Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, <...>

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Псков

Дело № А52-4373/2024

04 апреля 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 25 марта 2025 года

Полный текст решения изготовлен 04 апреля 2025 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Васильевой О.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гусевой Д.Д., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области (адрес: 180017, <...>, ОГРН <***>, ИНН<***>)

к Профессиональному образовательному учреждению "Пушкиногорская автомобильная школа" Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (адрес: 181370, <...>, ИНН:<***>, ОГРН:<***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: общероссийская общественно-государственная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 125424, <...>)

об обращении взыскания на заложенное имущество,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 - представитель по доверенности от 25.10.2022;

от ответчика: ФИО2 - начальник ПОУ "Пушкиногорская АШ" ДОСААФ России

от 3-его лица: не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Псковской области (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с исковым заявлением к профессиональному образовательному учреждению "Пушкиногорская автомобильная школа" Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее – ответчик, Учреждение) об обращении взыскания на заложенное имущество.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора к участию в деле привлечена общероссийская общественно-государственная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России».

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Как следует из материалов дела и объяснений сторон, профессиональное образовательное учреждение «Пушкиногорская автомобильная школа» Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» ИНН <***> (далее - ПОУ «Пушкиногорская автомобильная школа» ООГО ДОСААФР) с 06.12.2002 состоит на учете в налоговых органах.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 69 Кодекса неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности (далее - Требование).

Порядок и сроки формирования и направления Требования определены статьями 69, 70 Кодекса.

В соответствии со статьей 69 Кодекса в адрес ПОУ «Пушкиногорская автомобильная школа» ООГО ДОСААФР налоговым органом направлено Требование от 27.05.2023 № 2227 с установленным сроком уплаты 21.07.2023 (согласно квитанции о приеме электронного документа требование принято 29.05.2023).

В связи неисполнением обязанности по уплате недоимки и задолженности по пеням в сроки, установленные в Требовании, налоговым органом были приняты меры принудительного взыскания задолженности в соответствии со статьей 46 Кодекса. Так, было принято решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках от 24.08.2023 № 1381 на сумму 437 479.73 руб. (согласно квитанции о приеме электронного документа принято 01.09.2023).

В связи с отсутствием денежных средств на счетах ПОУ «Пушкиногорская автомобильная школа» ООГО ДОСААФР, руководствуясь статьями 31, 77 Кодекса налоговым органом 08.04.2024 года вынесено постановление о наложении ареста на имущество налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента) № 12 на сумму 549 154.20 руб. Постановление о наложении ареста санкционировано первым заместителем прокурора Псковской области К.В. Мозеровым.

Согласно протоколу о наложении ареста от 10.04.2024 № 12 арестовано следующее имущество: автотренажер FORWARD инвентарный номер 28 остаточной стоимостью 264 000.00 руб.; снегоуборочная машина инвентарный номер 26 остаточной стоимостью 50 587.00 руб.; мотоцикл ХИНЛИНГ СХМ125В, государственный регистрационный знак <***>, VIN <***> инвентарный номер 22 остаточной стоимостью 44 000.00 руб.; ИМК-ДОСААФ-14 инвентарный номер 27 остаточной стоимостью 79 500.00 руб.

В силу пункта 2.1 статьи 73 Кодекса в случае неуплаты в течение одного месяца задолженности по налогам (сборам, страховым взносам), указанной в решении о взыскании за счет денежных средств, исполнение которого обеспечено наложением ареста на имущество в соответствии с Кодексом, либо вступления в силу решения, предусмотренного пунктом 7 статьи 101 Кодекса, исполнение которого обеспечено запретом на отчуждение (передачу в залог) имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) без согласия налогового органа, имущество, в отношении которого применен указанный в настоящем пункте способ обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов (сборов, страховых взносов) или принята обеспечительная мера, признается находящимся в залоге у налогового органа на основании закона.

В рассматриваемой ситуации стоимость заложенного имущества составляет 438 087.00 руб., остаток неисполненной обязанности по постановлению № 12 от 08.04.2024 о наложении ареста на имущество налогоплательщика составляет 549154,20 руб., что составляет более 5% от стоимости заложенного имущества.

Период просрочки уплаты налогов и сборов составляет более трех месяцев (по требованию от 27.05.2023 № 2227 срок уплаты 21.07.2023).

Обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по решению суда, если соглашением залогодателя и залогодержателя не предусмотрен внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное имущество (часть 1 статья 349 ГК РФ). При этом, реализация заложенного имущества, на которое взыскание обращено на основании решения суда, осуществляется путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном ГК РФ и процессуальным законодательством, если законом или соглашением между залогодержателем и залогодателем не установлено, что реализация предмета залога осуществляется в порядке, установленном абзацами вторым и третьим пункта 2 статьи 350.1 ГК РФ.

На 22.07.2024 остаток суммы неисполненных обязательств ПОУ «Пушкиногорская автомобильная школа» ООГО ДОСААФР по решению о взыскании задолженности за счет денежных средств от 24.08.2023 № 1381, в обеспечении которого наложен арест в соответствии со статьей 77 Кодекса, составляет 617341 руб. 56 коп.

На основании изложенного, УФНС России по Псковской области просит обратить взыскание на заложенное имущество ПОУ «Пушкиногорская автомобильная школа» ООГО ДОСААФР: автотренажер FORWARD инвентарный номер 28; снегоуборочная машина инвентарный номер 26; мотоцикл ХИНЛИНГ СХМ125В, государственный регистрационный знак <***>, VIN <***> инвентарный номер 22; ИМК-ДОСААФ-14 инвентарный номер 27 в пользу Управления ФНС по Псковской области в пределах суммы 549154,20 руб. по постановлению налогового органа о наложении ареста на имущество налогоплательщика № 12 от 08.04.2024, вынесенному в качестве способа обеспечения исполнения решения № 1381 от 24.08.2023 (требование № 2227 от 27.05.2023).

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 названного Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии с пунктом 1.1 Устава профессиональное образовательное учреждение "Пушкиногорская автомобильная школа" Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» является социально ориентированной унитарной некоммерческой организацией, организационно-правовая форма – частное учреждение.

Согласно пункту 2 статьи 123.23 ГК РФ частное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам частного учреждения несет собственник его имущества.

До предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику (пункт 1 статьи 399 ГК РФ).

Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Суд установил, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ДОСААФ России является учредителем Учреждения.

ДОСААФ России является собственником принадлежащего ему имущества в целом. Структурные подразделения и учреждения ДОСААФ России имеют право оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственником - ДОСААФ России.

В связи с этим в силу пункта 2 статьи 123.21 и пункта 2 статьи 123.23 ГК РФ ДОСААФ России, являющееся собственником имущества Учреждения, несет субсидиарную ответственность по его обязательствам.

На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим кодексом. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом.

Таким образом, поскольку в силу пункта 2 статьи 123.ГК РФ частное учреждение отвечает по своим обязательствам только находящимся в его распоряжении денежными средствами, по долгам частного учреждения не может быть обращено взыскание на иное имущество, принадлежащее учредителю.

Как следует из материалов дела, в данном случае обращение взыскания производится в отношении частного учреждения. При этом к субсидиарной ответственности организация, как собственник имущества учреждения, не привлекалась.

ДОСААФ России является общественным объединением, в частности общественной организацией, следовательно, на него распространяются нормы Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

В статье 32 указанного Закона установлен режим права собственности на имущество общественных организаций и их структурных подразделений, в частности в абзаце 2 данной статьи указано, что в общественных организациях, структурные подразделения (отделения) которых осуществляют свою деятельность на основе единого устава данных организаций, собственниками имущества являются общественные организации в целом. Структурные подразделения (отделения) указанных общественных организаций имеют право оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственниками.

Согласно уставу ДОСААФ России его региональные отделения действуют на основании единого устава ДОСААФ России и не вправе принимать свои уставы, следовательно, правовой режим права собственности региональных отделений ДОСААФ России определяется в соответствии со статьей 32 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

Таким образом, местные отделения не являются собственниками какого-либо имущества, а лишь осуществляют оперативное управление им. Собственником имущества является ДОСААФ России. Те же положения закреплены в пункте 13.2 Устава ДОСААФ России.

Законодательством, а также Уставом ДОСААФ России не урегулирован вопрос ответственности структурных подразделений общественных организаций, в данном случае местных отделений ДОСААФ России по их обязательствам.

В силу пункта 1 статьи 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Правовой статус региональных отделений ДОСААФ России сходен, а во многом даже аналогичен правовому статусу учреждений.

В пункте 2 статьи 123.23 ГК РФ частное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам частного учреждения несет собственник его имущества.

Таким образом, в силу пункта 1 статьи 6 ГК РФ, пункта 2 статьи 123.23 ГК РФ основной должник отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по его обязательствам несет ДОСААФ России как собственник закрепленного за основным должником имущества. Соответственно ДОСААФ России несет субсидиарную ответственность по всем обязательствам основного должника.

На основании изложенного, суд полагает требование Инспекции не подлежащим удовлетворению. В иске следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в иске.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

СудьяО.Г. Васильева