Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)
ул. Курашова, д. 28, бокс 8, <...> тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ
город Якутск
05 июня 2025 года Дело № А58-7078/2024
Резолютивная часть решения объявлена 23.05.2025 Мотивированное решение изготовлено 05.06.2025
Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Шамаевой Т.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Файзрахмановым Е.Р., рассмотрев дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Якутскэкосети" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью Санаторий-профилакторий "Чэбдик" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 9 527,12 рублей,
третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика, общество с ограниченной ответственностью «Новые экологические технологии» (ИНН <***>, ОГРН <***>),
с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2 (до перерыва 20.05.2025), в отсутствие надлежаще извещенного третьего лица,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Якутскэкосети" обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к обществу с ограниченной ответственностью Санаторий-профилакторий "Чэбдик" о взыскании по договору от 01.01.2020 № 1713-20/Ю задолженности за ноябрь 2022 г., январь-март 2024 г. в размере
9 527,12 руб.
Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 08.08.2024 исковое заявление принято к производству по упрощенной процедуре в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 02.10.2024 дело рассматривается по общим правилам искового производства.
Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 14.01.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Новые экологические технологии».
Определением от 06.05.2025 судебное разбирательство отложено для уточнения истцом исковых требований.
По состоянию на 20.05.2025 у истца отсутствуют уточнения иска.
Судом в порядке ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв в судебном заседании с 20.05.2025 до 10 час. 30 мин. 23.05.2025. После перерыва судебное заседание продолжено.
Представитель истца пояснил, что с мая 2020 г. заявок от ответчика не зафиксировано, исковые требования поддерживает полностью.
Представитель ответчика после перерыва в судебное заседание 23.05.2025 не явилась.
Третье лицо не явилось, надлежаще извещено о времени и месте судебного заседания в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу ч.3, ч.5 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие надлежаще извещенных ответчика, третьего лица, по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Заслушав пояснения истца, изучив материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.
Истец является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Саха (Якутия) (Центральная зона) в городском округе "город Якутск", городского округа "Жатай", муниципального образования "Горный улус (район)", муниципального образования "Намский улус (район)", муниципального образования "Хангаласский улус (район)", в соответствии с результатом конкурсного отбора, проведенного Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) от 14.05.2018.
Между ООО "Якутскэкосети" и ООО С/П "Чэбдик" подписан договор от 01.01.2020 № 1713-20/Ю оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), по условиям которого истец принял на себя обязательства по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а именно принимать ТКО в объеме и месте, которые определены в договоре, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель коммунальных услуг - оплачивать услуги.
Истец указав, что в ноябре 2022 г., в период январь-март 2024 г. оказал ответчику услуги по обращения с ТКО на общую сумму 9 527,12 руб. (с учетом частичных оплат), ответчиком оплата не произведена, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Ответчик в отзыве иск не признает, все отходы в результате деятельности ответчика являются медицинскими, в связи с чем на основании письма Управления Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) от 18.07.2016 в адрес истца в 2022 г. направлено уведомление о расторжении договора, произведены платежи, в последующем договоры с истцом не заключены, договор заключен с ООО «НЭТ».
Предметом иска по настоящему делу является требование о взыскании задолженности за услуги по обращению с ТКО за ноябрь 2022 г., с января по март 2024 г.
ООО С/П "Чэбдик" является медицинским учреждением, осуществляющим деятельность в соответствии с лицензией на медицинскую деятельность Л041-01179-14/00307905.
Из пояснений истца следует, что медицинские отходы класса «А» отнесены к твердым коммунальным отходам и регламентируются положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ. Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) от 29.10.2018 № 443-п утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов для объектов общественного назначения Республики Саха (Якутия) для медицинских учреждений, к которым отнесены больницы, санатории, прочие лечебно-профилактические учреждения.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ).
В соответствии с п.1 ст. 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.
В силу ч.2 ст.2 Закона N 89-ФЗ отношения в области обращения с медицинскими отходами регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее – Закона № 323-Ф).
По смыслу ст. 49 Закона N 323-ФЗ медицинские отходы разделяются по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания в соответствии с критериями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, на классы от "А" до "Г", где класс "А" - это эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к твердым бытовым отходам. Медицинские отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к обращению с отходами, образующимися в организациях при осуществлении медицинской и/или фармацевтической деятельности, выполнении лечебно-диагностических и оздоровительных процедур, а также к размещению, оборудованию и эксплуатации участка по обращению с медицинскими отходами, санитарно-противоэпидемическому режиму работы при обращении с медицинскими отходами установлены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарные правила и нормы. Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3.
Согласно п.158 раздела X СанПиН 2.1.3684-21 к обращению с медицинскими отходами класса "А" применяются требования Санитарных правил, предъявляемые к обращению с твердыми коммунальными отходами.
Из указанного следует, что оборот медицинских отходов класса "А" в санитарно-эпидемиологическом отношении урегулирован.
В совокупности определений понятия определяющим отходы как медицинские и определения понятия ТКО, образующихся в жилых помещениях с учетом диспозиции ч. ч. 1, 2 ст. 49 Закона N 323-ФЗ следует, что отходы медицинского учреждения являются медицинскими и подлежат утилизации в соответствии с требованиями действующих норм
СанПиН. Других видов отходов, которые могли бы вывозить без соблюдения указанных правил, у медицинского учреждения быть не может.
Положениями Санитарных правил (в частности, пункты 16, 170, 171, 193, 200, 201, 203, 204 и 244 СанПиН 2.1.3684-21) установлены особенности обращения с медицинскими отходами класса "А" по сравнению с ТКО по вопросам их сбора, хранения, размещения и транспортирования, оборудования и эксплуатации участка по обращению с медицинскими отходами, дезинфекции, мойки и дезинсекции транспортных средств и контейнеров, порядка утверждения схемы обращения с медицинскими отходами и обращения с ними в соответствии с этой схемой.
При этом, как в приведенных пунктах, так и в иных пунктах СанПиН 2.1.3684-21, касающихся обращения с медицинскими отходами в целом и непосредственно с медицинскими отходами класса "А", не имеется отсылок к нормам законодательства, регулирующего обращение с ТКО, в отличие от положений, определяющих, например, правила обращения с отходами производства (п.218 СанПиН 2.1.3684-21).
Таким образом, действующие Санитарные правила содержат положения, разграничивающие порядок обращения с медицинскими отходами класса "А" и с ТКО.
В п.14 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641", закреплен прямой запрет на складирование в контейнерах медицинских отходов, а также иных отходов, которые могут причинить вред жизни и здоровью лиц, осуществляющих погрузку (разгрузку) контейнеров, повредить контейнеры, мусоровозы или нарушить режим работы объектов по обработке, обезвреживанию, захоронению ТКО.
Данная правовая позиция изложена в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 25.05.2023 N 309-ЭС22-25180, от 04.07.2023 N 308-ЭС22-5243, от 18.12.2023 N 301-ЭС23-17946.
Несмотря на то, что медицинские отходы класса "А" приближены по составу к ТКО, из приведенных норм и правил не следует, что такие отходы должны квалифицироваться как ТКО, в связи с чем, действие Закона N 89-ФЗ на медицинские отходы, в том числе класса "А" не распространяется и собственники таких отходов не обязаны заключать договор на оказание услуг по вывозу медицинских отходов с региональным оператором как с единственным поставщиком услуги.
В письме от 18.02.2016 Управлением Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) ООО С/П "Чэбдик" разъяснено, что все отходы, образующиеся в результате
хозяйственной и иной деятельности медицинских организаций, относятся к медицинским отходам (л.д.57, т.1).
Определениями от 19.11.2024, от 14.01.2025 судом предложено истцу представить доказательства включения в территориальную схему объекта ответчика в качестве источника образования отходов и конкретной контейнерной площадки с закреплением за ней ответчика в качестве отходообразователя, пояснить о месте складирования ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, о механизме вывоза ТКО ответчика.
Истец в пояснениях от 21.04.2025 указал, что санаторий, не направляя заявок в адрес общества как регионального оператора, мог воспользоваться ближайшей контейнерной площадкой, расположенной на территории общего пользования, сведения о которой содержатся в электронной модели и реестре накопления ГО «город Якутск. На выезде с территории ответчика установлена контейнерная площадка, включенная в реестр мест накопления по адресу: въезд в мкр. Борисовка-1 (автобусная остановка маршрутов 15, 41) – общественная контейнерная площадка, с данного места накопления ТКО вывоз отходов осуществляется истцом своевременно и регулярно, что следует из отчетов системы ГЛОНАСС.
Определениями от 19.11.2024, от 14.01.2025 судом предложено ответчику представить договор с ООО «НЭТ», пояснить, на вывоз каких видов отходов ответчиком заключен договор с ООО «НЭТ», указать сведения о наличии/отсутствии пропускного режима на территорию санатория для осуществления вывоза ТКО.
Ответчиком в материалы дела представлен договор от 20.12.2023 № 24/4 оказания услуг между санаторием и ООО «Новые экологические технологии» (л.д.14-113, т.1), акты оказания услуг к договору с января по октябрь 2024 г. (л.д.120-138, т.1).
По условиям договора от 20.12.2023 № 24/4 исполнитель - ООО «Новые экологические технологии» принимает на себя обязательство по обезвреживанию медицинских отходов, а заказчик - ООО С/П "Чэбдик" обязуется оплатить оказанную услугу согласно условиям договора.
Как следует из п.4.1 договора, заказчик самостоятельно транспортирует медицинские отходы по адресу: <...>, с 9 до 16 часов по средам и четвергам.
В материалы дела ответчиком представлены копии актов от 23.11.2022 № 1846, от 17.01.2024 № 22, от 31.01.2024 № 138, от 08.02.2024 № 90, от 28.02.2024 № 204, от 20.03.2024 № 392, от 31.03.2024 № 512 о сборе, вывозе, утилизации и захоронения
медицинских отходов класса «А», обезвреживания медицинских отходов класса «Б» (л.д.54, т.2, л.д. 120-125, т.1).
Как следует из приложения № 1 к договору от 01.01.2020 № 1713-20/Ю, местом накопления твердых коммунальных отходов (адрес площадки) указан г. Якутск, Сергеляхское шоссе 12 км, корп. 14, количество контейнеров на контейнерной площадке 3/1 куб.м.
Поскольку санаторий является лечебно-профилактической организацией, свободный доступ на занимаемую санаторием территорию исключен ввиду действия пропускного режима.
Отчеты системы ГЛОНАСС истцом суду не представлены и могут лишь устанавливать прохождение транспортного средства по определенному маршруту без заезда на его территорию, однако само по себе указанное обстоятельство не свидетельствует об оказании региональным оператором спорных услуг, в том числе транспортирование ТКО с объекта отходов.
В определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2021 N 306-ЭС21-8811 перечислены обстоятельства, установление которых должно входить в предмет доказывания по таким спорам, в том числе в случае ссылок потребителя услуг на договор, заключенный и исполнявшийся в тождественный период с другим лицом.
Санаторием ввиду осуществления его деятельности, в результате которого образуются отходы, включающие, в том числе отходы класса "А", заключены договоры от 01.01.2022, от 20.12.2023 с ООО «Новые экологические технологии», имеющим лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов, выданную уполномоченным органом. Оказанные в спорный период ООО «Новые экологические технологии» услуги санаторием приняты и оплачены, что подтверждается представленными в материалы дела актами приема-передачи оказанных услуг, платежными документами, актами сверки взаимных расчетов.
Из сведений, размещенных в Едином государственном реестре юридических лиц, следует санаторий осуществляет в качестве основной деятельность санаторно-курортных организаций, в качестве дополнительной – деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания.
В силу п.1 ст.133 Закона № 89-ФЗ в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов
утверждаются территориальные схемы обращения с отходами и федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами.
Территориальная схема обращения с отходами разрабатывается и утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с документами территориального планирования (пункт 2 указанной статьи).
В силу п.3 ст.133 Закона № 89-ФЗ территориальная схема обращения с отходами должна включать в себя, в частности, данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации).
Согласно п. 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, в случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказать факт реального оказания услуг собственнику ТКО. При отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами. Услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.
Между тем, место накопления ТКО и/или источник образования отходов санатория указан в договоре, соответственно, доводы истца о том, что определение места источника образования отходов производится в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами – местом нахождения общественной контейнерной площадки въезд в мкр. Борисовка-1 (автобусная остановка маршрутов 15, 41), включенной в реестр накопления ГО «город Якутск», судом отклонены.
По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (п.1 ст.779 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно п.1 ст.781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
Таким образом, оплате подлежат фактически оказанные услуги.
Определением от 29.10.2024 судом истцу предложено представить наряды за январь-март 2024 г.
Истцом документы фактического оказания услуг за спорный период не представлены, равно отсутствуют заявки, поступившие от ответчика в адрес истца.
Согласно ст.24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
В силу ст.24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы и собственники ТКО заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора, который может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункты 1, 4, 5).
В силу пп. "г" п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS", автомобильные транспортные средства, используемые для транспортирования ТКО, подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Обязанность по оснащению аппаратурой спутниковой навигации каждого мусоровоза, а также по ведению маршрутных журналов по форме, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, предусмотрена п.п. 27, 30 постановления Правительства от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 N 641".
Транспортирование твердых коммунальных отходов с использованием мусоровозов, не оснащенных аппаратурой спутниковой навигации, допускалось до 01.01.2018 (п. 27 указанных Правил).
В силу требований статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий.
Определениями от 02.10.2024, от 29.10.2024 судом истцу предложено представить наряды за январь-март 2024 г.
Истец доказательства фактического оказания услуг обращения с ТКО за 2024 г. не представил, в пояснениях от 28.10.2024 (л.д.92-93, т.1) указал, что в период с января по март 2024 г. заявки на транспортировку твердых коммунальных отходов не поступили, истцом применен порядок учета объема твердых коммунальных отходов в соответствии с п.14.2 договора, по нормативам накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных п.6 приложения № 2 к приказу Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) от 29.10.2018 № 443-п.
Оценив в порядке ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о недоказанности истцом оказания услуг ответчику в спорный период, отсутствия доказательств, свидетельствующих о фактическом оказании услуг по обращения с ТКО при подтвержденности факта оказания таких услуг для общества иным лицом. При этом истец, как на региональный оператор, являющийся профессиональным участником спорных правоотношений, должен представить достаточные доказательства фактического оказания услуг потребителю.
При таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска.
Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска отказать.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru
Судья Т.С. Шамаева