АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Саратов

28 ноября 2023 года

Дело № А57-28226/2023

Резолютивная часть решения оглашена 22 ноября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2023 г.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.И. Михайловой, при ведении протокола секретарем судебного заседания Юрасовой К.В., рассмотрев материалы дела по заявлению Прокуратуры Волжского района города Саратова,

заинтересованное лицо:

ООО «Торговый дом «Саратов крупа»

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ

при участии:

от заявителя – ФИО1 по служебному удостоверению,

от Общества – директор ФИО2 лично, паспорт обозревался,

установил:

заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением.

Представитель заявителя требования поддержал.

Представитель Общества просил применить предупреждение.

Как следует из материалов дела, прокуратурой составлено постановление о возбуждении производства по административному делу от 25.10.2023 по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Заявитель обратился в суд в порядке ст. 206 АПК РФ.

Как следует из административного материала, Прокуратурой Волжского района города Саратова проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о государственной собственности, в ходе которой установлены нарушения.

На 2 этаже по адресу: <...>, расположено нежилое помещение с кадастровым номером 64:48:010325:583, площадью 28,8 кв.м., которое является собственность Российской Федерации и которое на основании договора от 01.03.2019 и дополнительного соглашения № 1 от 28.02.2022 передано в безвозмездное пользование ООГПО «Российское общество «Знание».

На момент проверки 03.10.2023 в помещении осуществляло деятельность ООО «Торговый дом «Саратов крупа», ИНН <***>, зарегистрированное по адресу: 410049, <...>.

Опрошенная 03.10.2023 ФИО3, пояснила, что работает в ООО «Торговый дом «Саратов крупа» в должности главного бухгалтера с апреля 2023 года и по настоящее время. Её рабочее место располагается в кабинете № 9 на втором этаже в здании планетария.

Между ООО «Торговый дом «Саратов крупа» и ООГПО «Российское общество «Знание» заключен договор коворкинга, по которому ООГПО «Российское общество «Знание» предоставляет ООО «Торговый дом «Саратов крупа» два рабочих места в указанном кабинете.

Также установлено, что надлежащим образом оформленных документов, в том числе договора, согласованного с собственником имущества, подтверждающего право пользование указанным нежилым помещением у ООО «Торговый дом «Саратов крупа», не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации федеральной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации.

Как следует из ст.ст. 294-297 Гражданского кодекса Российской Федерации право распоряжаться объектом нежилого фонда, находящимся в федеральной собственности (нежилыми помещениями, зданиями, сооружениями), принадлежит собственнику имущества или с согласия собственника юридическому лицу, за которым это имущество закреплено на права хозяйственного ведения или оперативного управления.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (в том числе по распоряжению), является Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество).

Таким образом, в действиях юридического лица ООО «Торговый дом «Саратов крупа» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ - использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

Квалификация совершенного правонарушения произведена административным органом верно.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно части 1 статьи 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено, срок для привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

Порядок возбуждения и производства по делу об административном правонарушении, в том числе установленный статьей 28.4 КоАП РФ, заявителем соблюден.

Таким образом, Общество подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2). Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности (часть 3). Каждое доказательство подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами (часть 4).

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд, в данном случае, не находит административное правонарушение малозначительным.

Факт наличия в действиях Общества состава административного правонарушения подтвержден материалами административного дела. Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также обстоятельств отягчающих административную ответственность, арбитражным судом не установлено.

При этом, суд находит основания для замены административного наказания на предупреждение.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Федеральным законом № 70-ФЗ от 26.03.2022 внесены изменения в часть 3 статьи 3.4 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что ООО «Торговый дом «Саратов крупа» является субъектом малого или среднего предпринимательства – микропредпринятие, состоит Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства с 01.08.2016.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить Обществу административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Саратов крупа», ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 14.10.2011, ИНН: <***>, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по делу может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в соответствии с п.п. 4.1 п. 4 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области, в Арбитражный суд Поволжского округа по правилам, установленным ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья А.И. Михайлова