РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-31215/25-72-230

08 декабря 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 08 декабря 2025 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Немовой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зиянгировым Р.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению - ДЕПАРТАМЕНТА СПОРТА ГОРОДА МОСКВЫ (119048, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ХАМОВНИКИ, УЛ ЛУЖНИКИ, Д. 24, СТР. 38, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.01.2017, ИНН: <***>, КПП: 770401001);

к ответчику – АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ ФИЗКУЛЬТУРЫ И СПОРТА "СПОРТ И ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА ДЛЯ ВСЕХ" (125171, Г.МОСКВА, ПР-Д 5-Й ВОЙКОВСКИЙ, Д. 6, КВ. 23, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.02.2014, ИНН: <***>);

- о взыскании суммы средств субсидии, неустойки в размере, процентов за пользование чужими денежными средствами

при участии представителей:от истца: ФИО1 по дов. от 29.05.2025г., диплом, ФИО2 по дов. от 27.03.2025г., диплом

от ответчика: ФИО3 по дов. от 25.02.2025г., удост.

УСТАНОВИЛ:

Москомспорт обратился в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации содействия развитию физкультуры и спорта «Спорт и физическая культура для всех» (далее – АНО, организация) о взыскании суммы средств субсидии в размере 403 000 руб., неустойки в размере 20 150 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 134 538,92 руб.

Заявленные требования мотивированы тем, что ответчик не исполнил надлежащим образом принятые на себя обязательства по целевому расходованию денежных средств (с целью возмещения части затрат, связанных с организацией и проведением социально значимых программ в сфере физической культуры и спорта в городе Москве, допустив нарушение условий договоров о предоставлении субсидии, нецелевое расходование бюджетных средств.

АНО содействия развитию физкультуры и спорта «Спорт и физическая культура для всех» представлен письменный отзыв, согласно которому ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что субсидия (часть субсидии) была использована без нарушения условий и цели ее использования, то есть по целевому назначению, так как мероприятия, указанные в договорах о предоставлении субсидии, были ответчиком проведены и средства на их проведение затрачены.

Ходатайства ответчика о вызове в суд свидетелей судом отклонены, о чем вынесены соответствующие протокольные определения.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении и возражениях на отзыв.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в отзывах от 12.03.2025 г. и от 30.07.2025 г.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя истца и ответчика, оценив представленные суду доказательства проверив все доводы искового заявления и отзывов на него, судом признаются исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что распоряжением Департамента спорта города Москвы от 7 октября 2022 г. № 299 «О предоставлении субсидий из бюджета города Москвы» в целях финансового обеспечения (возмещения) части затрат, возникающих у социально ориентированной некоммерческой организации, реализующей социально значимые программы в сфере физической культуры и спорта в городе Москве при проведении мероприятий социально значимых программ, направленных на популяризацию и развитие физической культуры, спорта и здорового образа жизни, АНО содействия развитию физкультуры и спорта «Спорт и физическая культура для всех» предоставлена субсидия в счет возмещения части затрат, связанных с организацией и проведением мероприятий социально значимых программ:

- «Шахматы для детей» (регулярные занятия по шахматам в сентябре 2022 г.: 5, 7, 12, 14, 19, 21, 26, 28; в октябре 2022 г.: 3,5,10, 12,17,19,24,26);

- «Шахматные встречи для всех» (проведение 18 и 26 октября 2022 года семинаров на тему «Легендарные герои ХХ века», посвященных ФИО4 и ФИО5).

На основании распоряжения Департамента спорта города Москвы от 7 октября 2022 г. № 299 между Москомспортом, с одной стороны, и АНО содействия развитию физкультуры и спорта «Спорт и физическая культура для всех», с другой стороны, в соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) заключены Договоры о предоставлении субсидии:

1) № 05-86-93/22 от 7 ноября 2022 г. в размере 204 100,00 руб. (двести четыре тысячи сто рублей 00 копеек) в счет возмещения части затрат, связанных с подготовкой, организацией и проведением 18 и 26 октября 2022 года семинаров на тему «Легендарные герои ХХ века», посвященных ФИО4 и ФИО5;

2) № 05-86-94/22 от 7 ноября 2022 г. в размере 198 900,00 рублей (сто девяносто восемь тысяч девятьсот рублей 00 копеек) в счет возмещения части затрат, связанных с подготовкой, организацией и проведением семинаров «Шахматы для детей» 5, 7, 12, 14, 19, 21, 26, 28 сентября 2022 г.; 3,5,10, 12,17,19,24,26 октября 2022 г.

Пунктами 2 статей 78 и 78.1 БК РФ предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пунктам 5 статьи 78 и 2.2. статьи 78.1 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие порядок и условия предоставления субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая бюджеты субъектов Российской Федерации, должны содержать положения об осуществлении главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидии, в отношении получателей субсидий проверок соблюдения ими порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов их предоставления, а также проверок органами государственного (муниципального) финансового контроля.

Пунктом 3.1.6 договоров о предоставлении субсидии на Москомспорт возложена обязанность проводить проверки соблюдения получателем, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий, целей и порядка предоставления субсидий.

В соответствии с положениями пункта 1.3 Регламента осуществления контрольных мероприятий Департаментом спорта города Москвы, утвержденного распоряжением Москомспорта от 4 марта 2020 г. № 65 (далее - Регламент № 65), проведение контрольных мероприятий осуществляется Государственным казенным учреждением города Москвы «Служба финансового контроля» Департамента спорта города Москвы (далее - ГКУ «СФК» Москомспорта).

Пунктом 1.5.2 Регламента № 65 определены полномочия ГКУ «СФК» Москомспорта по осуществлению контрольных действий (процедур) в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, которым предоставлены субсидии, гранты в форме субсидий, субвенций и иных средств, обеспеченные средствами бюджета города Москвы, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу прямого указания пунктов 1 статей 78 и 78.1 БК субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) предоставляются в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Пунктами 2 названных статей установлено, что субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Правительством Москвы как высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации приняты постановления: от 25 декабря 2017 г. № 1078-ПП «Об утверждении порядков предоставления субсидий организациям, осуществляющим деятельность в области физической культуры и спорта» и от 29.11.2021 № 1849-ПП «О предоставлении субсидий, грантов в форме субсидий из бюджета города Москвы юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам» (далее - постановления Правительства Москвы № 1078-ПП и № 1849-ПП).

Указанные постановления Правительства Москвы регулируют правоотношения, связанные с предоставлением субсидии из бюджета города Москвы, не противоречат друг другу и действовали в период возникновения спора сторон.

Согласно пункту 1.1. Порядка, утвержденного постановлением Правительства Москвы № 1849-ПП, настоящий Порядок устанавливает правила предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения затрат (недополученных доходов) и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, а также некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям, на поддержку их деятельности, организацию работы.

Исходя из требований постановления Правительства Москвы № 1078-ПП, по результатам рассмотрения Комиссии Москомспорта по вопросам предоставления субсидий, заявки АНО и пакета документов, позволяющего принять заявки организации к рассмотрению, включая такие документы, как: смета расходов на проведение мероприятий социально значимых программ и отчет о проведении мероприятия, подтверждающий фактически произведенные расходы, АНО содействия развитию физкультуры и спорта «Спорт и физическая культура для всех» была предоставлена субсидия в качестве возмещения понесенных ею, как указано Ответчиком в смете, расходов на подготовку, организацию и проведения мероприятий.

Руководствуясь принципом добросовестности участников гражданских правоотношений и на основании положений постановления Правительства Москвы № 1078-ПП, устанавливающим, что для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии организации представляют пакет документов, перечисленный в приложении к Порядку, утвержденному вышеуказанным постановлением, включая Отчет о проведении мероприятия, подтверждающий Фактически произведенные расходы.

В рассматриваемое постановление Правительства Москвы № 1078-ПП включен отдельный раздел 4, устанавливающий порядок осуществления контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий, меры ответственности за их нарушение.

При этом факт принятия и утверждения Москомспортом Отчета организации о проведении мероприятия, подтверждающий фактически произведенные расходы, свидетельствует о согласии с предоставлением субсидии, поскольку эта обязанность Москомспорта содержится в Типовой форме договора (соглашения) о предоставлении субсидии, а утверждение Отчета является составной частью работы по принятию решения о предоставлении субсидии.

Вместе с тем вопрос о соблюдении организацией условий, цели и порядка предоставления субсидии из бюджета города Москвы рассматривается проверяющим органом в установленном порядке.

Пункты 5 статьи 78 и 2.2. статьи 78.1 БК РФ предписывает, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, должны содержать положения об осуществлении в отношении получателей субсидий проверок главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидии, соблюдения ими порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов их предоставления, то есть на стадии после получения бюджетной субсидии.

В связи с этим в разделе 4 «Порядок осуществления контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий, меры ответственности за их нарушение» пункт 4.2. возлагает на Москомспорт обязанность в срок не позднее 7 рабочих дней со дня утверждения отчета получателя субсидии представляет посредством АСУ ГФ в Департамент финансов города Москвы сведения об использовании субсидии по форме, утвержденной Департаментом финансов города Москвы, подписанные Москомспортом с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, с приложением электронного образа отчета получателя субсидии; а пункты 4.5-4.9 предписывают Москомспорту и органу государственного финансового контроля осуществлять обязательную проверку соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления; в случае нарушения получателем субсидии условий и целей предоставления субсидии Москомспорт составляет акт о нарушении условий и целей предоставления субсидии (далее - акт), в котором указываются выявленные нарушения, сроки их устранения, и направляет акт в срок не позднее 7 рабочих дней со дня его подписания получателю субсидии для устранения нарушений; в случае неустранения нарушений в сроки, указанные в акте, Москомспорт в срок не позднее 7 рабочих дней со дня истечения указанного в акте срока устранения выявленных нарушений принимает решение о возврате в бюджет города Москвы средств субсидии, использованных с нарушением условий предоставления субсидии, оформляемое в виде распоряжения Москомспорта (далее - распоряжение); в срок не позднее 5 рабочих дней со дня подписания распоряжения Москомспорт направляет распоряжение получателю субсидии вместе с требованием о возврате субсидии в бюджет города Москвы, содержащим сумму и реквизиты банковского счета, на который должен быть осуществлен возврат субсидии; получатель субсидии обязан осуществить возврат субсидии в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения требования, указанного в пункте 4.8 настоящего Порядка. В случае невозврата субсидии сумма, израсходованная с нарушением условий ее предоставления, подлежит взысканию в бюджет города Москвы в установленном порядке.

Таким образом, приведенное законодательство устанавливает порядок проверки соблюдения получателями субсидии из бюджета города Москвы условий и цели ее предоставления, а также возврата субсидии в бюджет Москвы в случае выявления нарушения порядка и условий ее предоставления как в добровольном (досудебном) порядке, так и через суд.

В силу части 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

В данном случае проверка АНО содействия развитию физкультуры и спорта «Спорт и физическая культура для всех» на предмет соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий, полученных из бюджета города Москвы, осуществлялась ГКУ «СФК» Москомспорта в соответствии с пунктом 8 уточненного Плана контрольных мероприятий Департамента спорта города Москвы на 2023 год и распоряжением Москомспорта от 4 октября 2023 г. № 289 «О назначении контрольного мероприятия соблюдения юридическими лицами, некоммерческими организациями (за исключением государственных учреждений) условий и целей предоставления субсидий из бюджета города Москвы».

Согласно Акту проверки от 15 декабря 2023 г. № 04-06/5-23 по результатам анализа представленных АНО содействия развитию физкультуры и спорта «Спорт и физическая культура для всех» документов (кассовых и товарных чеков, приказов, авансовых отчетов) по подготовке, организации и проведению мероприятий было установлено нецелевое использование ответчиком средств субсидии, полученной из бюджета города Москвы в целях возмещения части затрат, возникающих у социально ориентированной некоммерческой организации в общей сумме 403 000,0 рублей.

В частности в ходе проверки было установлено, что в нарушение пунктов 1.2, 1.3 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Москвы № 1078-ПП, пунктов 2.1, 3.3.1, 3.3.7 Договора № 05-86-93/22 допущено нецелевое использование средств субсидии на сумму 204 100,00 рублей, выразившееся в направлении их на оплату расходов за проведение 18 и 26 октября 2022 года семинаров на тему «Легендарные герои ХХ века», посвященных ФИО4 и ФИО5, которые согласно письму Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственная публичная научно-техническая библиотека России» Министерства науки и высшего образования Российской Федерации за подписью Генерального директора А.С. Карауша (ГПНТБ России) от 13 декабря 2023 г. № КЦ-463 не проводились.

В указанном письме ГПНТБ России сообщено о том, что ГПНТБ России и АНО «Спорт и физическая культура для всех» не являются партнерами, никогда не сотрудничали и не проводили совместных мероприятий.

Представленная АНО смета расходов (Приложение № 3 к договору о предоставлении субсидии) содержит указание на аренду демонстрационного и звукового оборудования, оргтехники, спортинвентаря, полиграфической продукции, однако договоры аренды ответчиком не представлены. От ответчика поступил договор на оказание услуг по предоставлению оргтехники, спортивного инвентаря, звукового и демонстрационного оборудования при проведении семинаров по шахматам, заключенный с ИП ФИО6 - членом Правления АНО, не содержащий информацию о наименовании и адресе проведения мероприятия.

При этом суд соглашается с доводами заявителя о том, что отсутствие в Договоре, а также в представленных ответчиком Актах оказанных услуг № С-СФК-06 от 27 октября 2022 г., приема-передачи № С-СФК-06/1 от 17 октября 2022 г. и № С-СФК-06/2 от 27 октября 2022 г. наименования и адреса проведения мероприятий не позволяет соотнести содержание представленных документов с проведением запланированных Программой семинаров, включающих экскурсии по шахматной экспозиции ГПНТБ России, лекции директора Центра шахматной культуры и информации при ГПНТБ России ФИО7, шахматные викторины, чайные паузы, сеансы одновременной игры одного из ведущих гроссмейстеров Москвы, а содержащаяся в актах дата - 27 октября 2022 г., то есть после проведения мероприятий 18 и 26 октября 2022 года, свидетельствует об отсутствии у ответчика доказательств фактической поставки оборудования к датам проведения мероприятий.

Из представленных ответчиком платежных поручений следует, что «оплата» ФИО6 в размере 46 820,00 руб. за «передачу оборудования и спортинвентаря» была произведена АНО 24 ноября 2022 г. (платежное поручение № 58), то есть после проведения мероприятия 18 и 26 октября 2022 г.

Учитывая, что 23 ноября 2022 в АНО по платежному поручению № 3032 из бюджета города Москвы поступили средства субсидии в размере 204 100,00 руб., у суда имеются основания полагать, что оплата ИП ФИО6 произведена АНО из средств субсидии, поступивших из бюджета города Москвы.

Ответчиком представлено платежное поручение от 21 декабря 2022 г. № 60 о перечислении ИП ФИО6 оплаты в размере 186 600,00 руб., что свидетельствует о поступлении оплаты после дат проведения мероприятий (18 и 26 октября 2022 г.), а также позволяет суду сделать аналогичный предыдущему вывод об оплате из средств бюджетной субсидии, поступившей в АНО из Москомспорта по платежному поручению № 3032 от 23 ноября 2022 в размере 204 100,00 руб.

Согласно представленным ответчиком кассовым и товарным чекам полиграфическая продукция для проведения семинаров приобреталось АНО у другого члена Правления - ИП ФИО8

В представленных ответчиком приказе № 02-Цел от 26 сентября 2022 г. за подписью председателя правления ФИО9 о выделении денежных средств в размере 22 000 руб. для приобретения раздаточного материала (информационного буклета) при проведении семинаров 18 октября 2022 г. «Легендарные герои ХХ века» ФИО4 и 26 октября 2022 г. «Легендарные герои ХХ века» ФИО5, а также авансовом отчете от 30.12.2022 г. по форме АО-1, утвержденной постановлением Госкомстата от 21.06.2001 г. № 55, указаны даты приобретения буклетов по чекам на суммы 11 000 тыс. руб. каждый 17 и 26 октября 2022 г., а в ведомости АНО по счету 71-1 «Подотчетные лица за 4 квартал 2022» эти суммы включены в период с 20.11.2022 по 27.12.2022 г., то есть за пределами периода проведения мероприятий, что позволяет сделать вывод о том, что эти суммы поступили на счет АНО в качестве субсидии из бюджета города Москвы и были использованы АНО как оплата за указанные буклеты.

В ходе производства по настоящему делу ответчиком представлен Договор о «добровольном безвозмездном сотрудничестве», заключенный 11 января 2021 г., между АНО и Центром шахматной культуры и информации при ГПНТБ России в лице директора ФИО7

Вместе с тем, из представленного договора не усматривается наличие у ФИО7, подписавшего договор, полномочий на его подписание (доверенность или иной документ, уполномочивающий на совершение гражданско-правовых сделок); в силу Устава ГПНТБ России право действовать без доверенности от имени организации имеет исключительно генеральный директор А.С. Карауш; согласно сведениям из ЕГРЮЛ Центр шахматной культуры и информации ГПНТБ России (ранее - Кабинет шахматной информации) не обладает правами юридического лица и не включен в Единый государственный реестр юридических лиц.

При этом суд критически оценивает данный документ, так как договор не был представлен АНО при проведении проверки ГКУ «СФК» Москомспорта.

Кроме того, данный договор, заключенный 11 января 2021 г., противоречит информации, содержащейся в ранее рассмотренном письме ГПНТБ России от 13 декабря 2023 г. № КЦ-463 за подписью генерального директора ФИО10 о том, что ГПНТБ России и АНО «Спорт и физическая культура для всех» не являются партнерами, никогда не сотрудничали и не проводили совместных мероприятий.

Также ответчиком суду представлен документ в виде обращения директора Центра шахматной культуры и информации ГПНТБ России ФИО7 от 10 января 2024 г. в адрес председателя правления АНО ФИО9 с указанием о проведении семинаров на тему «Легендарные герои ХХ века», посвященных ФИО4 и ФИО5, содержащий просьбу «в связи с проверкой Москомспорта заключить письменный договор с Генеральным директором ГПНТБ России Караушем А.С.».

Названный документ суд также оценивает критически исходя из того, что проверка, о которой упоминается в письме, проводилась в период с 5 октября 2023 г. по 15 декабря 2023 г., что подтверждается актом проверки от 15 декабря 2023 г. № 04-06/5-23, полученным лично, под роспись, председателем Правления АНО «Спорт и физическая культура для всех» ФИО9 19 января 2024 г. с представлением письменных возражений на Акт проверки от 19 февраля 2024 г. № 01/2024, в связи с чем формулировка в письме «в связи с проверкой» свидетельствует о наличии в действиях председателя Правления АНО ФИО9 признаков злоупотребления гражданским правом.

Суд также отмечает, что в рассматриваемом письме не содержится указания на конкретные даты проведения мероприятий, сообщено о предоставлении инвентаря и оборудования, однако документального подтверждения о предоставлении инвентаря и оборудования ни в период проверки ГКУ «СФК» Москомспорта, ни в ходе судопроизводства по настоящему делу суду не представлено.

Содержащаяся в письме просьба ФИО7 в адрес АНО о заключении письменного договора с Генеральным директором ГПНТБ России ФИО11 является подтверждением отсутствия у самого ФИО7 полномочий на совершение каких-либо сделок от имени ГПНТБ России.

В нарушение пунктов 1.2, 1.3 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Москвы № 1078-ПП, пунктов 2.1, 3.3.1, 3.3.7 Договора № 05-86-94/22 ответчиком также допущено нецелевое использование средств субсидии на сумму 198 900,00 рублей, выразившееся в направлении их на оплату расходов на проведение регулярных занятий по шахматам в сентябре и октябре 2022 года в помещении Спортивно-досугового центра «Высота» по адресу: <...>, в то время как согласно выписке из ЕГРЮЛ 8 июня 2022 г., деятельность ГБУ СДЦ «Высота» была прекращена путем реорганизации в форме присоединения к ГБУ города Москвы «Центр досуга «Личность» (ГБУ ЦД «Личность»), то есть на момент проведения в этом центре мероприятий в сентябре-октябре 2002 г. в виде регулярных занятий по шахматам такого центра как ГБУ СДЦ «Высота» уже не существовало.

Согласно письму ГБУ ЦД «Личность» от 5 декабря 2023 г. № 246 за сентябрь и октябрь 2022 г. занятия КО «Шахматы» не проводились, помещение в аренду или безвозмездное пользование третьим лицам не предоставлялось, Денежных средств, связанных с проведением регулярных занятий по шахматам за период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2022 г., не поступало. Тренеры ФИО12, ФИО13 в списках сотрудников ГБУ ЦД «Личность» не значатся, ФИО14 уволена по собственному желанию 31 мая 2019 г., ФИО15 с 1 октября 2022 г. осуществляет трудовую деятельность по оказанию населению услуг по внебюджетной деятельности.

В представленном АНО перечне мероприятий (приложение № 1 к договору о предоставлении субсидии) указано о том, что АНО проводились регулярные занятия по шахматам в сентябре 2022 г. (5, 7, 12, 14, 19, 21, 26, 28) и октябре 2022 г. (3,5,10, 12,17,19,24,26) в СДЦ «Высота» по адресу: <...>, тогда как из приложенного к письму ГБУ ЦД «Личность» от 5 декабря 2023 г. № 246 расписания занятий на сентябрь и октябрь 2022 следует, что занятия по шахматам в помещении по адресу: <...> в перечисленные дни не проводились.

В представленной АНО смете расходов (Приложение № 3 к договору о предоставлении субсидии) содержится указание на аренду спортинвентаря: шахматная демонстрационная доска, часы шахматные, комплекты шахмат, однако договоры аренды ответчиком не представлены.

Представленный Ответчиком договор возмездного оказания услуг от 23 августа 2022 № С-СФК-02-08/22, заключенный между АНО и членом Правления АНО ИП ФИО6 на оказание услуг предоставлению спортивного инвентаря для проведения занятий по шахматам на общую сумму 250 000,0 рублей содержит указания на даты проведения мероприятий: 5, 7, 12, 14, 19, 21, 26, 28 сентября и 3, 5,10, 12, 17, 19, 24, 26 октября 2022 (пункт 1.2.) и место проведения: г. Москва без указания конкретного адреса (пункт 1.3.).

В ходе рассмотрения настоящего иска в материалы дела ответчиком представлено письмо руководителя клубного объединения «Белый слон» при ГБУ ЦД «Личность» ФИО16 от 9 января 2024 г. с указанием о проведении занятий по шахматам с сентября 2022 г. по май 2023 г.

Критическое отношение суда к содержанию рассматриваемого письма связано с представленной в ходе проведения проверки ГКУ «СФК» Москомспорта информацией директора ГБУ ЦД «Личность» ФИО17 в письме от 5 декабря 2023 г. № 246 со ссылкой на то, что гр. ФИО16 с 1 октября 2022 г. осуществляет трудовую деятельность по оказанию населению услуг по внебюджетной деятельности и в качестве руководителя клубного объединения «Белый слон» при ГБУ ЦД «Личность» не указан.

Рассматриваемое письмо ФИО16 содержит ссылку на «договоренности о предоставлении инвентаря и оборудования», однако документального подтверждения представления указанного ответчиком в смете расходов инвентаря и оборудования не представлено.

Также письмо не содержит наименование конкретных мероприятий, только период – с сентября 2022 по май 2023 года, по понедельникам и средам, список занимающихся состоит из 30 человек. Между тем, в Перечне мероприятий (Приложение № 1 к договору о предоставлении субсидии) указано о проведения регулярных занятий шахматами в сентябре и октябре 2022 года с результатами 100 человек в сентябре и 100 человек в октябре.

Из представленных Ответчиком платежных поручений следует, что «оплата» ИП ФИО6 за «передачу оборудования и спортинвентаря» было произведено АНО:

- 24 ноября 2022 г. (платежное поручение № 59) в размере 51 100,00 руб., то есть после дат проведения мероприятий в сентябре-октябре 2022 г.

- 21 декабря 2022 г. (платежное поручение № 61) в размере 198 900,00 руб. также после дат проведения мероприятий в сентябре-октябре 2022 г. и использования полученных из бюджета города Москвы средств субсидии по платежному поручению от 9 декабря 2022 г. № 3024 в размере 198 900,00 руб.

В силу прямого указания части 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заключенные между АНО и ФИО6 договоры возмездного оказания услуг не соответствуют приведенным условиям и характеру сделок по возмездному оказанию услуг, так как не содержат информацию о совершении исполнителем ФИО6 в пользу заказчика АНО каких-либо действий или деятельности.

Кроме того, исполнителем по договорам возмездного оказания услуг является ИП ФИО6, продавцом полиграфической продукции ИП ФИО8, которые одновременно являются членами Правления АНО, в связи с чем в соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», как лица, входящие в состав органов управления некоммерческой организацией, подлежат признанию лицами, заинтересованными в совершении некоммерческой организацией тех или иных действий, в том числе сделок. В этой связи заинтересованность в совершении подобных сделок может повлечь конфликт интересов заинтересованных лиц и некоммерческой организации или может также указывать на фиктивность совершенных сделок. Частью 4 названной статьи также предусмотрено, что сделка, в совершении которой имеется заинтересованность и которая совершена с нарушением требований настоящей статьи, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, может быть признана судом недействительной.

Определение мнимой сделки дано в 170 ГК РФ мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна. Договоренность сторон, достигнутая лишь для вида, является признаком мнимой сделки. Другими словами, стороны заключили договор, но в действительности исполнять его условия не собирались. Все осталось, как было до его заключения.

Как разъясняет Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 7 апреля 2021 г., по смыслу приведенных норм Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации для признания сделки недействительной на основании ст. 10 и 168 ГК РФ, а также для признания сделки мнимой на основании ст. 170 этого же кодекса необходимо установить, что стороны сделки действовали недобросовестно, в обход закона и не имели намерения совершить сделку в действительности.

Таким образом, сделки председателя Правления АНО ФИО9 с членами Правления этой же организации ФИО6 и ФИО8 о приобретении или передаче имущества, то есть совершенные между членами одной организации по договоренности, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, содержат признаки мнимой сделки.

Подтверждением данного факта является также отсутствие в рассматриваемых сделках указания на конкретные мероприятия, для проведения которых сделки заключены.

При таких обстоятельствах, перечисленные договоры возмездного оказания услуг, кассовые и товарные чеки приобретения полиграфической продукции, не содержащие информацию о мероприятиях, в связи с проведением которых они заключены (приобретены), исходя из требований ст.64 АПК РФ не могут быть отнесены к доказательствам, обосновывающим доводы (возражения) Ответчика о подготовке, организации и проведения мероприятий.

Таким образом, анализ представленных Ответчиком документов позволяет сделать вывод об отсутствии доказательств проведения и оплаты АНО перечисленных в договорах о предоставлении субсидии мероприятий, также выявлены значительные противоречия и несоответствия фактическим обстоятельствам информации, изложенной организаций в документах.

Пунктом 4.4. Договоров о предоставлении субсидий предусмотрено, что Получатель субсидии осуществляет возврат средств Субсидии (части Субсидии), использованных с нарушением условий предоставления Субсидии, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения требования.

До настоящего времени сумма субсидии в размере 403 000,00 рублей Автономной некоммерческой организации содействия развитию физкультуры и спорта «Спорт и физическая культура для всех» в бюджет города Москвы не возвращена.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Учитывая изложенное, исковые требования о взыскании суммы средств субсидий, полученных из бюджета г. Москвы, в размере 403 000,00 рублей подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пунктов 5.2.,5.3. Договоров о предоставлении субсидий в случае нецелевого использования Субсидии она подлежит взысканию в доход бюджета города Москвы в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. В случае неисполнения Получателем требования о возврате Субсидии (части Субсидии) (пункт 4.4 Договоров) Москомспорт производит ее взыскание в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и дополнительно взыскивает неустойку в размере 5 процентов от суммы Субсидии.

Оснований для применения ст. 333 ГК РФ судом не усмотрено, суд считает расчет неустойки соразмерным последствиям нарушения ответчиком своих обязательств по договору.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию неустойка в размере 5% от суммы субсидии в размере 20 150,00 рублей.

В соответствии со статьей 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Исходя из требований данной статьи, принимая во внимание, что АНО содействия развитию физкультуры и спорта «Спорт и физическая культура для всех» неправомерно удерживаются денежные средства в размере 403 000,00 рублей, уклоняется от их возврата, подлежат уплате проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 19.01.2024 по 05.11.2025 (657 дн.) в размере 134 538,92 рубля.

Взысканию с ответчика в пользу истца также подлежат расходы по оплате государственной пошлины в доход федерального бюджета в порядке ч. 1 ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71,75, 110, 167-170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Автономной некоммерческой организации содействия развитию физкультуры и спорта "Спорт и физическая культура для всех" в пользу Департамента спорта города Москвы сумму средств субсидий в размере 403 000 (Четыреста три тысячи) руб, 00 коп. неустойку, в размере 20 150 (Двадцать тысяч сто пятьдесят) руб, 00 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 134 538 (Сто тридцать четыре тысячи пятьсот тридцать восемь) руб. 92 коп.

Взыскать с Автономной некоммерческой организации содействия развитию физкультуры и спорта "Спорт и физическая культура для всех" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 32 884 (Тридцать две тысячи восемьсот восемьдесят четыре) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.Ю. Немова