СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ул. Пушкина, 112, <...> e-mail: 17aas.info@arbitr.ru ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 17АП-1502/2025-АК
г. Пермь
02 апреля 2025 года Дело № А50П-880/2024
Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2025 года. Постановление в полном объеме изготовлено 02 апреля 2025 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Шаламовой Ю.В., судей Васильевой Е.В., Трефиловой Е.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бронниковой О.М., в отсутствие лиц участвующих в деле,
лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица, Администрации Карагайского муниципального округа,
на решение Постоянного судебного присутствия Арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре
от 24 января 2025 года по делу № А50П-880/2024 по заявлению арбитражного управляющего ФИО1
к Администрации Карагайского муниципального округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)
о признании незаконным отказа в предоставлении сведений,
установил:
Арбитражный управляющий ФИО1 (далее – заявитель, арбитражный управляющий) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации Карагайского муниципального округа (далее – заинтересованное лицо, Администрация) в предоставлении сведений.
Решением Постоянного судебного присутствия Арбитражного суда
Пермского края от 24 января 2025 года заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, заинтересованное лицо обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований отказать в полном объеме.
В апелляционной жалобе заинтересованное лицо ссылается на то, что требования в отношении порядка предоставления сведений из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния установлены Законом об актах гражданского состояния. Перечень лиц, которым могут быть предоставлены сведения, установлен пунктом 3 статьи 13.2 Закона об актах гражданского состояния, является исчерпывающим, не включает финансовых управляющих граждан, признанных несостоятельными (банкротами), и не подразумевает возможности применения норм иных федеральных законов в части установления права на получение финансовыми управляющими сведений об актах гражданского состояния по запросам. Указывает, что сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния в отношении должника и его супруга (бывшего супруга) выдаются финансовому управляющему, на основании определения суда если в его резолютивной части, которым в деле о банкротстве гражданина утвержден финансовый управляющий, указано на истребование судом соответствующих сведений из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния и выдачу этих сведений финансовому управляющему на руки (ч. 5 ст. 3, ч. 7 ст. 66 АПК РФ).
Заявитель с доводами апелляционной жалобы не согласен по мотивам, указанным в письменном отзыве, решение суда просит оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в соответствии со статьей 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.
Ходатайство Администрации Карагайского муниципального округа о рассмотрении дела в отсутствие его представителей рассмотрено судом в порядке статьи 159 АПК РФ и удовлетворено на основании статьи 156 АПК РФ.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, Решением ПСП Арбитражного суда Пермского края от 30.09.2024 по делу № А50П-493/2024 ФИО2 (дата рождения: 19.08.1985, место рождения: пос. Менделеево Карагайского района Пермской области, ранее присвоенная фамилия - ФИО3) (далее по тексту - должник) признана несостоятельной (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым
управляющим утвержден ФИО1 - член Ассоциации «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Лига».
В рамках процедуры банкротства должника финансовым управляющим направлен запрос в Отдел Записи Актов Гражданского Состояния администрации Карагайского муниципального района Пермского края о предоставлении документов и информации в отношении должника:
- о государственной регистрации заключения брака; - о государственной регистрации расторжения брака;
- о государственной регистрации перемены имени; - о государственной регистрации рождения детей; - о государственной регистрации усыновления (удочерения);
- о государственной регистрации смерти;
- о государственной регистрации внесения исправлений в записи актов гражданского состояния.
Также просил предоставить сведения о родственниках должника (родителя, полнородных и неполнородных братьях и сестрах).
Из ответа Администрации Карагайского муниципального округа Пермского края об отказе в предоставлении информации следует, что запрашиваемые сведения являются персональными данными, относятся к категории конфиденциальной информации, имеют ограниченный доступ и разглашению не подлежат. Согласно ст. 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» № 143-ФЗ от 15.11.1997 финансовый управляющий не входит в перечень лиц о получении сведений содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.
Данный отказ послужил основанием для обращения финансового управляющего в суд.
Признавая оспариваемый отказ незаконным, суд первой инстанции исходил из того, что Законом о банкротстве прямо предусмотрено право финансового управляющего запрашивать у государственных органов сведения о должнике. Суд пришел к выводу, что истребуемая финансовым управляющим информация связана с целями и задачами его деятельности по формированию конкурсной массы должника.
Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав в судебном заседании представителей сторон, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно
возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».
Отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан и организаций, регулируются Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).
В силу пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления. Физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.
Согласно абзацу четвертому пункта 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина и его супруга, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина и его супруга, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления без предварительного обращения в арбитражный суд, а о наличии счета цифрового рубля, об остатке цифровых рублей на счете цифрового рубля, операциях с цифровыми рублями - от оператора платформы цифрового рубля.
Сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, предоставляются финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами (пункт 10 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ).
При этом, согласно п. 56 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.12.2024 № 40 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона от 29.05.2024 № 107-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и статью 223 АПК») (далее - постановление Пленума № 40) положения абзаца седьмого пункта 1 статьи 20.3 и абзаца пятого пункта 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве детализируют ранее действовавший порядок запроса арбитражным управляющим сведений о должнике и документов о его деятельности, который осуществляется без предварительного обращения в арбитражный суд.
Указанный порядок внесудебной выдачи сведений и документов распространяется в том числе на органы и организации, регистрирующие и учитывающие права на недвижимость, корпоративные и исключительные права; органы, ведущие учет транспортных средств; налоговые и таможенные органы; нотариусов, кредитные и иные организации в том числе в силу прямого указания закона в отношении сведений и документов, составляющих охраняемую законом служебную, коммерческую, налоговую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, за исключением государственной тайны.
Как верно указано судом первой инстанции, информация о наличии заключенных, расторгнутых браках, об изменении имен, фамилий, отчеств в отношении должников - физических лиц и их супругов (бывших супругов) необходима финансовому управляющему для осуществления возложенных на него обязанностей, поскольку данные сведения, содержащиеся в реестре записей актов гражданского состояния, требуются для анализа финансового состояния должника, поиска его имущества и формирования конкурсной массы, предназначенной для удовлетворения требований кредиторов. Кроме того, данная информация требуется финансовому (арбитражному) управляющему в целях проверки достоверности и полноты уже представленных гражданином сведений в соответствии с пунктом 9 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ с целью предотвращения злоупотреблений.
Вместе с тем порядок предоставления сведений из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния регламентирован Федеральным законом от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее - Закон № 143-ФЗ).
Статья 13.2 Закона № 143-ФЗ содержит закрытый перечень государственных органов и должностных лиц, в частности, судов, по запросу которых органы записи актов гражданского состояния обязаны предоставлять сведения, содержащиеся в названном реестре. Финансовый (арбитражный) управляющий в данный перечень не включен.
С учетом изложенного сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния выдаются финансовому управляющему, если в резолютивной части определения арбитражного суда, которым в деле о банкротстве гражданина утвержден финансовый управляющий, указано на истребование судом соответствующих сведений из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния и выдачу этих сведений
финансовому управляющему на руки (часть 5 статьи 3, часть 7 статьи 66 АПК РФ).
При отсутствии в определении суда об утверждении финансового управляющего таких указаний предоставление данному лицу сведений из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния производится в общем порядке, установленном в статье 13.2 Закона № 143-ФЗ, на основании запроса по определению арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина. Такое определение выносится по ходатайству финансового управляющего без проведения судебного заседания (часть 5 статьи 3, часть 7 статьи 66 АПК РФ).
Аналогичная позиция изложена в вопросе 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 07.04.2021, а также в п. 12 Обзора судебной практики по вопросам участия арбитражного управляющего в деле о банкротстве, утвержденного Президиумом Верховного суда РФ 11.10.2023.
В рассматриваемом деле судом установлено, в рамках дела о банкротстве ФИО2 (А50П-493/2024) решением Арбитражного суда Пермского края от 30.09.2024 финансовым управляющим должника утвержден ФИО1 В данном решении не указано на истребование судом соответствующих сведений из ЕГР ЗАГС и предоставлении соответствующих сведений арбитражному управляющему.
Иных судебных актов, содержащих запрос спорных сведений, к заявлению в администрацию не приложено. Из текста заявления об истребовании сведений также не следует, что на дату обращения имелся какой-либо судебный акт, содержащий запрос сведений.
Таким образом, исходя из требований ст. 13.2 Закона № 143-ФЗ отказ ответчика в предоставлении сведений является законным.
Несмотря на широкий круг полномочий арбитражного управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве), с целью соблюдения статьи 23 Конституции Российской Федерации запрос сведений об актах гражданского состояния должника и его супруга реализован через институт истребования доказательств. Такое ходатайство арбитражного управляющего рассматривается арбитражным судом в деле о банкротстве в десятидневный срок без вызова сторон и проведения судебного заседания. По результатам рассмотрения ходатайства выносится определение в виде резолютивной части (пункт 2 статьи 60 Закона о банкротстве).
Таким образом, законодатель, установив такой порядок предоставления сведений из ЕГР ЗАГС, учел как конституционную гарантию неприкосновенности частной жизни, личную и семейную тайну, так и необходимость оперативного получения таких сведений финансовым управляющим для осуществления возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, установив упрощенный порядок рассмотрения ходатайства для арбитражного суда.
Поэтому выводы суда первой инстанции о незаконности отказа Администрации Карагайского муниципального округа Пермского края в предоставлении сведений являются неверными, что повлекло принятие неправильного решения.
Учитывая изложенное, апелляционная коллегия считает оспоренный отказ Администрации законными и обоснованным. Основания для удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции отсутствовали.
Решение суда первой инстанции в силу пункта 3 части 2 статьи 270 АПК РФ подлежит отмене ввиду неправильного применения норм материального права с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по заявлению относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Пермского края Постоянного судебного присутствия Арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре от 24 января 2025 года по делу № А50П-880/2024 отменить.
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Пермского края в городе Кудымкаре.
Председательствующий Ю.В. Шаламова
Судьи Е.В. Васильева
Е.М. Трефилова
Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:
Дата 15.05.2024 7:22:57
Кому выдана Васильева Евгения Валерьевна