АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99
дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761
http://www.irkutsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Иркутск Дело № А19-20703/2023
«23» октября 2023 года
Резолютивная часть решения вынесена 16 октября 2023 года
Решение суда в полном объеме изготовлено 23 октября 2023 года
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тухтой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «Иркутская электросетевая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664033, <...>)
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664025, <...>)
о признании незаконным и отмене постановления от 03.08.2023 № 038/1032/23 по делу об административном правонарушении № 038/04/9.21-805/2023,
третье лицо: ФИО1,
при участии в заседании представителей
от заявителя: ФИО2, доверенность от 27.09.2021 № юр-252;
от ответчика: ФИО3, доверенность от 09.01.2023 № 038/7/23;
от третьего лица: не явились;
установил:
Акционерное общество «Иркутская электросетевая компания» (далее – АО «ИЭСК») 14.09.2023 обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением Управлению Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее – УФАС по Иркутской области) о признании незаконным и отмене постановления от 03.08.2023 № 038/1032/23 по делу об административном правонарушении № 038/04/9.21-805/2023.
Обществом также заявлено о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления, установленного статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).
В судебном заседании представитель АО «ИЭСК» заявленные требования поддержал, просил восстановить срок на подачу заявления об оспаривании постановления от 03.08.2023 № 038/1032/23, представитель УФАС по Иркутской области требования заявителя не признал, поддержал позицию, изложенную в отзыве.
Из материалов дела следует, что Открытое акционерное общество «Иркутская электросетевая компания» (далее - ОАО «ИЭСК») зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.
С 02.08.2023 ОАО «ИЭСК» переименовано в АО «ИЭСК» (ОГРН <***>, ИНН <***>).
В УФАС по Иркутской области поступили материалы обращения ФИО1 на нарушение ОАО «ИЭСК» срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающих устройств по договору от 06.02.2022 № 793/22-ЮЭС.
По результатам рассмотрения обращения Иркутским УФАС России в отношении ОАО «ИЭСК» вынесено определение от 17.03.2023 № 3035//23 о возбуждении дела об административном правонарушении № 038/04/9.21-805/2023 и проведении административного расследования по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
В ходе административного расследования антимонопольным органом установлено нарушение ОАО «ИЭСК» «Южные электрические сети» срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающего устройства домовладения, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, с. Максимовщина мкр. Иркутные берега, ул. Береговая, № 23, по договору от 06.02.2022 № 793/22-ЮЭС, заключенному с ФИО1
По факту выявленного нарушения должностным лицом антимонопольного органа составлен протокол от 11.05.2023 № 928/23 об административном правонарушении, в соответствии с которым действия (бездействие) ОАО «ИЭСК» квалифицированы по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ.
Постановлением заместителя руководителя Иркутского УФАС России от 03.08.2023 № 038/1032/23 ОАО «ИЭСК» признано виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.
Заявитель, полагая, что постановление УФАС по Иркутской области от 03.08.2023 № 038/1032/23 нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании его незаконным и отмене.
В судебном заседании 10.10.2023 в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 15 час. 05 мин. 10.10.2023 и до 12 час. 00 мин. 16.10.2023. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области в сети Интернет.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 207 АПК РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.
В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (в редакции Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.11.2011 № 71) при исчислении десятидневного срока, установленного для подачи заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 208 АПК РФ) необходимо руководствоваться нормой части 3 статьи 113 АПК РФ, согласно которой в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.
Частью 2 статьи 208 АПК РФ и частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что в случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.
По смыслу правовой позиции, содержащейся в пункте 2 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.03.2010 № 6-П, законодательное регулирование восстановления срока должно обеспечивать надлежащий баланс между вытекающим из Конституции Российской Федерации принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права в рамках установленного процессуального срока.
Как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем, почтовое отправление с копией оспариваемого постановления от 03.08.2023 № 038/1032/23 получено заявителем 14.08.2023 (почтовый реестр от 11.08.2023, отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80089887719218).
Следовательно, десятидневный срок оспаривания в судебном порядке постановления от 03.08.2023 № 038/1032/23 истекал 28.08.2023.
Согласно штемпелю на почтовом конверте с настоящим заявлением о признании незаконным оспариваемого постановления заявитель обратился в суд 14.09.2023, то есть с пропуском десятидневного срока, установленного пунктом 2 статьи 208 АПК РФ.
В порядке абзаца 2 части 2 статьи 208 АПК РФ обществом заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи заявления об оспаривании постановления УФАС по Иркутской области.
В обоснование ходатайства заявитель указал, что в период с 24.08.2023 по 25.08.2023, т.е. в установленный законом срок, АО «ИЭСК» обжаловало 51 аналогичное постановление антимонопольного органа. Заявления подавались в электронном виде через информационную систему «Мой арбитр». Ввиду большого количества поданных одновременно заявлений информация об отправке и принятии отображалась в информационной системе «Мой арбитр» в период с 24.08.2023 по 28.08.2023, что не позволило заявителю своевременно убедиться в принятии заявления об обжаловании постановления от 03.08.2023 № 038/1032/23. Отсутствие подтверждения отправки заявления могло быть связано с технической ошибкой.
Приведенной заявителем обстоятельство не может быть принято судом в качестве уважительности причины пропуска срока для подачи в суд настоящего заявления.
Кроме того, заявителем не представлено доказательств, подтверждающих, что при подаче заявления имел место технический сбой.
О наличии иных обстоятельств, которые бы объективно препятствовали заявителю подать заявление в установленный срок, общество не заявило, доказательств, подтверждающих отсутствие возможности подать заявление в установленный законом срок, не представлено.
В рассматриваемом случае, исходя из принципа презумпции добросовестности участников гражданского оборота, а также конкретных обстоятельств данного дела, АО «ИЭСК» при условии добросовестного осуществления своих процессуальных прав и исполнения процессуальных обязанностей имело реальную возможность реализовать право на оспаривание постановления в установленный законом срок.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения ходатайства АО «ИЭСК» о восстановлении срока на подачу заявления об оспаривании постановления УФАС по Иркутской области от 03.08.2023 № 038/1032/23 не имеется.
Пропуск вышеназванного срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований. Указанное соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 27.05.2010 № ВАС-6073/10, от 12.04.2010 № ВАС-3474/10, от 13.01.2010 № ВАС-17822/10.
При таких обстоятельствах, заявленные требования АО «ИЭСК» удовлетворению не подлежат.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.
По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья Н.Г.Позднякова