Решение по делу № А33-11274/2025 от 20.06.2025 | АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

20 июня 2025 года

Дело № А33-11274/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 20 июня 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Даниловой Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела полиции № 4 МУ МВД России «Красноярское»

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отсутствие лиц, участвующих в деле.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Толмачевой Ю.А.,

установил:

Отдел полиции № 4 МУ МВД России «Красноярское» (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление принято к производству суда. Определением от 30.04.2025 возбуждено производство по делу.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, для участия в предварительное судебное заседание не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. В соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предварительное судебное заседание проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

В случае отсутствия лица в предварительном судебном заседании и не заявления письменных возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие, арбитражный суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

С учетом указанных обстоятельств, руководствуясь статьями 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

определил:

завершить предварительное судебное заседание, приступить к судебному разбирательству по делу.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером <***>.

04.03.2025 в 23 часа 31 минуту в ходе проведения проверки сообщения об административном правонарушении, зарегистрированном в Книгу учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях Отдела полиции № 4 МУ МВД России «Красноярское» за № 3903 от 21.02.2025, в торговом объекте «Империя», расположенном по адресу: <...>, принадлежащем ИП ФИО1, установлен факт реализации алкогольной продукции (коньяка) с нарушением норм Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а именно реализация алкогольной продукции без лицензии.

В ходе работы по делу об административном правонарушении установлено, что торговый объект «Империя», расположен по адресу: <...>. Данное помещение принадлежит ИП ФИО1 на основании договора аренды нежилого помещения от 01.07.2024, общей площадью 80,3 кв. м.

Согласно пункту 4 договора, настоящий договор заключен сроком на два года с 20.10.2023 по 23.10.2027 (копия договора в материалах дела).

При проведении проверки продавцом торгового объекта ФИО2 в 23 часа 31 минуту осуществлена реализация одной бутылки коньяка «Дербентский», емкостью 0,25 литра, крепостью 40 % оборотов, по цене 514 рублей 00 копеек за штуку, что подтверждается письменным объяснением ФИО2.

Таким образом, проверкой установлено, что в торговом объекте «Империя», расположенном по адресу: <...>, ИП ФИО1 осуществляется предпринимательская деятельность по розничной реализации алкогольной продукции свыше 16,5 % в отсутствии лицензии.

В нарушение подпункта 12 пункта 2 статьи 16, пунктов 1 и 2 статьи 18, пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ, 24.12.2024 в 23 часа 31 минуту в торговом объекте «Империя», расположенном по вышеуказанному адресу, ИП ФИО1 осуществил продажу одной бутылки коньяка «Дербентский», емкостью 0,25 литра, крепостью 40 % оборотов, по цене 514 рублей 00 копеек за штуку без лицензии, в результате чего совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ «Незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния».

При проведении проверочного мероприятия, в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ, осуществлено изъятие алкогольной продукции в ассортименте, а именно:

- водка «Деревенька», емкостью 0,7 литра, в количестве 2 бутылки;

- водка «Деревенька», емкостью 0,5 литра, в количестве 1 бутылки;

- водка «Деревенька», емкостью 0,25 литра, в количестве 2 бутылок

- водка «Пять озер», емкостью 0,7 литра, в количестве 2 бутылок

- водка «Пять озер», емкостью 0,5 литра, в количестве 2 бутылок;

- водка «Пять озер», емкостью 0,25 литра, в количестве 4 бутылок;

- водка «Пять озер», емкостью 0,1 литра, в количестве 3 бутылок;

- водка «Кедровица», емкостью 0,5 литра, в количестве 5 бутылок;

- водка «Кедровица», емкостью 0,25 литра, в количестве 1 бутылки;

- водка «Енисей батюшка», емкостью 0,7 литра, в количестве 2 бутылок;

- водка «Енисей батюшка», емкостью 0,5 литра, в количестве 2 бутылок;

- водка «Енисей батюшка», емкостью 0,375 литра, в количестве 4 бутылок;

- водка «Енисей батюшка», емкостью 0,25 литра, в количестве 10 бутылок;

- водка «Енисей батюшка», емкостью 0,1 литра, в количестве 1 бутылки;

- водка «Бирюса», емкостью 0,5 литра, в количестве 2 бутылок;

- водка «Бирюса», емкостью 0,2 литра, в количестве 4 бутылок;

- водка «Мариинскийе просторы», емкостью 0,5 литра, в количестве 3 бутылок;

- водка «Мариинские просторы», емкостью 0,25 литра, в количестве 4 бутылок;

- водка «Ржевка», емкостью 0,5 литра, в количестве 10 бутылок;

- настойка сладкая «Доктор август», емкостью 0,5 литра, в количестве 3 бутылок;

- водка «Байкал», емкостью 0,7 литра, в количестве 2 бутылок;

- водка «Байкал», емкостью 0,5 литра, в количестве 2 бутылок;

- водка «Омуль», емкостью 0,5 литра, в количестве 5 бутылок;

- настойка горькая «Омуль», емкостью 0,5 литра, в количестве 2 бутылок;

- водка «Омуль», емкостью 0,25 литра, в количестве 10 бутылок;

- водка «Беленькая классика», емкостью 1 литр, в количестве 2 бутылок;

- водка «Беленькая классика», емкостью 0,7 литра, в количестве 1 бутылки;

- водка «Беленькая классика», емкостью 0,5 литра, в количестве 4 бутылок;

- водка «Беленькая люкс», емкостью 0,5 литра, в количестве 2 бутылок;

- водка «Беленькая классика», емкостью 0,25 литра, в количестве 3 бутылок;

- водка «Беленькая люкс», емкостью 0,25 литра, в количестве 2 бутылок;

- виски «Фокс энд доге», емкостью 1 литр, в количестве 1 бутылки;

- виски «Фокс энд доге», емкостью 0,7 литра, в количестве 1 бутылки;

- виски «Фокс энд доге», емкостью 0,5 литра, в количестве 2 бутылок;

- коньяк «Армянский», емкостью 0,5 литра, в количестве 5 бутылок;

- коньяк «Армянский марочный», емкостью 0,25 литра, в количестве 2 бутылок;

- коньяк «Армянский», емкостью 0,25 литра, в количестве 4 бутылок;

- коньяк «Старейшина», емкостью 0,5 литра, в количестве 4 бутылок;

- коньяк «Старейшина», емкостью 0,25 литра, в количестве 3 бутылок;

- коньяк «Дербентский», емкостью 0,25 литра, в количестве 1 бутылки.

Из заключения эксперта ЭКЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю от 17.03.2025 № 16 следует, что представленный на исследование образец, а именно коньяк «Дербентский», емкостью 0,25 литра, в количестве 1 бутылки, дата розлива: 25.09.24, является спиртосодержащей жидкостью на основе коньячного спирта. Объемная доля этилового спирта в образце составляет - 40 %. В ходе проведения исследования жидкость израсходована в полном объеме.

На основании изложенного, а также в виду того, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в торговом объекте «Империя», расположенном по адресу: <...>, в действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ «Нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса» «Незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния», выразившегося в нарушении п.п. 12 п. 2 ст. 16, п. 2 ст. 18, п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ

По результатам проведенной проверки старшим инспектором ГИАЗ ОП № 4 Межмуниципального управления МВД России «Красноярское» капитаном полиции ФИО3 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 10.04.2025 № 1042500898/1141 по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Зафиксированные в протоколе обстоятельства явились основанием для обращения административного органа в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Пунктом 2 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлено, что дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных названным Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 названного Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно части 2 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.10 названного Кодекса, вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции).

По части 4 статьи 28.3 КоАП РФ перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2 и 3 названной статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.

Согласно Приказу МВД России от 30.08.2017 № 685 «О должностных лицах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание», протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом компетентного органа.

Требования к порядку составления протокола об административном правонарушении, установленные статьей 28.2 КоАП РФ, заявителем соблюдены. Протокол составлен в присутствии индивидуального предпринимателя, что подтверждается соответствующей отметкой в протоколе и подписями ответчика.

Материалами дела подтверждается соблюдение административным органом процедуры и сроков составления протокола об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства в сфере оборота алкогольной продукции (1 год), не истек.

Согласно статье 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Часть 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной спиртосодержащей продукции осуществляются организациями.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Лицензии выдаются на розничную продажу алкогольной продукции.

Согласно пункту 10 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Подпунктом 9 пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, что розничная продажа алкогольной продукции не допускается в нестационарных торговых объектах.

По пункту 10 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции в городских населенных пунктах должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции возможна только организациями в стационарных торговых объектах площадью не менее 50 квадратных метров при наличии соответствующей лицензии; выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной продажи алкогольной продукции не предусмотрена.

Таким образом, для вывода о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена положениями части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, административному органу надлежит доказать факт розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем).

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно положениям статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации, части 3 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Как следует из протокола об административном правонарушении 04.03.2025 в 23 часа 31 минуту в ходе проведения проверки сообщения об административном правонарушении, зарегистрированном в Книгу учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях Отдела полиции № 4 МУ МВД России «Красноярское» за № 3903 от 21.02.2025, в торговом объекте «Империя», расположенном по адресу: <...>, принадлежащем ИП ФИО1, установлен факт реализации алкогольной продукции (коньяка) с нарушением норм Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а именно реализация алкогольной продукции без лицензии.