Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва Дело № А40-231687/23-116-158

21 декабря 2023 г.

Резолютивная часть решения оглашена: 19.12.2023г.

Решение в полном объеме изготовлено: 21.12.2023г.

Арбитражный суд в составе судьи А.П. Стародуб

При ведении протокола судебного заседания секретарем Раковским Д.Э.

Рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) к Филиалу № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и Московской области о признании недействительным решения от 01.06.2023 № 060S19230033427 о привлечении к ответственности в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования,

с участием сторон по Протоколу судебного заседания от 19.12.2023 г.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании недействительным решения от 01.06.2023 № 060S19230033427 о привлечении к ответственности в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования Филиала № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и Московской области.

Определением Арбитражного суда Московской области от 29.08.2023г. дело передано на рассмотрение Арбитражного суда города Москвы.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 13.10.2023 принято к производству заявление ИП ФИО1 к Филиалу № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и Московской области.

Судебное заседание проводится в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Ответчик представил отзыв, согласно которому просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев заявление, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд находит заявленные требования по делу подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, должностными лицами Филиала № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и Московской области проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении страхователя - индивидуального предпринимателя ФИО1 формы ЕФС-1.ГПД.

По результатам проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а именно: несвоевременное представление формы ЕФС-1 раздела 1 подраздела 1.1.

В адрес страхователя 28.04.2023 направлен акт от 27.04.2023 № 060S8230026383 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

В адрес Филиала № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и Московской области 23.05.2023 страхователем направлены возражения на вышеуказанный акт с приложениями документов, подтверждающих отсутствие правонарушения со стороны ИП ФИО1, которые остались без рассмотрения.

Руководителем Филиала № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и Московской области 01.06.2023 вынесено решение от 01.06.2023 № 060S19230033427 о привлечении страхователя к ответственности в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Из текста акта и решения следует, что 06.02.2023 страхователем по телекоммуникационным каналам связи была представлена форма ЕФС-1, в которой в подразделе 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности в отношении 49 застрахованных лиц, содержатся сведения о кадровом мероприятии «Начало договора ГПХ» 26.01.2023 и кадровом мероприятии «Окончание договора ГПХ» 26.01.2023. Срок фактического представления сведений превышает даты заключения прекращения договора ГПХ более чем на один рабочий день, что является нарушением требований п. 2 п.п. 5 ст. 11 Федерального закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Страхователь, не согласившись в изложенными в акте обстоятельствами, обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Установленный статьей 198 АПК РФ срок на обращение в суд заявителем соблюден.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п. 1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы фонда по месту своей регистрации.

В соответствии с п. 6 ст. 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

В силу п. 2 ст. 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений.

Единая форма утверждена Постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 № 245п «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядке ее заполнения.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как установлено судом, ФИО1 27.01.2023 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме ЕФС-1, которые в подразделе 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» содержали сведения о кадровых мероприятиях «Начало договора ГПХ» 26.01.2023 и «Конец договора ГПХ» 26.01.2023 в отношении 49 застрахованных лиц (98 кадровых мероприятий). По результатам проверки в автоматическом режиме модулем VIO.BaseX выявлены ошибки в представленных данных. 27.01.2023 было сформировано и направлено страхователю уведомление об отказе в приеме пакета, без указания на срок повторной отправки пакета.

Сведения, содержащиеся в этом сообщении, указывают на отсутствие вины страхователя, в случившемся отказе приема отчета. А именно в описании отказа указано: «внутренняя ошибка обработки».

При обнаружении факта отрицательного приема сведений, 06.02.2023 заявителем была отправлена повторно указанная форма ЕФС-1. 07.02.2023 получен положительный протокол проверки.

В связи с этим фондом по факту нарушения законодательствам составлен акт от 27.04.2023 № 060S8230026383 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Заявителем было представлено фонду возражение на акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

В дальнейшем фондом вынесено решение от 01.06.2023 № 060S19230033427 о привлечении страхователя к ответственности в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Требование от 26.06.2023 № 060S01230039379 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции, начисленной за апрель 2023 направлено должнику по средствам электронной связи со сроком исполнения до 14.07.2023, однако до настоящего времени финансовая санкция не уплачена.

По мнению заявителя, им были предприняты все зависящие от него и предусмотренные действующим законодательством действия по полной и своевременной сдаче отчетности, используя актуальную цифровую подпись, полученную и используемую в установленном порядке, отправил указанную отчетность посредством телекоммуникационных каналов связи, в регламентированные законодательством сроки, получил уведомление о произведенной отправке отчетности и соответственно не может нести ответственность за технические сбои или ошибки в обработке или приеме данного отправления произошедшей по причинам, лежащим вне его зоны ответственности и контроля и находящимся на стороне оператора или получателя отправления.

Суд пришел к выводу о том, что материалами дела подтвержден факт направления сведения по форме ЕФС-1, которые в подразделе 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» содержали сведения о кадровых мероприятиях «Начало договора ГПХ» 26.01.2023 и «Конец договора ГПХ» 26.01.2023 в отношении 49 застрахованных лиц (98 кадровых мероприятий) в установленный срок – 27.01.2023 г., без нарушений требования пп. 2 п.п.5 ст. 11 №27-ФЗ от 01.04.1996г. Не получение указанной формы произошло по вине ответчика.

В соответствии со ст. 11 п. 4 Закона «ОБ ИНФОРМАЦИИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЯХ И О ЗАЩИТЕ ИНФОРМАЦИИ» -в целях заключения гражданско-правовых договоров или оформления иных правоотношений, в которых участвуют лица, обменивающиеся электронными сообщениями, обмен электронными сообщениями, каждое из которых подписано электронной подписью или иным аналогом собственноручной подписи отправителя такого сообщения, в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или соглашением сторон, рассматривается как обмен документами.

Исходя из норм законодательства обязанность по получению надлежащим образом отправленного почтового или иного отправления лежит на его получателе.

Однако Фондом было вынесено оспариваемое решение от 01.06.2023г. № 060S19230033427 с констатацией факта несвоевременного представления страхователем сведений.

С учетом изложенного, в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, статьями 1, 2, 8, 34, 35, 55 Конституции Российской Федерации, статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 167- 171, 177, 216 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области (филиал № 1) от 01.06.2023г. № 060S19230033427 о привлечении ИП ФИО1 (ОГРНИП <***> ИНН <***>) к ответственности в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области (филиал № 1) в пользу ИП ФИО1 (ОГРНИП <***> ИНН <***>) расходы по госпошлине 300 рублей

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья

А.П. Стародуб