Решение по делу № А39-4561/2023 от 21.07.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А39-4561/2023

город Саранск 21 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 июля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Волковой Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск)

к муниципальному бюджетному учреждению "Служба технического обеспечения Старошайговского муниципального района" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, Старошайговский район, с. Старое Шайгово)

о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 6500 рублей,

без ведения протокола и вызова сторон,

установил:

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (далее - Отделение, заявитель) обратилось в суд с заявлением к муниципальному бюджетному учреждению "Служба технического обеспечения Старошайговского муниципального района" (далее – ответчик, Учреждение, МБУ "Служба технического обеспечения Старошайговского муниципального района") о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в общей сумме 6500 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 23.05.2023 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Ответчику было предложено в срок до 16.06.2023 выполнить следующие действия: представить письменный мотивированный отзыв на заявление по существу заявленных требований. В срок до 10.07.2023 предложено представить дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Ответчик отзыв на заявление не представил, заявленные требования не оспорил.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 13.07.2023 по делу №А39-4561/2023 заявленные требования Отделения удовлетворены частично.

После вынесения решения, в суд от Отделения поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Из материалов дела установлено, что в соответствии со статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" МБУ "Служба технического обеспечения Старошайговского муниципального района" является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования и состоит на учете в Пенсионном органе (регистрационный номер 011-017-003475).

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – Федеральный закон №27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа и ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным периодом — месяцем и годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

Страхователь обязан был своевременно представить полные и достоверные сведения обо всех работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2020 года не позднее 15 апреля 2020 года, за апрель 2020 года не позднее 15 мая 2020 года, за май 2020 года не позднее 15 июня 2020 года, за июль 2020 года не позднее 15 августа 2020 года, за август 2021 года не позднее 15 сентября 2021 года, за сентябрь 2021 года не позднее 15 октября 2021 года, за декабрь 2021 года не позднее 15 января 2022 года, за июль 2022 года не позднее 15 августа 2022 года.

14.04.2020 страхователь передал сведения по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за март 2020 года на 63 застрахованных лица, то есть своевременно.

07.09.2020 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за март 2020 года на 1 застрахованное лицо (ФИО1 СНИЛС <***>), работающее в данном обществе, то есть после установленного Федеральным законом срока (не позднее 15.04.2020).

08.05.2020 страхователь передал сведения по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за апрель 2020 года на 65 застрахованных лица, то есть своевременно.

07.09.2020 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за апрель 2020 года на 1 застрахованное лицо (ФИО1 СНИЛС <***>), работающее в данном обществе, то есть после установленного Федеральным законом срока (не позднее 15.05.2020).

15.06.2020 страхователь передал сведения по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за май 2020 года на 57 застрахованных лица, то есть своевременно.

07.09.2020 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за май 2020 года на 1 застрахованное лицо (ФИО1 СНИЛС <***>), работающее в данном обществе, то есть после установленного Федеральным законом срока (не позднее 15.06.2020).

11.08.2020 страхователь передал сведения по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за июль 2020 года на 114 застрахованных лица, то есть своевременно.

29.08.2022 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Учреждения, а именно отсутствовали сведения по форме СЗВ-М за июль 2020 года на ФИО2, в течении пяти рабочих дней со дня получения уведомления. Уведомление получено страхователем 05.09.2022.

06.09.2022 сведения по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за июль 2020 года были представлены страхователем на 1 застрахованное лицо (ФИО2, СНИЛС <***>, ранее в представленных сведениях отсутствовала), то есть позже установленного Федеральным законом №27-ФЗ срока.

08.09.2021 страхователь передал сведения по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за август 2021 года на 59 застрахованных лица, то есть своевременно.

01.03.2022 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за август 2021 года на 1 застрахованное лицо (ФИО1, СНИЛС <***>), работающее в данном обществе, то есть после установленного Федеральным законом срока (не позднее 15.09.2021).

01.03.2022 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за август 2021 года на 1 застрахованное лицо (ФИО3, СНИЛС <***>), работающее в данном обществе, то есть после установленного Федеральным законом срока (не позднее 15.09.2021).

14.10.2021 страхователь передал сведения по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за сентябрь 2021 года на 66 застрахованных лица, то есть своевременно.

01.03.2022 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за сентябрь 2021 года на 1 застрахованное лицо (ФИО1, СНИЛС <***>), работающее в данном обществе, то есть после установленного Федеральным законом срока (не позднее 15.10.2021).

01.03.2022 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за сентябрь 2021 года на 1 застрахованное лицо (ФИО3, СНИЛС <***>), работающее в данном обществе, то есть после установленного Федеральным законом срока (не позднее 15.10.2021).

14.01.2022 страхователь передал сведения по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за декабрь 2021 года на 69 застрахованных лица, то есть своевременно.

01.03.2022 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за декабрь 2021 года на 1 застрахованное лицо (ФИО1, СНИЛС <***>), работающее в данном обществе, то есть после установленного Федеральным законом срока (не позднее 15.01.2022).

09.08.2022 страхователь передал сведения по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за июль 2022 года на 62 застрахованных лица, то есть своевременно.

30.09.2022 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за июль 2022 года на 2 застрахованных лица (ФИО1, СНИЛС <***>, ФИО4, СНИЛС <***>), работающее в данном обществе, то есть после установленного Федеральным законом срока (не позднее 15.08.2022).

Учреждение обязано было представить сведения о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный 2020 год не позднее 1 марта 2021 года.

25.02.2021 страхователь представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип-исходная) за 2020 год на 66 застрахованных лиц, то есть своевременно.

24.08.2022 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Учреждения, а именно необходимо откорректировать период работы ФИО1, в течении пяти рабочих дней со дня получения уведомления. Уведомление получено страхователем 25.08.2022.

07.09.2022 сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "корректирующая") за 2020 год были представлены страхователем на 1 застрахованное лицо (ФИО1, СНИЛС <***>, откорректировав сведения запрашиваемые уведомлением от 24.08.2022), то есть с нарушением пятидневного срока, указанного в уведомлении.

29.08.2022 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Учреждения, а именно необходимо откорректировать период работы ФИО5, в течении пяти рабочих дней со дня получения уведомления. Уведомление получено страхователем 05.09.2022.

07.09.2022 сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "корректирующая") за 2020 год были представлены страхователем на 1 застрахованное лицо (ФИО4, СНИЛС <***>, откорректировав сведения запрашиваемые уведомлением от 29.08.2022), то есть с нарушением пятидневного срока, указанного в уведомлении.

В связи с непредставлением в установленный срок сведений и предоставлением недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета были обнаружены нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении ответчика составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.03.2022 №011S18220001144, №011S18220001145, №011S18220001146, №011S18220001147, №011S18220001148, от 27.10.2022 №011S18220004403, №011S18220004404, №011S18220004405, №011S 18220004406, от 28.10.2022 №011S18220004450, №011S18220004451, от 21.11.2022 №011S18220004657 которые направлены в адрес страхователя по ТКС от 17.03.2022, 28.10.2022, 21.11.2022.

На основании указанных актов приняты решения от 15.04.2022 №011S19220001334, №011S19220001335, №011S19220001336, №011S19220001337, №011S19220001338, от 21.12.2022 №011S19220004768, от 28.11.2022 №011S19220004490, №011S19220004491, №011S19220004492, №011S19220004493, от 30.11.2022 №011S19220004513, №011S19220004515 о привлечении индивидуального предпринимателя к ответственности в виде штрафа в сумме 6500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений и представление недостоверных сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2021 года на 1 застрахованное лицо в размере 500 рублей, по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2021 года на 1 застрахованное лицо в размере 500 рублей, по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2021 года на 1 застрахованное лицо в размере 500 рублей, по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2021 года на 1 застрахованное лицо в размере 500 рублей, по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2021 года на 1 застрахованное лицо в размере 500 рублей, по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2022 года на 2 застрахованных лица в размере 1000 рублей, по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2020 года на 1 застрахованное лицо в размере 500 рублей, по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2020 года на 1 застрахованное лицо в размере 500 рублей, по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2020 года на 1 застрахованное лицо в размере 500 рублей, по форме СЗВ-СТАЖ (корректирующая) за 2020 год на 1 застрахованное лицо в размере 500 рублей, по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2020 года на 1 застрахованное лицо в размере 500 рублей, по форме СЗВ-СТАЖ (корректирующая) за 2020 год на 1 застрахованное лицо в размере 500 рублей, которое направлено в адрес страхователя по ТКС от 19.04.2022, 22.12.2022, 01.12.2022.

Поскольку в добровольном порядке требования от 12.05.2022 №011S801220001233, №011S01220001234, №011S01220001235, №011S01220001236, №011S01220001237, от 21.12.2022 №011S01220003764, №011S01220003765, №011S01220003766, №011S01220003767, №011S01220003768, №011S01220003769, от 19.01.2023 №011S01230000075 об уплате штрафа в установленный в нем срок страхователем не исполнено, Отделение в порядке главы 29.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 18.04.2023 по делу №А39-3329/2023 заявителю отказано в выдаче судебного приказа.

Поскольку штраф ответчиком не оплачен, Отделение обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в сумме 6500 рублей.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению в связи с нижеследующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 1 Закона №27-ФЗ дано понятие "отчетного периода", под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган фонда сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, девять месяцев и календарный год.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган фонда сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным периодом - годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течении отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течении отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работай в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона №27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми фондом.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2. статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами фонда в судебном порядке (абз.19 статьи 17 Закона №27-ФЗ).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, состоит в нарушении срока представления "Сведений о застрахованных лицах", либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, установленного законом.

Из материалов дела судом установлено, 25.02.2021 страхователь передал по телекоммуникационным каналам связи сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "исходная") за 2020 год на 66 застрахованных лица, то есть своевременно. 24.08.2022 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Учреждения, а именно необходимо откорректировать период работы ФИО1, в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления. Уведомление получено страхователем 25.08.2022.

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "корректирующая") за 2020 год были представлены страхователем лишь 07.09.2022, то есть с нарушением пятидневного срока, указанного в уведомлении.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу, что привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ - СТАЖ за 2020 год (в отношении одного застрахованного лица) в сумме 500 рублей, является обоснованным. Требование заявителя в части взыскания финансовых санкций в сумме 500 рублей подлежит удовлетворению.

В остальной части требования Отделения удовлетворению не подлежат в силу следующего.

Из материалов дела судом установлено, что страхователь представил в Отделение сведения по форме СЗВ-М (исходная) за март, апрель, май, июль 2020 года, август, сентябрь, декабрь 2021 года, июль 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год в установленный срок.

07.09.2020 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за март 2020 года на 1 застрахованное лицо (ФИО1 СНИЛС <***>- ранее сведения в исходной форме отсутствовали), работающее у должника, самостоятельно устранив нарушение.

07.09.2020 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за апрель 2020 года на 1 застрахованное лицо (ФИО1 СНИЛС <***>- ранее сведения в исходной форме отсутствовали), работающее у должника, самостоятельно устранив нарушение.

07.09.2020 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за май 2020 года на 1 застрахованное лицо (ФИО1 СНИЛС <***>- ранее сведения в исходной форме отсутствовали), работающее у должника, самостоятельно устранив нарушение.

01.03.2022 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за август 2021 года на 1 застрахованное лицо (ФИО1 СНИЛС <***> ранее сведения в исходной форме отсутствовали), работающее у должника, самостоятельно устранив нарушение.

01.03.2022 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за август 2021 года на 1 застрахованное лицо (ФИО3, СНИЛС <***> ранее сведения в исходной форме отсутствовали), работающее у должника, самостоятельно устранив нарушение.

01.03.2022 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за сентябрь 2021 года на 1 застрахованное лицо (ФИО1 СНИЛС <***> ранее сведения в исходной форме отсутствовали), работающее у должника, самостоятельно устранив нарушение.

01.03.2022 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за сентябрь 2021 года на 1 застрахованное лицо (ФИО3, СНИЛС <***> ранее сведения в исходной форме отсутствовали), работающее у должника, самостоятельно устранив нарушение.

01.03.2022 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за декабрь 2021 года на 1 застрахованное лицо (ФИО1 СНИЛС <***> ранее сведения в исходной форме отсутствовали), работающее у должника, самостоятельно устранив нарушение.

30.09.2022 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за июль 2022 года на 2 застрахованных лица (ФИО1, СНИЛС <***>, ФИО4, СНИЛС <***> ранее сведения в исходной форме отсутствовали), работающие у должника, самостоятельно устранив нарушение.

29.08.2022 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Отделения, а именно отсутствовали сведения по форме СЗВ-М за июль 2020 года на ФИО2, в течении пяти рабочих дней со дня получения уведомления. Уведомление получено страхователем 05.09.2022. 06.09.2022 сведения по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за июль 2020 года были представлены страхователем на 1 застрахованное лицо (ФИО2, СНИЛС <***>, ранее в представленных сведениях отсутствовала), то есть в установленный уведомлением 5-тидневный срок.

29.08.2022 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Отделения, а именно необходимо откорректировать период работы ФИО5, в течении пяти рабочих дней со дня получения уведомления. Уведомление получено страхователем 05.09.2022. 07.09.2022 сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "корректирующая") за 2020 год были представлены страхователем на 1 застрахованное лицо (ФИО4, СНИЛС <***>, откорректировав сведения запрашиваемые уведомлением от 29.08.2022), то есть в установленный уведомлением 5-тидневный срок.

В силу пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации №766н от 21.12.2016 (действующей в период направления уведомления и представления корректирующих сведений) в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В силу пункта 2 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действий), которым определено его начало, в связи с чем, пятидневный срок на исполнение (уточнение) сведений истекал по уведомлению от 29.08.2022 по форме СЗВ-М 12.09.2022, по уведомлению от 29.08.2022 по форме СЗВ-СТАЖ 14.09.2022 и не был нарушен страхователем.

Таким образом, поскольку страхователь в установленный срок устранил ошибки и несоответствия сведений, основания для начисления Отделением финансовых санкций отсутствуют.

В соответствии с частью 26 статьи 17 Закона №27-ФЗ (введенной Федеральным законом от 14.07.2022 №237-ФЗ), согласно которой страхователь при самостоятельном выявлении ошибок в сведениях в отношении зарегистрированного лица, ранее представленных страхователем и принятых территориальным органом Фонда, до момента их обнаружения территориальным органом Фонда вправе представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются.

Представление корректирующих сведений было предусмотрено пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации №766н от 21.12.2016. Инструкция № 766н не запрещала предоставлять дополнительные формы СЗВ-М, в том числе с отражением в них сведений в отношении иных застрахованных лиц.

В пункте 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 №211н, указано, что в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона 327-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

В соответствии с пунктом 43 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 03.04.2023 №256н, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Фонда индивидуальных сведениях в отношении зарегистрированного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Фонда представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются.

При этом сформированная Верховным Судом Российской Федерации судебная практика исходит из того, что в соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять (направлять) ранее представленные в Отделение сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона №27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных сведениях, до их обнаружения Отделением, и представить в Отделение достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В связи с этим вышеназванная мера публичной ответственности не применяется, если страхователь самостоятельно исправил ошибку первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах, до истечения срока, установленного в уведомлении Отделения об устранении имеющихся расхождений, а именно представил в Отделение соответствующие дополнительные сведения (определения Судебной коллегии по экономическим спорам от 22.07.2019 №305-ЭС19-2960, от 05.07.2019 №308-ЭС19-975, от 05.09.2018 №303-КГ18-5702, от 02.07.2018 №303-КГ18-99).

Данная правовая позиция закреплена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2.12.2018, и определяет судебную практику в настоящее время.

Кроме того, Закон №27-ФЗ не содержит положений, прямо определяющих особые условия привлечения к ответственности, предусмотренной статьей 17 данного закона, в частности, критерии определения виновности лица, состав смягчающих и отягчающих обстоятельств, основания освобождения от ответственности.

В данном случае необходимо учитывать, что статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит Закон № 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Норма статьи 81 НК РФ поощряет ответственное и деятельное участие налогообязанных лиц в поддержании фискального правопорядка, а именно, связывает освобождение от налоговой ответственности (штрафа) добровольными (не вынужденными) действиями по исправлению недостоверных сведений в ранее представленной налоговой отчетности (декларации или расчете) (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2018 № 6-П).

Закон №27-ФЗ предусматривает право страхователей представить скорректированные сведения о застрахованных лицах в органы Пенсионного фонда при обнаружении ошибок в ранее представленных сведениях, и не содержит исключений из этого права для случаев когда сведения об отдельных застрахованных лицах ранее не были представлены Пенсионному фонду (абзац пятый статьи 17), то применительно к подпункту 1 пункта 4 статьи 81 НК РФ реализация данного права страхователем до обнаружения ошибки Пенсионными фондом или до истечения срока, указанного в уведомлении Пенсионного фонда, влечет за собой освобождение от ответственности в форме взимания страховых взносов.

Принимая во внимание то обстоятельство, что страхователь самостоятельно обнаружил ошибку в сведениях, предоставленных за март, апрель, май, июль 2020 года, август, сентябрь, декабрь 2021 года, июль 2022 года по форме СЗВ-М (исх.) и устранил ее посредством направления дополняющей формы СЗВ-М, по уведомлению Отделения за 2020 год по форме СЗВ-СТАЖ и устранил ее посредством направления корректирующей формы СЗВ-СТАЖ, в приделах 5-тидневного срока, основания для его привлечения к ответственности за вменяемое ему правонарушение отсутствуют.

Действия Учреждения по предоставлению дополнительных сведений являются реализацией предоставленного ему права на дополнение и уточнение ранее представленных сведений, предусмотренного статьями 15, 17 Закона №27-ФЗ.

Исходя из вышеизложенного, требование Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о взыскании с муниципального бюджетного учреждения "Служба технического обеспечения Старошайговского муниципального района" 6000 рублей финансовых санкций удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 154 рублей, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

требование Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения "Служба технического обеспечения Старошайговского муниципального района" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, Старошайговский район, с. Старое Шайгово) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск) штраф в сумме 500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2018 год по форме СЗВ-СТАЖ (тип-корректирующая, на 1 застрахованное лицо).

Отказать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия в удовлетворении остальной части заявленного требования.

По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения ? в тот же срок со дня принятия решения в полном объеме.

Если решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Е.В. Волкова