ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-46631/2025

г. Москва Дело № А40-55444/25

13 октября 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 октября 2025 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Савельевой М.С.,

судей:

Марковой Т.Т., ФИО1,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Трансавто-7"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 30.06.2025 по делу № А40-55444/25

по заявлению ООО "Трансавто-7" (ИНН <***>)

к Федеральной антимонопольной службе (ИНН <***>)

третье лицо: Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации,

о признании незаконным решение

при участии:

от заявителя:

не явился, извещен;

от заинтересованного лица:

не явился, извещен;

от третьего лица:

ФИО2 по доверенности от 28.12.2024;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Трансавто-7" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Федеральной антимонопольной службе (далее – заинтересованное лицо, ФАС России) о признании незаконным решение Комиссии ФАС России от 24.02.2025 по делу №25/44/104/78 о включении информации в отношении ООО «Трансавто-7» в реестр недобросовестных поставщиков; об обязании ФАС России устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путём совершения действий, направленных на исключение сведений в отношении ООО «Трансавто-7» из реестра недобросовестных поставщиков.

Решением суда от 30.06.2025 в удовлетворении заявления отказано.

ООО "Трансавто-7" не согласилось с решением суда и подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Полагает, что выводы суда первой инстанции, что «для оказания услуг по проведению медицинских осмотров в передвижном оборудовании необходимо личное присутствие медицинских работников, что следует из Технического задания», - является ошибочными, противоречат условиям Контракта и Технического задания, а также требованиям действующего законодательства. Ссылается, что исполнителем были предприняты меры, связанные с поставкой оборудования в адрес заказчика. Податель жалобы считает, что:

ни одним из условий Контракта и Технического задания не предусмотрено личное нахождение медицинского работника на территории Заказчика (отсутствует информация о графике работы данного сотрудника, помещении, в котором сотрудник расположится, информации об организации допуска и так далее, то есть обязательных условий, регламентирующих порядок оказания данных услуг при личном нахождении медицинского работника);

предметом Контракта (пункт 1.1.) определено, что услуги оказываются с использованием медицинского изделия, обеспечивающего автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья;

отсылки суда первой инстанции и антимонопольного органа на п. 10 Приказа № 266н в подтверждение того, что услуги должны оказываться при личном участии медицинского работника - не могут быть приняты во внимание, поскольку программно - аппаратный комплекс обладает необходимым функционалом для идентификации личности работника, проходящего медицинский осмотр, осуществления визуального осмотра, выявления наличия признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и (или) остаточных явлений такого опьянения, проставления штампов о прохождении медицинского осмотра и реализации иных действий, предусмотренных Контрактом.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель третьего лица поддержал обжалуемое решение суда.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 121 - 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей общества и ФАС России, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети интернет в картотеке арбитражных дел по веб-адресу http://kad.arbitr.ru.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Срок обжалования, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Апелляционный суд, выслушав представителя третьего лица, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

Отношения, связанные с исполнением сторонами Контракта, помимо положений Гражданского кодекса Российской Федерации регулируются также Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).

Частью 1 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" установлено, что ведение реестра, в том числе включение (исключение) в реестр информации о недобросовестных поставщиках (подрядчиках, исполнителях), осуществляется Федеральной антимонопольной службой.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Таким образом, реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в общих положениях законодательства в сфере закупок, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере размещения заказов, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Установление недобросовестности действий поставщиков исполнителей, подрядчиков предполагает не только формальное нарушение требований законодательства, но и отсутствие реального намерения исполнить государственный контракт, в связи с чем, для включения в реестр недобросовестных поставщиков по данному основанию, помимо факта нарушения, необходимо установить направленность воли и недобросовестный характер поведения подрядчика.

Следовательно, основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое недобросовестное поведение лица, при котором им умышленно совершаются действия (бездействие) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведшие к неисполнению или ненадлежащему исполнению контракта, что ведет к эффективному использованию бюджетных средств в предусмотренном бюджетным законодательством порядке.

В соответствии с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в постановлениях от 30.07.2001 N 13-П и от 21.11.2002 N 15- П, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционного защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения. При этом включение в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой санкцию за недобросовестное поведение Исполнителя, что предполагает учет степени вины. При решении вопроса о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков необходимо подходить в каждом случае индивидуально, учитывая конкретные обстоятельства.

Исходя из статьи 104 Закона N 44-ФЗ, реестр недобросовестных поставщиков с одной стороны является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств. При этом одним из последствий включения в реестр недобросовестных поставщиков (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в торгах по размещению государственного и муниципального заказа.

С другой стороны, реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в общих положениях законодательства в сфере закупок, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере размещения заказов, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Таким образом, основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое нарушение условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона N 44-ФЗ.

Исходя из правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении № 25 от 23.06.2015, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу ч. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (п. 1).

Недобросовестность юридического лица определяется не только его виной, то есть субъективным отношением к содеянному, а исключительно той степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обстоятельства и условиям оборота (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 01.10.2024 N Ф05-20997/2024 по делу N А40-269261/2023).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее — Заказчик) представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Правилами ведения Реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Правила), информацию об Исполнителе для включения в Реестр (далее — Обращение).

Комиссия ФАС России в результате проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 24.12.2024 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по проведению предрейсовых/предсменных и послерейсовых/послесменных медицинских осмотров (номер извещения в ЕИС – 0273100000124000199) (далее соответственно – Извещение, Запрос котировок). Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 1 374 450 руб. По результатам проведения Запроса котировок между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт от 15.01.2025 № 001-34, цена которого составила 1 374 450 руб. (далее – Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги по проведению предрейсовых/предсменных и послерейсовых/послесменных медицинских осмотров работников Заказчика с использованием медицинского изделия, обеспечивающего автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья, в соответствии с условиями, установленными в техническом задании (приложение № 1 к Контракту), являющимся неотъемлемой частью Контракта (далее – Техническое задание). Также в соответствии с пунктом 3.2 Контракта в целях приемки и оплаты результатов исполнения Контракта установлены следующие отчетные периоды, являющиеся отдельными этапами исполнения Контракта.

Согласно пункту 3.1 Контракта услуги, предусмотренные Контрактом, оказываются Исполнителем с даты заключения Контракта по 31.12.2025.

Пунктом 3.4 Контракта установлено, что обязательства Исполнителя, предусмотренные Контрактом, считаются исполненными с даты размещения в ЕИС документа о приемке результатов оказания услуг по этапу № 12 исполнения Контракта, подписанного Заказчиком, при наличии принятых результатов по этапам №№ 1-11 исполнения Контракта.

Согласно пункту 11.8 Контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Из пункта 11.2 Контракта следует, что Контракт вступает в силу с момента подписания и действует по 28.02.2026.

Согласно Обращению Исполнитель к работам в установленный Контрактом срок не приступил, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 04.02.2025 № ТС-20-20/5118 (далее – Решение об одностороннем отказе).

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Представитель Заказчика сообщил, что в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом Решении об одностороннем отказе Исполнитель не устранил нарушения условий Контракта.

Таким образом, Решение об одностороннем отказе вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 15.02.2025.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании изложенного, Заказчиком направлено Обращение в адрес ФАС России 17.02.2025.

Согласно Техническому заданию при проведении медицинских осмотров организуются и выполняются услуги по медицинским осмотрам (предсменным, предрейсовым, послесменным, послерейсовым). Для оказания услуг Исполнитель должен иметь действующую лицензию на осуществление медицинской деятельности.

В соответствии с Техническим заданием целью проведения предрейсовых/предсменных и послерейсовых/послесменных медицинских осмотров является выявление лиц, которые по медицинским показаниям не могут быть допущены к управлению транспортным средством как с позиции обеспечения безопасности дорожного движения, так и охраны здоровья водителя и пассажиров.

Также в соответствии с Техническим заданием предрейсовые/предсменные медицинские осмотры водителей проводятся в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», приказом Министерства здравоохраненияРоссийской Федерации от 30.05.2023 № 266н «Об утверждении порядка и периодичности проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечня включаемых в них исследований» (далее – Приказ № 266н), письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.08.2003 № 2510/9468-03-32 «О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств», (Методические рекомендации «Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения. Организация и порядок проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств).

ФАС России установлено, что письмом от 21.01.2025 № 34-24/2536 Заказчик уведомил Исполнителя о неисполнении обязанности, предусмотренной пунктом 4.2.2 Контракта.

Согласно пункту 4.2.2 Контракта Исполнитель обязан не позднее 3 рабочих дней с даты заключения Контракта передать Заказчику оборудование, предусмотренное Техническим заданием, а также осуществить его установку и настройку для оказания услуг в течение 3 рабочих дней с даты заключения Контракта. Передача оборудования осуществляется по акту приема-передачи (приложение № 3 к Контракту).

Таким образом, регламентированным сроком передачи, установки и настройки медицинского оборудования, предусмотренного Техническим заданием, в соответствии с пунктом 4.2.2 Контракта является 20.01.2025, однако Исполнитель направил в адрес Заказчика письмо с характеристиками оборудования лишь 22.01.2025, а совершил поставку указанного оборудования только 11.02.2025, с нарушением сроков, установленных пунктом 4.2.2. Контракта.

Относительно довода Заявителя, изложенного в исковом заявлении, о том, что Извещение, Техническое задание, Контракт не содержат требования о том, что оборудование, подлежащее к поставке Исполнителем в рамках исполнения Контракта, должно соответствовать целям оказания услуг по проведению медицинских осмотров в передвижном оборудовании исключительно при личном присутствии медицинских работников, суд первой инстанции верно исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, письмом от 22.01.2025 № 147 Исполнитель направил в адрес Заказчика характеристики программно-аппаратного комплекса для оказания услуг по Контракту, а также предложил расторгнуть Контракт по соглашению сторон в случае отказа от предлагаемого оборудования. В ответ письмом от 23.01.2025 № 34-20/2997 Заказчик уведомил о несоответствии предлагаемого оборудования требованиям Контракта.

Письмом от 28.01.2025 № 34-20/3878 Заказчик уведомляет Исполнителя, что в соответствии с пунктом 2.5 Технического задания медицинский осмотр должен проводиться при личном присутствии медицинского работника. Вместе с тем Исполнитель письмом от 29.01.2025 № 167 указал Заказчику, что Техническим заданием не установлено проведение медицинского осмотра сотрудников Заказчика при личном нахождении медицинского сотрудника, а также отсутствует запрет на подпись врача в электронно-цифровом виде.

Согласно пункту 10 Приказа № 266н при проведении предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) медицинской организацией обеспечивается идентификация личности работника или индивидуального предпринимателя и физического лица, указанных в пункте 3 Приказа № 266н, посредством контроля его документов, удостоверяющих личность.

Пунктом 2.1 Технического задания установлено, что при проведении предрейсовых/предсменных и послерейсовых/послесменных медицинских осмотров проводятся следующие мероприятия: сбор анамнеза; определение артериального давления и пульса; определение наличия алкоголя и других психотропных веществ в выдыхаемом воздухе или биологических субстратов одним из официально признанных методов, а при наличии показаний другие разрешенные медицинские исследования, необходимые для решения вопроса о допуске к работе.

Кроме того, пунктом 12 Приказа № 266н установлено, что предсменные, предрейсовые, послесменные, послерейсовые медицинские осмотры, медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены) проводятся в отношении работников, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, указанных в пункте 3 Приказа № 266н, в следующем объеме:

1) сбор жалоб, визуальный осмотр, выявление наличия признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и (или) остаточных явлений такого опьянения (не осуществляется в случае проведения медицинского осмотра с использованием медицинских изделий, за исключением визуального осмотра видимых кожных покровов осматриваемого);

2) общая термометрия;

3) измерение артериального давления на периферических артерияхи исследование пульса;

4) количественное определение алкоголя в выдыхаемом воздухе;

5) определение наличия психоактивных веществ в моче.

Суд указал, что в соответствии с Техническим заданием Исполнитель предоставляет Заказчику медицинских работников, обладающих необходимыми знаниями и квалификацией и прошедшими специальное обучение для проведения предрейсовых/предсменных и послерейсовых/послесменных медицинских осмотров водителей. Медицинские осмотры проводятся в помещении, прошедшем сертификацию на проведение предрейсовых/предсменных и послерейсовых/послесменных медицинских осмотров водителей.

На основании вышеизложенного, медицинский осмотр проводится при личном присутствии медицинского работника в помещении передвижного медицинского комплекса. Иной порядок не возможен ввиду необходимости в силу указанных норм права и положений документации по идентификации работника и полученных результатов осмотра (анализов).

Дистанционное оказание услуг по контракту исключено (не возможно), что и было указано в ответах Заказчика от 23.01.2025 № 34-20/2997, от 28.01.2025 № 34-20/3878, от 12.02.2025 № 34-20/6788 об отказе в принятии оборудования (изделия), предложенного Исполнителем.

Кроме того, относительно медицинского оборудования, предусмотренного для проведения предрейсовых/предсменных и послерейсовых/послесменных медицинских осмотров дистанционно, законодательством предусмотрен ряд специальных требований.

Согласно пункту 12 статьи 46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» особенности проведения медицинских осмотров с использованием медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья, включая необходимость проведения визуального осмотра, требования к указанным медицинским изделиям, их поверке и программному обеспечению, позволяющему исключить возможность фальсификации данных медицинского осмотра, и обеспечению возможности формирования соответствующих реквизитов путевых листов, в том числе в форме электронного документа, требования к работникам, проводящим медицинский осмотр, а также правила проведения химико-токсикологических исследований наличия (отсутствия) в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов в отношении работников, проходящих медицинский осмотр с использованием указанных медицинских изделий, установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2023 № 866 «Об особенностях проведения медицинских осмотров с использованием медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья» (далее — Постановление Правительства, регулирующее проведение медицинских осмотров дистанционно). Требования к идентификации личности работника, проходящего медицинский осмотр, требования к сбору, хранению и передаче персональных данных по защищенным каналам связи устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

При таких обстоятельствах Заказчик обязан был установить в Техническом задании требование о соответствии поставляемого в рамках Контракта медицинского оборудования, предусмотренного для проведения предрейсовых/предсменных и послерейсовых/послесменных медицинских осмотров требованиям Постановления Правительства, регулирующего проведение медицинских осмотров дистанционно, если бы Заказчику требовалось такое оборудование для проведения медицинских осмотров дистанционно для целей проведения Запроса котировок. Однако Техническое задание Заказчика не содержит ссылок на указанные нормативно-правовые акты и требования о соответствии им медицинского оборудования, поставляемого в рамках исполнения Контракта.

На основании изложенного, вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что для оказания услуг по проведению медицинских осмотров в передвижном оборудовании необходимо личное присутствие медицинских работников, что следует из Технического задания.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что совокупность оснований, необходимая в силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ для удовлетворения требований, отсутствует, в связи с чем требования ООО "Трансавто-7" удовлетворению не подлежат.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы уже были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции, им была дана соответствующая правовая оценка, и оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Суд первой инстанции, исследовал имеющие значение для дела обстоятельства, полно, детально, подробно описав представленные в материалы дела доказательства, верно оценил в порядке ст. 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, правильно применил нормы материального и процессуального права, сделал обоснованные выводы, соответствующие обстоятельствам дела, принял по делу правомерный и обоснованный судебный акт.

Судебные расходы между сторонами распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем госпошлина относится на заявителя апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 30.06.2025 по делу № А40-55444/25 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: М.С. Савельева

Судьи: Т.Т. Маркова

ФИО1

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.