Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, <...>.

тел./факс <***>; e-mail: а68.info@arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Тула Дело № А68-3265/2025

Резолютивная часть решения объявлена «22» апреля 2025 года

Полный текст решения изготовлен «30» апреля 2025 года

Арбитражный суд Тульской области в составе:

судьи Елисеевой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Анциферовой А.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОНД и ПР по Новомосковскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Тульской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности № 40 от 20.03.2023, диплом,

от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

ОНД и ПР по Новомосковскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Тульской области (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1, ответчик) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответчик письменный мотивированный отзыв на заявленные требования не представил, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Суд, с согласия заявителя и в отсутствие возражений от ответчика, в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании.

Спор рассмотрен в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 (лицензиат) имеет специальное разрешение на осуществление лицензируемого вида деятельности - деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (регистрационный номер лицензии: 77-06-2012-005499 (номер ЕРУЛ Л014-00101-77/00129329) от 28.09.2012).

26.02.2025 на основании решения о проведении выездной проверки в период с 05.03.2025 по 11.03.2025 № 2502/015-71/16-В//РВП главным государственным инспектором Новомосковского района Тульской области по пожарному надзору, начальником ОНД и ПР по Новомосковскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Тульской области подполковником внутренней службы была проведена выездная проверка по контролю за соблюдением ИП ФИО1 (адрес места нахождения и места осуществления лицензируемого вида деятельности: 301650, Тульская обл., г. Новомосковск, мкр. Луговая, ул. Ключевая д. 9) лицензионных требований при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

В ходе проверки было установлено, что ИП ФИО1 допустил осуществление предпринимательской деятельности с нарушениями требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно у лицензиата отсутствуют:

1) здание (сооружение, помещение) по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, принадлежащее ему на праве собственности или на ином законном основании, для размещения работников, оборудования, инструментов и технических средств, что является нарушением подпункта а пункта 4 постановления Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений»;

2) техническое средство по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, предназначенное для измерения атмосферного давления, принадлежащее ему на праве собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, и необходимое для осуществления лицензируемой деятельности, что является нарушением абзаца 2 статьи 24.3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; пункта 46 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128; пункта 10 раздела 4 Минимального перечня оборудования, инструментов, технических средств, в том числе средств измерения, для выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного приказом МЧС России от 31.07.2020 № 571 (зарегистрирован в Минюсте России 04.09.2020 № 59652);

3) ёмкости для регенерации и утилизации огнетушащих составов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, принадлежащие ему на праве собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, и необходимое для осуществления лицензируемой деятельности, что является нарушением абзаца 2 статьи 24.3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; пункта 46 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128; пункта 1 раздела 10 Минимального перечня оборудования, инструментов, технических средств, в том числе средств измерения, для выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного приказом МЧС России от 31.07.2020 № 571 (зарегистрирован в Минюсте России 04.09.2020 № 59652);

4) камера для окраски первичных средств пожаротушения по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, принадлежащая ему на праве собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, и необходимое для осуществления лицензируемой деятельности, что является нарушением абзаца 2 статьи 24.3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; пункта 46 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128; пункта 2 раздела 10 Минимального перечня оборудования, инструментов, технических средств, в ом числе средств измерения, для выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного приказом МЧС России от 31.07.2020 № 571 (зарегистрирован в Минюсте России 04.09.2020 № 59652);

5) камера для сушки первичных средств пожаротушения по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, принадлежащая ему на праве собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, и необходимое для осуществления лицензируемой деятельности, что является нарушением абзаца 2 статьи 24.3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; пункта 46 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128; пункта 3 раздела 10 Минимального перечня оборудования, инструментов, технических средств, в том числе средств измерения, для выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного приказом МЧС России от 31.07.2020 № 571 (зарегистрирован в Минюсте России 04.09.2020 № 59652);

6) техническое средство по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, предназначенное для клеймения корпусов огнетушителей и запорно-пусковых устройств, принадлежащее ему на праве собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, и необходимое для осуществления лицензируемой деятельности, что является нарушением абзаца. 2 статьи 24.3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; пункта 46 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128; пункта 5 раздела 10 Минимального перечня оборудования, инструментов, технических средств, в том числе средств измерения, для выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного приказом МЧС России от 31.07.2020 № 571 (зарегистрирован в Минюсте России 04.09.2020 № 59652);

7) техническое средство по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, предназначенное для зарядки огнетушителей по видам огнетушащих веществ, принадлежащее ему на праве собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, и необходимое для осуществления лицензируемой деятельности, что является нарушением, что является нарушением абзаца 2 статьи 24.3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; пункта 46 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128; пункта 6 раздела 10 Минимального перечня оборудования, инструментов, технических средств, в том числе средств измерения, для выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного приказом МЧС России от 31.07.2020 № 571 (зарегистрирован в Минюсте России 04.09.2020 № 59652);

8) техническое средство по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, предназначенное для проведения гидравлических испытаний, принадлежащее ему на праве собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, и необходимое для осуществления лицензируемой деятельности, что является нарушением абзаца 2 статьи 24.3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; пункта 46 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128; пункта 7 раздела 10 Минимального перечня оборудования, инструментов, технических средств, в том числе средств измерения, для выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного приказом МЧС России от 31.07.2020 № 571 (зарегистрирован в Минюсте России 04.09.2020 № 59652);

9) инструмент и безопасный источник освещения (с напряжением питания не более 36 В) для выполнения работ по разборке и ремонту первичных средств пожаротушения по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, принадлежащие ему на праве собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, и необходимое для осуществления лицензируемой деятельности, что является нарушением абзаца 2 статьи 24.3 Федерального закона от 21.12.Г994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; пункта 46 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128; пункта 9 раздела 10 Минимального перечня оборудования, инструментов, технических средств, в том числе средств измерения, для выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного приказом МЧС России от 31.07.2020 № 571 (зарегистрирован в Минюсте России 04.09.2020 № 59652).

Результаты проверки зафиксированы в акте выездной проверки от 11.03.2025, с которым ознакомлен представитель ФИО3 по доверенности б/н от 01.02.2025.

По фактам выявленных нарушений 18.03.2025 старшим инспектором ОНД и ПР по Новомосковскому району Главного управления МЧС России по Тульской области старшим лейтенантом внутренней службы были составлены протоколы об административном правонарушении № 2503-71-015-00013/6/1 от 18.03.2025 по части 3 статьи 14.1 и №2503-71-015-00014/6/1 от 18.03.2025 по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Протоколы составлены в присутствии представителя ФИО3 по доверенности б/н от 01.02.2025. ФИО3 пояснил, что с указанными протоколами согласен; нарушения будут устранены в установленные сроки; просил рассмотреть протоколы в его отсутствие.

В объяснениях к протоколу представитель пояснил, что в ходе проверки им были предоставлены все имеющиеся документы и оборудование, подтверждающие соблюдение лицензионных требований.

Подтвердил, что у ИП ФИО1 по месту осуществления лицензируемого вида деятельности отсутствуют: техническое средство, предназначенное для измерения атмосферного давления; техническое оборудование для производства работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту первичных средств пожаротушения, утвержденное Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 571, принадлежащие ему на праве собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, и необходимое для осуществления лицензируемой деятельности.

Учитывая, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.1 КоАП РФ, в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ относится к компетенции арбитражного суда, ОНД и ПР по Новомосковскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Тульской области были направлены материалы дела об административном правонарушении в арбитражный суд Тульской области.

Ответчик письменный мотивированный отзыв на заявленные ОНД и ПР по Новомосковскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Тульской области требования не представил.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение представителя заявителя, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Судом установлено, что дело об административном правонарушении в отношении ответчика возбуждено полномочным на то лицом, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении стало непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Примечанием к указанной норме закона установлено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения заключается в грубом нарушении требований и условий специального разрешения (лицензии).

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, образуют действия по осуществлению предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Субъектами данного правонарушения являются лица, осуществляющие лицензируемые виды предпринимательской деятельности и имеющие соответствующие лицензии.

С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно статье 3 Закона о лицензировании лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом; лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содержится в статье 12 Закона о лицензировании.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 10 статьи 19.2 Закона о лицензировании исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в том числе возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Оборудование, технические средства, в том числе средства измерений, необходимые для осуществления лицензируемых видов деятельности, соискатель лицензии, лицензиат обязаны иметь на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, по месту (местам) осуществления лицензируемых видов деятельности, в том числе по месту осуществления временных работ (абзац 2 статьи 24.3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Порядок лицензирования деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1228 (далее по тексту - Положение № 1228).

Согласно подпунктами «а», «б» пункта 4 Положения № 1128 лицензионным требованием при осуществлении лицензируемой деятельности является наличие у соискателя лицензии или лицензиата зданий (сооружений, помещений) по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, для размещения работников, оборудования, инструментов и технических средств, а также наличие у соискателя лицензии или лицензиата оборудования, инструментов, технических средств, в том числе средств измерения, согласно перечню, предусмотренному частью четвертой статьи 24 Федерального закона «О пожарной безопасности», прошедших поверку в соответствии с Федеральным законом «Об обеспечении единства измерений», и технической документации на них, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, и необходимых для осуществления лицензируемой деятельности.

Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 571 утвержден «минимальный перечень оборудования, инструментов, технических средств, в том числе средств измерения, для выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», в частности, техническое средство, предназначенное для измерения атмосферного давления (пункт 10 раздела IV); емкости для регенерации и утилизации огнетушащих составов (пункт 1 раздела X); камера для окраски первичных средств пожаротушения (пункт 2 раздела X); камера для сушки первичных средств пожаротушения (пункт 3 раздела X); техническое средство, предназначенное для клеймения корпусов огнетушителей и запорно-пусковых устройств (пункт 5 раздела X); техническое средство, предназначенное для зарядки огнетушителей по видам огнетушащих веществ (пункт 6 раздела X); техническое средство, предназначенное для проведения гидравлических испытаний (пункт 7 раздела X); инструмент и безопасный источник освещения (с напряжением питания не более 36 В) для выполнения работ по разборке и ремонту первичных средств пожаротушения (пункт 9 раздела X).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ИП ФИО1 допустил осуществление предпринимательской деятельности по месту осуществления лицензируемого вида деятельности с нарушениями требований и условий, предусмотренных специальным разрешением, а именно у лицензиата отсутствуют принадлежащее ему на праве собственности или на ином законном основании, а также предусматривающие право владения и пользования, и необходимое для осуществления лицензируемой деятельности: здание (сооружение, помещение) для размещения работников, оборудования, инструментов и технических средств; техническое средство, предназначенное для измерения атмосферного давления; ёмкости для регенерации и утилизации огнетушащих составов; камера для окраски первичных средств пожаротушения; камера для сушки первичных средств пожаротушения; техническое средство, предназначенное для клеймения корпусов огнетушителей и запорно-пусковых устройств; техническое средство, предназначенное для зарядки огнетушителей по видам огнетушащих веществ; техническое средство по месту осуществления лицензируемого вида деятельности; инструмент и безопасный источник освещения (с напряжением питания не более 36 В) для выполнения работ по разборке и ремонту первичных средств пожаротушения.

Доказательств, опровергающих выводы административного органа о наличии нарушений, зафиксированных в акте, ответчиком в материалы дела не представлено.

Факт совершения правонарушения и вина ответчика подтверждаются протоколом досмотра от 05.03.2025, актом выездной проверки от 11.03.2025 № 2502/015-71/16-В//АВП, письменными объяснениями от 11.03.2025, предписанием от 11.03.2025 № 2502/015-71/16-В//ПВП, протоколом об административном правонарушении № 2503-71-015-00013/6/1 от 18.03.2025, протоколом об административном правонарушении №2503-71-015-00014/6/1 от 18.03.2025 и другими документами, имеющимися в материалах дела.

Таким образом, ИП ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением норм действующего законодательства, в том числе грубым, что образует в его действиях объективную сторону административных правонарушений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Выдача лицензии означает возложение на лицензиата повышенных требований государства к определенному виду деятельности, выраженных в виде лицензионных требований и условий, излагаемых в положениях о лицензировании или в условиях самой лицензии. Получая лицензию, юридическое лицо принимает на себя ответственность за соблюдение этих лицензионных требований.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей по соблюдению требований законодательства о лицензировании, ответчиком не представлено, доводов о наличии таких доказательств не заявлено.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, состоит в том, что, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, ответчик не принял всех зависящие от него меры для предотвращения правонарушения.

ИП ФИО1 (лицензиат) имея специальное разрешение на осуществление лицензируемого вида деятельности - деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (регистрационный номер лицензии: 77-06-2012-005499 (номер ЕРУЛ Л014-00101-77/00129329) от 28.09.2012), принял на себя риски наступления неблагоприятных последствий за нарушение лицензионных требований в соответствующем виде деятельности.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 содержатся составы вменяемых ему правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 3 и 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, арбитражным судом не установлено.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено, ответчику обеспечена возможность воспользоваться предоставленными законом правами и гарантиями.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за вменяемое ответчику противоправное деяние на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек.

В силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Как отмечено в пункте 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности суд не связан требованием административного органа о назначении конкретного вида и размера наказания и определяет его, руководствуясь общими правилами назначения наказания, в том числе с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из материалов дела не усматривается установление административным органом отягчающих ответственность обстоятельств.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума ВАС РФ № 2 от 27.01.2003 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в угрозе причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, поэтому вмененное ИП ФИО1 правонарушение не может быть признано малозначительным.

Ответственность, установленная в части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, влечет применение административной санкции в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Ответственность, установленная в части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, влечет применение административной санкции в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ предусмотрено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, суд считает необходимым привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по части 3 и части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания административного штрафа в размере 4 000 руб.

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Взыскатель: УФК по Тульской области (Главное управление МЧС России по Тульской области).

ИНН: <***>; КПП: 710601001;

Наименование банка: Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г. Тула;

л/с: <***>; БИК: 017003983; К/С: 40102810445370000059;

Номер счета: 03100643000000016600; КБК: 177 1 16 01141 01 0001 140;

ОКТМО: 70701000;

УИН: 17725037172110385485

В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд, в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в соответствии с положениями Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и пунктом 4.2 статьи 206 АПК РФ решение направляется судебному приставу для принудительного исполнения.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.

Судья Л.В. Елисеева