО «Востокбункер»: представитель ФИО1 по доверенности от 30.12.2025, сроком действия по 02.02.2026, диплом о высшем юридическом образовании (регистрационный номер И6522), паспорт;
от управления Росреестра по Приморскому краю: представитель ФИО2 по доверенности от 26.12.2025, сроком действия по 31.12.2026, диплом о высшем юридическом образовании (регистрационный номер П 1144), свидетельство о заключении брака, служебное удостоверение; представитель ФИО3 по доверенности от 26.12.2025, сроком действия по 31.12.2026, диплом о высшем юридическом образовании (регистрационный номер 06-3268), паспорт;
от АО «Международный морской перегрузочный терминал»: не явились, извещены надлежащим образом;
УСТАНОВИЛ:
закрытое акционерное общество «Востокбункер» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – административный ответчик, Управление Росреестра по ПК, Росреестр) о признании незаконным отказа, изложенного в уведомлении от 18.04.2024 № КУВД-001/2023-61619729/3, в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на подъездной железнодорожный путь необщего пользования №9, протяженностью 202 м., расположенный по адресу: Приморский край Хасанский район пгт. Славянка в районе ул. Весенняя, д. 1/31, об обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на сооружение – подъездной железнодорожный путь необщего пользования №9, протяженностью 202 м., расположенный по адресу: Приморский край Хасанский район пгт. Славянка в районе ул. Весенняя, д. 1/31.
Определением Арбитражного суда Приморского края в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Международный морской перегрузочный терминал».
Решением Арбитражного суда Приморского края от 24.10.2025 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ЗАО «Востокбункер» обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 24.10.2025 отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В обоснование доводов апелляционной жалобы настаивает на отсутствии у Росреестра оснований для отказа в постановке подъездного железнодорожного пути необщего пользования № 9 на кадастровый учет и в государственной регистрации права собственности, поскольку регистрирующему органу были представлены необходимые документы в отношении линейно-протяжённого объекта вспомогательного значения, для строительства которого законодательно не установлен порядок предоставления земельных участков и не требуется разрешение на строительство. Отмечает, что с учетом положений статьи 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) подъездной железнодорожный путь необщего пользования № 9 не является особо опасным, технически сложным и уникальным объектом, в отношении него не требуется установление санитарно-защитной зоны. Таким образом, подъездной железнодорожный путь необщего пользования № 9 относится к объектам капитального строительства вспомогательного использования и в соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 51 ГрК РФ не требует получения разрешения на строительство, что не было учтено судом первой инстанции при вынесении решения. Равно как, по мнению апеллянта, не могло служить в качестве основания для отказа в государственной регистрации и отсутствие у заявителя документов о праве на земельный участок третьего лица, на котором расположена часть спорного объекта.
Определение Пятого арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 23.12.2025 и размещено в информационной системе «Картотека арбитражных дел» по адресу: http://kad.arbitr.ru в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 АПК РФ.
Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.
АО «Международный морской перегрузочный терминал», участвующее в деле, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о причине неявки не сообщило. Суд с учетом мнения представителей сторон, руководствуясь статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, провел судебное заседание в отсутствие третьего лица.
Представитель ЗАО «Востокбункер» поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме, решение суда первой инстанции просил отменить.
Представители Управления Росреестра по Приморскому краю на доводы апелляционной жалобы возражали, обжалуемое решение считают законным и обоснованным, просили оставить его без изменения, апелляционную жалобу общества – без удовлетворения.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.
Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее:
Закрытое акционерное общество «Востокбункер» является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 25:20:210103:1034 (площадью 5 467 кв.м) и 25:20:210103:8746 (площадью 58 230 кв.м), расположенных по адресу: <...> в районе д. 1/22 и д. 1/31, что подтверждается соответствующими выписками из Единого государственного реестра недвижимости.
27.12.2023 ЗАО «Востокбункер» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества вспомогательного назначения: подъездной железнодорожный путь необщего пользования № 9 протяженностью 202 м., расположенный по адресу Приморский край, Хасанский район, пгт. Славянка, в районе ул. Весенняя, д.1/31.
Уведомлением от 18.01.2024 № КУВД-001/2023-61619729/1 ответчик сообщил заявителю о приостановлении учетно-регистрационных действий до 18.04.2024 в связи с непредставлением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также по причине того, что объект не полностью входит в границы земельных участков с кадастровыми номерами 25:20:210103:1034 и 25:20:210103:8746, часть объекта расположена на земельном участке с кадастровым номером 25:20:000000:4064, не указанном в техническом плане.
Поскольку обстоятельства, обусловившие приостановление кадастрового учета и регистрации прав, заявителем не были устранены, уведомлением от 18.04.2024 № КУВД-001/2023-61619729/3 Управление отказало в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на спорное сооружение, на основании статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).
Не согласившись с отказом в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на спорное сооружение, полагая, что он не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, в удовлетворении которого судом отказано.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе общества, суд апелляционной инстанции считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу статей 65, 198, 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).
На основании пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Отношения, связанные с государственным кадастровым учетом объектов недвижимости и государственной регистрацией прав на объекты недвижимости, а также сделок с таким имуществом регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).
Согласно статье 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Согласно части 2 статьи 1 Закон № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
К компетенции органа регистрации прав на основании статьи 3 Закона № 218-ФЗ при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе, прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.
В соответствии с частью 1 статьи 14 этого Закона № 218-ФЗ, государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных этим законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
В силу части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.
Согласно части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5).
В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 27 Закона № 218-ФЗ).
В рассматриваемом случае предметом спора в порядке главы 24 АПК РФ является отказ Управления Росреестра по Приморскому краю ЗАО «Востокбункер» в государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества вспомогательного назначения: подъездной железнодорожный путь необщего пользования № 9 протяженностью 202 м., расположенный по адресу Приморский край, Хасанский район, пгт Славянка, в районе ул. Весенняя, д.1/31.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ЗАО «Востокбункер» имеет в собственности земельные участки:
- площадью 5467 кв.м., с кадастровым номером 25:20:210103:1034, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здания. Участок находится примерно в 35 м, по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <...>;
- площадью 58230 кв.м., с кадастровым номером 25:20:210103:8746, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир дом. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, р-н Хасанский, пгт. Славянка, ул. Весенняя, д. 1/31.
На данных земельных участках находится комплекс промышленно-инженерных объектов, предназначенных для приема (слива) нефтепродуктов, а также хранения нефти и нефтепродуктов, в числе которых: наземные резервуары для нефтепродуктов, сливо-наливные эстакады, подъездные железнодорожные пути, насосные для перекачки нефтепродуктов и т.д., также принадлежащих заявителю.
По утверждению ЗАО «Востокбункер», указанные объекты построены в соответствии с разрешением на строительство № RU25517105-14 от 16.07.2007 и введены в эксплуатацию на основании разрешения на ввод в эксплуатацию от 19.12.2012 № RU25517105-30. Для обслуживания и полноценной эксплуатации основного объекта, а именно для осуществления подвоза вагон-цистерн к насосным станциям для последующего их подключения и перекачивания нефтепродуктов на нефтехранилища, обществу потребовалось создание на этих же земельных участках объекта недвижимости вспомогательного использования протяженностью 202 м.
Вместе с тем, в результате правовой экспертизы документов, представленных для осуществления кадастрового учета и государственной регистрации прав, регистрирующим органом было установлено, что часть объекта расположена за пределами земельных участков с кадастровыми номерами 25:20:210103:1034 и 25:20:210103:8746. Земельный участок, на котором располагается часть объекта, не отражена в техническом плане, представленном на государственную регистрацию.
Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, установив, что часть объекта расположена за пределами земельных участков с кадастровыми номерами 25:20:210103:1034 и 25:20:210103:8746, принадлежащих обществу, учитывая отсутствие документов о праве общества на земельный участок, на котором частично расположена часть спорного линейного объекта, исходя из того, что сведения о таком земельном участке в представленном на регистрацию техническом плане объекта не отражены, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что постановка объекта (подъездной железнодорожный путь необщего пользования № 9) на кадастровый учет и регистрация права ЗАО «Востокбункер» на него прямо противоречит положениям части 10 статьи 40 Закона № 218-ФЗ.
Из пояснений заявителя усматривается, что АО «Международный морской перегрузочный терминал», на земельном участке которого частично расположен объект недвижимого имущества вспомогательного назначения: подъездной железнодорожный путь необщего пользования № 9 протяженностью 202 м., выразил свою позицию по данному спору ранее в рамках дела № А51-13734/2024, возражений (претензий) по настоящему спору не заявлял.
Между тем, как верно отмечено судом первой инстанции, указанные доводы ЗАО «Востокбункер» носят голословный характер, документально между сторонами (собственниками земельных участков) не оформлены, до настоящего времени право заявителя на соответствующую часть участка, принадлежащего АО «Международный морской перегрузочный терминал», отсутствует, соответственно регистрирующему органу не были представлены в необходимом объеме документы, требуемые для совершения регистрационных действий.
Оценив доводы апеллянта о том, что подъездной железнодорожный путь необщего пользования № 9, право на который заявлено к регистрации, относится к объекту вспомогательного использования, для строительства которого не требуется выдачи разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, коллегия находит их ошибочными, основанными на неверном толковании норм права.
Согласно положениям пункта 3 части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Положения ГрК РФ не содержит определения объекта вспомогательного использования. Основными критериями определения таких объектов как объектов вспомогательного использования являются принадлежность объектов к виду сооружений пониженного уровня ответственности, отсутствие необходимости получения разрешительной документации на их строительство и наличие основного объекта недвижимого имущества, по отношении к которому объект является вспомогательным и для обслуживания которого он построен, а также невозможность самостоятельного использования для иной деятельности.
В силу пункта 10 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности отнесены здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.
Под объектом вспомогательного назначения в любом случае следует понимать постройки, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие конструктивной возможности самостоятельного использования для иной деятельности.
Постановлением № 703 утверждены критерии отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования, согласно которым строения и сооружения являются строениями и сооружениями вспомогательного использования при их соответствии хотя бы одному из следующих критериев:
- строение или сооружение строится на одном земельном участке с основным зданием, строением или сооружением (далее - основной объект), строительство строения или сооружения предусмотрено проектной документацией, подготовленной применительно к основному объекту, и предназначено для обслуживания основного объекта;
- строение или сооружение строится в целях обеспечения эксплуатации основного объекта, имеет обслуживающее назначение по отношению к основному объекту, не является особо опасным, технически сложным и уникальным объектом, его общая площадь составляет не более 1500 кв. метров, не требует установления санитарно-защитных зон и размещается на земельном участке, на котором расположен основной объект, либо на земельных участках, смежных с земельным участком, на котором расположен основной объект, либо на земельном участке, не имеющем общих границ с земельным участком, на котором расположен основной объект, при условии, что строение и сооружение вспомогательного использования технологически связано с основным объектом;
- строение или сооружение располагается на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, либо для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), либо для блокированной жилой застройки, либо для ведения гражданами садоводства для собственных нужд, в том числе является сараем, баней, теплицей, навесом, погребом, колодцем или другой хозяйственной постройкой (в том числе временной), сооружением, предназначенными для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, соответствующих виду разрешенного использования земельного участка, на котором постройка, сооружение созданы (создаются), при этом количество надземных этажей строения или сооружения не превышает 3 этажей и его высота не превышает 20 метров.
До утверждения Правительством Российской Федерации вышеуказанных критериев Ростехнадзор выделял следующие (пункт 6 Разъяснений по применению положений Градостроительного кодекса Российской Федерации в части осуществления государственного строительного надзора и Постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации», утвержденных Ростехнадзором):
- это сооружения пониженного уровня ответственности по ранее действовавшему ГОСТ 27751-88. К ним относятся небольшие склады, летние павильоны, парники, теплицы и иные подобные сооружения;
- наличие на земельном участке основного здания или сооружения, по отношению к которому это сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию. Например, это могут быть мобильные сборно-разборные и контейнерные здания и склады, гаражи, блокпосты для охраны объектов и другие подобные сооружения.
Аналогичная правовая позиция относительно критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2021 № 308-ЭС20-22222 по делу № А53-3413/2019, постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 № 1160/13 по делу № А76-1598/2012.
Таким образом, Постановлением № 703 определено 3 критерия отнесения строений и сооружений к вспомогательным. При этом вспомогательный объект должен соответствовать одному из трех критериев. Данные критерии связаны с площадью, месторасположением, высотными и иными характеристиками вспомогательных объектов в зависимости от различных вариантов строительства.
Для строений и сооружений, которые не подпадают под 3 вида критериев определяющих строения и сооружения как вспомогательные необходимо получение разрешительной документации в соответствии с главой 6 ГрК РФ.
По мнению коллегии апелляционного суда, спорный объект «Подъездной железнодорожный путь необщего пользования № 9» не может быть отнесен к сооружениям пониженного уровня ответственности, поскольку не обладает признаками временного строения либо строения, предусмотренного для сезонного использования.
Также, нахождение на одном земельном участке нескольких объектов недвижимости не является безусловным доказательством того, что один из этих объектов является вспомогательным по отношению к другому.
Помимо прочего, то обстоятельство, что объект технологически примыкает к иному объекту не является безусловным основанием для квалификации его как вспомогательного.
Согласно представленному обществом с заявлением техническому плану сооружения от 26.12.2023, рассматриваемый объект имеет следующие характеристики: вид объекта недвижимости – сооружение, номер кадастрового квартала, в котором находится объект – 25:20:210103, кадастровые номера ЗУ, в границах которых расположены сооружения – 25:20:210103:8746. 25:20:210103:1034, местоположение – Приморский край, Хасанский р-н, пгт Славянка, в районе ул. Весенняя, д. 1/31, назначение сооружения 7.1. сооружения железнодорожного транспорта, вид разрешенного использования сооружения – объект вспомогательного использования, наименование – «Подъездной железнодорожный путь необщего пользования № 9», год завершения строительства – 2015, протяженностью 202 м.
Согласно заключению кадастрового инженера, содержащемуся в Техническом плане, сооружение «Железнодорожный путь необщего пользования № 9» является объектом вспомогательного использования к основным объектам, указанным в разрешении на строительство RU25517105-14 от 16.07.2007, а также в разрешении на ввод этих объектов в эксплуатацию RU25517105-30 от 19.12.2012. Сооружение предназначено для обслуживания и эксплуатации основных объектов, а именно: подвоз вагон-цистерн к насосным станциям для последующего подключения и перекачивания нефтепродуктов на нефтехранилища.
Кроме того, заявитель представил заключение по результатам проведения проектно-технического исследования от 11.10.2024 № 030-23, составленное ООО «Инжиниринг энд констракшн», согласно которому вспомогательность сооружения определена с учетом фактических характеристик Так, в заключении отражены ключевые элементы технологической цепочки работы терминала ЗАО «Востокбункер», сделан вывод о том, что железнодорожный путь необщего пользования № 9, образованный в результате реконструкции исходного терминала, представляет собой отдельно стоящее сооружение, которое функционально и технически не может быть использовано для слива, хранения и выдачи в танкера нефтепродуктов, а используется для подвоза вагон-цистерн к насосным станциям для последующего подключения и перекачивания нефтепродуктов на нефтехранилища и выполняет обслуживающую и вспомогательную функцию относительно земельного участка и терминала.
Однако вывод о том, что объект не может быть использован для слива и выдачи нефтепродуктов, будет верным для любого элемента терминала, учитывая, что и резервуарный парк, и насосные станции в отдельности также не могут быть использованы для этих целей без иных элементов технологической цепочки, поскольку терминал функционирует лишь в комплексе составляющих его элементов.
Специалист в заключении от 11.10.2024 № 030-23 указал, что подъездные железнодорожные пути необщего пользования, в том числе путь № 9, имеют признаки вспомогательного характера, возводились как вспомогательные сооружения и в настоящее время являются вспомогательными сооружениями.
При этом вопрос о соответствии железнодорожного пути необщего пользования № 9 всем критериям, указанным в постановлениях Правительства РФ от 12.11.2020 № 1816 и от 04.05.2023 № 703, с учетом размещения его части на чужом земельном участке, специалистом не выяснялся.
Приказом Минтранса России от 06.07.2015 № 209 утвержден «СП 238.1326000.2015. Свод правил. Железнодорожный путь» (далее - СП 238.1326000.2015), закрепивший правила проектирования, строительства и реконструкции железнодорожного пути общего пользования и железнодорожного пути необщего пользования.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее - Закон № 17-ФЗ) железнодорожные пути необщего пользования - это железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд.
Тот факт, что железнодорожные пути относятся к линейным объектам, подтверждается пунктом 10.1 статьи 1 ГрК РФ. Согласно указанной статьи, линейные объекты - это линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Таким образом, линейное сооружение заявителя «Подъездной железнодорожный путь необщего пользования № 9», протяженностью 202 м., расположенный по адресу: Приморский край Хасанский район пгт. Славянка в районе ул. Весенняя, д. 1/31, исходя из его функционального назначения является самостоятельным объектом недвижимости и не относится к вспомогательным объектам, исходя из критериев, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2023 № 703.
Суд первой инстанции правомерно констатировал, что общество при обращении в регистрирующий орган с заявлением не представило разрешение на строительство спорного объекта и ввод его в эксплуатацию, тогда как железнодорожные пути (ответвления) не включены в Перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2020 № 1816.
В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции заявителем в материалы дела не представлено каких-либо доказательств, не дано мотивированных пояснений относительно того по отношению к какому основному производственному объекту Терминала нефтепродуктов ЗАО «Востокбункер» спорный «Подъездной железнодорожный путь необщего пользования № 9» является вспомогательным, каким функциональным и техническим характеристикам отвечает, и почему не может использоваться самостоятельно. Содержание технического плана и ссылка в нем на то, что спорный объект является вспомогательным по отношению к объектам недвижимости, составляющим комплекс Терминала нефтепродуктов ЗАО «Востокбункер», в отсутствие информации о его характерных особенностях эксплуатации не свидетельствует о вспомогательном характере спорного объекта.
Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению обществом требований действующего законодательства в области осуществляемой предпринимательской деятельности, не представлены.
Доказательства, свидетельствующие о принятии обществом полного комплекса мер, направленных на соблюдение установленных законом требований, в материалах дела отсутствуют.
С учетом указанных обстоятельств суд первой инстанции правомерно посчитал, что у Управления Росреестра имелись основания для отказа заявителю в осуществлении регистрационных действий и обоснованно отказал в удовлетворении предъявленных требований.
Апелляционный суд аналогичным образом не усмотрел нарушенного и подлежащего судебной защите права общества, связанного с постановкой на кадастровый учет и оформлением права собственности ЗАО «Востокбункер» на спорное сооружение.
Доводы апеллянта, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются несостоятельными, поскольку не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.
Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права.
Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.
При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
По результатам рассмотрения апелляционной жалобы судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные обществом при ее подаче, на основании статьи 110 АПК РФ относятся коллегией на заявителя.
Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 24.10.2025 по делу № А51-13735/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
С.В. Понуровская
Судьи
О.Ю. Еремеева
Д.А. Самофал