АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А43-5573/2025

г. Нижний Новгород 30 октября 2025 года

Дата объявления резолютивной части решения 30 сентября 2025 года.

Дата изготовления решения в полном объеме 30 октября 2025 года.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Дерендяевой Анастасии Николаевны (шифр 57-180),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Султановой Юлией Эмировной,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «ТНС энерго Нижний Новгород» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ответчику: администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: СНТ «Урожай» (ИНН <***>, ОГРН <***>), ПАО «Россети Центр и Приволжье» (ИНН <***>, ОГРН <***>), администрации города Нижнего Новгорода (ИНН <***>, ОГРН <***>), Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании имущества бесхозяйным и об обязании ответчика осуществить определенные действия,

при участии представителей:

от истца: ФИО1 – доверенность от 05.11.2024,

от ответчика: не явился,

от третьих лиц: не явились,

установил:

заявлено требование о признании бесхозяйным имуществом объект электросетевого хозяйства: участок сети от ВЛ-6кВ до конечных потребителей на территории «Урожай» СНТ и обязании ответчика провести мероприятия по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества объект электросетевого хозяйства: участок сети от ВЛ-6кВ до конечных потребителей на территории «Урожай» СНТ.

Представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме.

Ответчик и третьи лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте проведения судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика и третьих лиц по имеющимся доказательствам.

Как следует из материалов дела, ПАО «ТНС энерго НН» является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Нижегородской области.

СНТ «Урожай» является организацией, обслуживающей жилые/садовые дома, находящиеся на территории некоммерческого товарищества.

Энергоснабжение жилых/садовых домов СНТ «Урожай» осуществляется посредством линий электропередач.

На основании акта об осуществлении технологического присоединения от 14.05.2013 № 6С13001 между ОАО «МРСК Центра и Приволжья» и СНТ «Урожай» точками присоединения является провода ВЛ-6 кВ от ТП-3456-ТП-3520 на опоре №5.

Провода ВЛ-6кВ от ТП-3456 -ТП-3520 ПО «ЦЭС» на опоре №5, исключая провода отпайки и шлейфы 6 кВ в сторону ТП-3104 СНТ «Урожай» находятся на обслуживании сетевой организации – ОАО «МРСК Центра и Приволжья». Провода отпайки и шлейфы 6 кВ в сторону ТП-3104 СНТ «Урожай», включая ответвительные зажимы, а также контакты в местах присоединения шлейфов 6кВ к проводам ВЛ-6кВ от ТП-34-56-ТП3520 ПО «ЦЭС» на опоре №5 находятся на обслуживании СНТ «Урожай» (акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон от 12.05.2011 № 25).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, правопреемником ОАО «МРСК Центра и Приволжья» в настоящий момент является ПАО «Россети Центр и Приволжье».

Истец, имея правовой интерес в определении правообладателя сетей, по которым осуществляется поставка электрической энергии конечным потребителям, направил в адрес администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода, Управления Росреестра по Нижегородской области, СНТ «Урожай», ПАО «Россети Центр и Приволжье» письма-запросы о предоставлении сведений о собственнике (владельце) электросетевого хозяйства СНТ «Урожай» по адресу: г. Н. Новгород, р-н Сормовский, ул. Лунская.

Подтверждающие правоустанавливающие и иные документы вышеуказанными органами не представлены.

Полагая, что спорный участок электрических сетей является бесхозяйным имуществом, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд о признании бесхозяйным имуществом объект электросетевого хозяйства: участок сети от ВЛ-6кВ до конечных потребителей на территории «Урожай» СНТ и обязании ответчика провести мероприятия по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества объект электросетевого хозяйства: участок сети от ВЛ-6кВ до конечных потребителей на территории «Урожай» СНТ. В судебном заседании 29.04.2025 истец уточнила перечень объектов входящих в предмет требования - участок сети от ВЛ-6кВ до конечных потребителей на территории «Урожай» СНТ входят: ВЛ-6кВ в сторону ТП-3104, ТП-3104, линии электропередач, отходящие от ТП-3104 до жилых/садовых домов.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 1 статьи 85 Закона № 131-ФЗ и статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальное образование должно принять бесхозяйное имущество на учет и впоследствии признать на него право муниципальной собственности и обеспечить его эксплуатацию

Согласно статьям 225 (пунктам 1 и 3), 236 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него

По смыслу приведенных правовых положений для принятия вещи в муниципальную собственность как бесхозяйной необходимым условием является установление факта отсутствия собственника как такового или отказ собственника от своего права.

Одновременно закон не предусматривает передачу бесхозяйных объектов недвижимости в муниципальную собственность помимо воли муниципальных образований; бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет регистрирующим органом по заявлению органа местного самоуправления, при этом специальным субъектом, обладающим правом обращения, как в регистрирующий орган, так и в суд, является муниципальный орган, поскольку в случае установления у вещи признаков бесхозяйной, может возникнуть лишь право муниципальной собственности, в связи с чем у иных лиц указанное право отсутствует

Вместе с тем, для принятия на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйной недвижимой вещи должны быть представлены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник не известен, или от права собственности на него собственник отказался, отсутствуют притязания на объект либо фактическое владение данным имуществом каким-либо лицом.

При этом согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.07.2013 № 1150/13, отсутствие государственной регистрации права собственности какого-либо лица на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным. Не принятое на учет в ЕГРП недвижимое имущество не может быть признано бесхозяйным при наличии хотя бы одного из обстоятельств: правопритязание на объект недвижимого имущества; фактическое владение данным имуществом каким-либо лицом.

Для осуществления процедуры по обращению в регистрирующий орган для принятия на учет бесхозяйного недвижимого имущества орган местного самоуправления должен определить, соответствует ли данный объект недвижимого имущества принципам бесхозяйности, установленным в части 1 статьи 225 ГК РФ.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Таким образом, законодательство обязывает орган местного самоуправления заниматься судьбой бесхозяйных сетей инженерной инфраструктуры, обеспечивающие электро-, тепло-, газо-, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение жилого фонда и объектов социальной сферы. Непринятие органами местного самоуправления мер по учету спорных объектов инженерной инфраструктуры в качестве бесхозяйных не лишает эти объекты признаков бесхозяйной вещи (Определение Верховного суда РФ от 22.07.2015 № 305- ЭС15-513).

Согласно пункту 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, «граница балансовой принадлежности» - линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности за состояние и обслуживание электроустановок.

Отклоняя доводы, изложенные СНТ «Урожай» в своих возражениях, суд отмечает следующее.

Как следует из сведений Единого государственного реестра юридических лиц, СНТ «Урожай» зарегистрировано в соответствии с требованием действовавшего в тот момент законодательства 23.12.2002. Дата регистрации до 1 июля 2002 года - 31.05.1967.

15.04.1998 принят Федеральный закон N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». До принятия указанного нормативного правового акта регулирование режима собственности в отношении имущества садоводческих товариществ отсутствовало.

Как следует из ст.1 указанного закона, имущество общего пользования - имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

Пунктом 2 статьи 4 указанного закона установлено, что садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом товариществе имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким товариществом за счет целевых взносов, является совместной собственностью его членов. Имущество общего пользования, приобретенное или созданное за счет средств специального фонда, образованного по решению общего собрания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества, является собственностью такого товарищества как юридического лица. Специальный фонд составляют вступительные и членские взносы членов такого товарищества, доходы от его хозяйственной деятельности, а также средства, предоставленные садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому товариществу в соответствии со статьями 35, 36 и 38 настоящего Федерального закона, прочие поступления. Средства специального фонда расходуются на цели, соответствующие предусмотренным уставом такого товарищества задачам.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в статье 25 устанавливает, что имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, являющееся недвижимым имуществом, созданное (создаваемое), приобретенное после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков.

Таким образом, критерием отнесения недвижимого имущества к собственности товарищества является не факт нахождения указанного недвижимого имущества на территории СНТ, а создание либо приобретения этого имущества за счет целевых взносов членов товарищества и принятия решения общим собранием таких членов об отнесении имущества к собственности товарищества, либо общей долевой собственности собственников земельных участков на территории СНТ.

Таким образом, исходя из буквального толкования закона, отнесение имущества общего пользования к собственности садоводческого некоммерческого объединения граждан должно быть связано с фактом его создания, либо приобретения за счет целевых взносов.

Определением от 05.08.2025 суд предлагал СНТ «Урожай» представить доказательства создания либо приобретения спорного имущества за счет целевых взносов членов товарищества и принятия решения общим собранием таких членов об отнесении имущества к собственности товарищества, либо общей долевой собственности собственников земельных участков на территории СНТ.

В материалы дела не представлено доказательств принятия товариществом какого-либо решения о принятии в собственность спорных электрических сетей, а также, что спорное имущество создавалось за счет средств целевых фондов.

Более того, даже факт отнесения законом спорных электросетей к общему имуществу товарищества не исключает возможность признания сетей бесхозяйными, поскольку в силу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона №217-ФЗ в целях оказания государственной и муниципальной поддержки садоводства и огородничества органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе по заявлению товарищества или участников общей долевой собственности на имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, безвозмездно приобретать в государственную собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность такое имущество общего пользования (автомобильные дороги, объекты электросетевого хозяйства, водоснабжения, связи и другие объекты) в случае, если такое имущество в соответствии с федеральным законом может находиться в государственной или муниципальной собственности.

При прочих равных условиях системное толкование норм действующего законодательства позволяют прийти к выводу о наличии обязанности у органа местного самоуправления по принятию на учет в качестве бесхозяйного спорного имущества.

В соответствии с постановлением Городской Думы г. Н. Новгорода от 25.01.2006 № 2 «Об утверждении положений о территориальных органах администрации города Нижнего Новгорода» (вместе с Положением об администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода (далее – Положение)) администрация района города Нижнего Новгорода (далее - администрация района) является территориальным органом администрации города Нижнего Новгорода, организующим реализацию предусмотренных Уставом города Нижнего Новгорода, настоящим Положением задач и полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на территории района (пункт 1.1. Положения).

Постановлением администрации г. Нижнего Новгорода от 17.01.2014 № 105 утвержден Порядок проведения мероприятий по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры, обеспечивающие электро-, газоснабжение, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение жилого фонда и объектов социальной сферы, расположенных на территории города Нижнего Новгорода, организации работ по их ремонту в связи с аварией за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода и передаче бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих электро-, газоснабжение, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение жилого фонда и объектов социальной сферы, в эксплуатацию в специализированные организации до признания права муниципальной собственности (далее – Порядок № 105).

Согласно пункту 1.1. Порядка №105 администрация района по месту нахождения объектов в случае выявления объектов в течение трех рабочих дней с даты их выявления направляет обращение в Комитет на предмет нахождения объектов в реестре муниципального имущества города Нижнего Новгорода.

Комитет в течение трех рабочих дней после поступления обращения от администрации района идентифицирует объекты на предмет их нахождения в реестре муниципального имущества города Нижнего Новгорода, а также на наличие или отсутствие заявлений собственника объектов об отказе от права собственности на объекты и по результатам информирует администрацию района (пункт 1.2. Порядок № 105).

В соответствии с пунктами 1.6., 1.6.1. - 1.6.5. Комитет, после получения от администрации района обращения, предусмотренного п. 1.3.2.1. Порядка № 105, обеспечивает:

- изготовление исполнительных схем и технических планов на Объекты, выступив муниципальным заказчиком при осуществлении закупки по определению подрядчика на выполнение работ по изготовлению исполнительных схем, технических планов, постановке на государственный кадастровый учет объектов;

- постановку объектов на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, как бесхозяйного имущества;

- выполнение мероприятий по признанию права муниципальной собственности в соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации;

- проведение государственной регистрации права муниципальной собственности города Нижнего Новгорода на объекты;

- включение объектов в реестр муниципального имущества города Нижнего Новгорода.

Таким образом, без соблюдения соответствующей процедуры, принятие бесхозяйного объекта в муниципальную собственность невозможно, следовательно, на администрацию Сормовского района города Нижнего Новгорода должна быть возложена обязанность по инициированию соответствующих мероприятий по постановке объектов электросетевого хозяйства на учет в качестве бесхозяйного имущества.

Учитывая, что объект энергоснабжения ВЛ-6кВ в сторону конечных потребителей не является общим имуществом собственников жилых/садовых домов СНТ «Урожай», данные объекты электросетевого хозяйства подлежат передаче в муниципальную собственность.

На основании вышеизложенного требования истца о признании бесхозяйным имуществом объект электросетевого хозяйства: участок сети от ВЛ-6кВ до конечных потребителей на территории «Урожай» СНТ, включающий в себя ВЛ-6кВ в сторону ТП-3104, ТП-3104, линии электропередач, отходящие от ТП-3104 до жилых/садовых домов и об обязании администрацию Сормовского района г.Нижнего Новгорода провести мероприятия по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества объект электросетевого хозяйства: участок сети от ВЛ-6кВ до конечных потребителей на территории «Урожай» СНТ, включающий в себя ВЛ-6кВ в сторону ТП-3104, ТП-3104, линии электропередач, отходящие от ТП-3104 до жилых/садовых домов подлежат удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расход по оплате государственной пошлины относятся на ответчиков.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

исковые требования удовлетворить.

Признать бесхозяйным имуществом объект электросетевого хозяйства: участок сети от ВЛ-6кВ до конечных потребителей на территории «Урожай» СНТ.

Обязать администрацию Сормовского района г.Нижнего Новгорода (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) провести мероприятия по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества объект электросетевого хозяйства: участок сети от ВЛ-6кВ до конечных потребителей на территории «Урожай» СНТ.

Взыскать с администрации Сормовского района г.Нижнего Новгорода (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу публичного акционерного общества «ТНС энерго НН» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 100 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Выдать исполнительные листы по заявлению взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.Н.Дерендяева