АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Севастополь

27 декабря 2023 г.

Дело № А84-6273/2023

Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2023 г.

Решение изготовлено в полном объеме 27 декабря 2023 г.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению потребительского кооператива «Гаражно-строительный кооператив «Жигули» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) в лице председателя правления ФИО1 об оспаривании решения Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь),

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 15.03.2023,,

иные лица в судебное заседание не явились,

при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Девятниковым А.Е.,

УСТАНОВИЛ:

потребительский кооператив «Гаражно-строительный кооператив «Жигули» в лице председателя правления ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя № ГУ-исх-2024/23 от 06.03.2023 об отказе в предоставлении государственной услуги о переоформлении права постоянного пользования земельным участком с кадастровым номером 91:02:003016:133, площадью 14154 кв.м., расположенного по адресу: <...>; об обязании Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя повторно рассмотреть заявление потребительского кооператива «Гаражно-строительный кооператив «Жигули» в лице председателя правления ФИО1 о переоформлении права постоянного пользования земельным участком с кадастровым номером 91:02:003016:133, площадью 14154 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, по основаниям изложенным в заявлении и данных пояснений в судебном заседании.

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела было извещен надлежащим образом, ранее представил отзыв, в котором просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Согласно ч. 5 ст. 156 АПК РФ, при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу изложенного, дело рассматривается судом по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие в судебном заседании неявившихся участников процесса.

Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, при рассмотрении заявления о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными по существу суду надлежит выяснять:

- имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

- соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

В соответствии с положениями ст. ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действия (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.

Согласно взаимосвязанным положениям ч. 2 и ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для принятия решения суда об удовлетворении требований заявителя по указанной категории дел является одновременно как его несоответствие закону (иному правовому акту), так и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Аналогичная правовая позиция закреплена в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 N 8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" предоставленное гражданам, юридическим лицам до вступления в силу Федерального конституционного закона право постоянного пользования земельным участком соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Разрешенным использованием земельных участков признаются виды функционального использования земельного участка в пределах его целевого назначения, определенные документами, подтверждающими право на земельный участок, землеустроительной и градостроительной документацией, утвержденной в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона (ст. 6 Закона города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя").

Кроме того, ст. 6 указанного выше Закона предусмотрено, что до утверждения правил землепользования и застройки, утверждения лесохозяйственных регламентов разрешенное использование земельных участков определяется в порядке, установленном Правительством Севастополя с учетом утвержденных документов территориального планирования (при их наличии).

Правила землепользования и застройки в городе Севастополе в настоящее время не утверждены.

Порядок определения видов разрешенного использования и категории земель в отношении земельных участков, расположенных на территории города Севастополя был утвержден постановлением Правительства Севастополя от 28.03.2016 N 228-ПП (далее по тексту - Порядок N 228-ПП).

В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги и органы, предоставляющие муниципальные услуги обязаны предоставлять государственные и муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Так, административный регламент предоставления Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя государственной услуги «Переоформление права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитутов в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года» (далее - Регламент), с изменениями, приказ от 15.07.2020 №5-АР, устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - Департамент), осуществляемых по запросу заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Севастополя полномочий в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при предоставлении указанной государственной услуги.

Условия и порядок переоформления права постоянного пользования, права аренды, права сервитута, права пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных нужд (эмфитевзис), права застройки земельного участка (суперфиций), возникших в соответствии с земельным законодательством Украины, путем предоставления земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, в собственность, в аренду, на праве сервитута юридическим и физическим лицам в соответствии с гражданским и земельным законодательством Российской Федерации определены Постановлением Правительства Севастополя от 21.12.2015 № 1250-ПП "Об утверждении Порядка переоформления права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитута в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года".

Согласно п. 2 Порядка переоформления права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитута в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года (далее по тексту - Порядок N 1250-ПП) переоформление права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитута в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года осуществляется на основании заявления, которое заинтересованное лицо подает в исполнительный орган государственной власти города Севастополя, уполномоченный распоряжаться земельными участками, находящимися в собственности города Севастополя (далее соответственно - заявление, уполномоченный орган).

Сроки и последовательность административных процедур (действий) Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя по оказанию государственной услуги "Переоформление права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитутов в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года" установлены Административным регламентом предоставления государственной услуги "Переоформление права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитутов в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года, утвержденным Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 19.01.2017 № 526-РДЗ (далее Административный регламент).

В пункте 7 Порядка № 1250-ПП перечислены основания для отказа уполномоченным органом в предоставлении земельного участка.

Пунктом 2.9 Административного регламента определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

Как следует и из пп. 6 п. 7 Порядка № 1250-ПП и пп. 6 п. 2.9 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении земельного участка является фактическое использование земельного участка не в соответствие с разрешенным использованием земельного участка.

В силу ч. 1 ст. 36.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Также в п. 7 Порядка № 1250-ПП установлено, что с целью получения информации относительно наличия обстоятельств, указанных в подпункте 6 настоящего пункта, уполномоченный орган обязан провести обследование указанного земельного участка в течение 20 дней с момента регистрации заявления.

ПК «Гаражно-строительный кооператив «Жигули» зарегистрировано на территории города Севастополя с 12.07.1988, ОГРН присвоен 14.12.2014. Основной вид деятельности - 52.21.24 Деятельность стоянок для транспортных средств.

Согласно договору и решения № 13/309 от 17.03.1992 г. Гаражный кооператив «Жигули» расположенный в районе ул. Хрусталева, площадью 1, 79 га был выделен Исполнительным комитетом Севастопольского городского Совета народных депутатов и предоставил право на постоянное (бессрочное) пользование.

13.12.2022 г. административный истец ПК «ГСК «Жигули» в лице председателя правления ФИО1, обратился с заявлением о предоставлении государственной услуги - о переоформлении права постоянного пользования земельным участком с кадастровым номером 91:02:003016:133, площадью 14154 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Согласно ответу №ГУ-исх-2024/23 от 13.03.2023 г. Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, полученного административным истцом 06 марта 2023г. ГУ исх-2024/23, усматривается, что Департамент отказал в предоставлении государственной услуги о переоформлении права постоянного пользования земельным участком с кадастровым номером 91:02:003016:133, площадью 14154 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Отказ мотивирован тем, что, в соответствии с Административным регламентом по предоставлению государственной услуги «Переоформление права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитутов в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года», утвержденным распоряжением Департамента от 19.01.2017 № 526-РДЗ государственная услуга предоставляется на основании заявления, которое заинтересованное лицо подает в Государственное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополь» с приложением документов, предусмотренных пунктом 2.6. Регламента.

По информации, предоставленной Инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости (акт обследования от 28.12.2022 № ГУ-18185/22), в результате обследования земельного участка выявлены обстоятельства, предусмотренные п.п. 6 п. 7 Порядка, п.п. 5 п. 2.9 Регламента, выраженные в использование земельного участка не в соответствии с его видом разрешенного использования. Установленный вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с распоряжением Департамента от 16.12.2019 № 12357-РДЗ «хранение автотранспорта (код 2.7.1), по факту земельный участок используется под размещение автосервиса «Ремонт автомобилей», необорудованную стоянку автотранспорта, хранение различных материалов. На части земельного участка открыт котлован на дне которого расположены ж/б конструкции.

Так же приложен акт обследования № 52-РДЗ с указание разрешенного использования:

- по документам: хранение автотранспорта, распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 16.12.2019 № 12357-РДЗ;

- по факту: частично земельный участок используется под размещение автосервиса (ремонт автомобилей, необорудованную стоянку автотранспорта, хранения различных материалов. На части земельного участка открыт котлован на дне которого расположены ж/б конструкции.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке категория земель: не установлена, разрешенный вид использования: для строительства многоэтажного гаража.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 27.12.2018 г. по заявлению председателя ПК «ГСК «Жигули» постановлено установить вид разрешенного использования земельного участка, с кадастровым номером 91:02:003016:133, расположенного по адресу: <...> площадью 14154 кв.м, разрешенное использование которого определено в соответствии с законодательством Украины, как «для строительства многоэтажного гаража», привести в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 28.03.2016 № 228-ПП «Об утверждении порядка определения видов разрешенного использования и категории земель в отношении земельных участков, расположенных на территории города Севастополя», установив вид разрешенного использования: обслуживание автотранспорта» (код 4.9).

Однако данный вид разрешенного использования земельного участка фактически не соответствовал назначению земельного участка и цели для которой был предоставлен данный участок.

В связи с этим, по заявлению председателя кооператива, Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 12357-РДЗ от 06.12.2019г., вид разрешенного использования участка изменен на - «хранение автотранспорта» (код 2.7.1), что полностью соответствует назначению всего земельного участка.

Границы земельного участка соответствуют границам участка установленным ГКН.

Учитывая заключение эксперта, по результатам инструментальных изменений установлено, что строения располагаются в границах земельного участка с кадастровым номером 91:02:003016:133, адресом: <...> при этом установлены следующие минимальные значения отступов строений до реестровых границ земельного участка: строение 1 - 0,90 м, строение 2 - 4,18 м.

ПК «ГСК «Жигули» в лице председателя правления ФИО1 обратилось с заявлением в предоставлении государственной услуги о переоформлении права постоянного пользования земельным участком с кадастровым номером 91:02:003016:133, площадью 14154 кв.м., расположенного по адресу: <...> при этом надлежащих доказательств использования земельного участка в нарушении установленного вида разрешенного использования не представлено. Указанные в отказе основания касаются только части земельного участка и носят полностью устранимый характер.

Согласно вышеуказанного договора № 13/309 от 17.03.1992 г. Гаражный кооператив «Жигули» расположенный в районе ул. Хрусталева, площадью 1, 79 га был выделен Исполнительным комитетом Севастопольского городского Совета народных депутатов и предоставил право на постоянное (бессрочное) пользование вышеуказанной землей, данный договор является действующим, свое действие не прекратил.

Статьей 3 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» определено, что предоставленное гражданам, юридическим лицам до вступления в силу Федерального конституционного закона право постоянного пользования земельным участком соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Статьей 3 частью 4 установлено, что до 1 января 2023 года юридические лица, которым земельные участки предоставлены на праве постоянного пользования до вступления в силу Федерального конституционного закона и которым земельные участки не могут принадлежать на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязаны переоформить права на такие земельные участки в аренду или приобрести земельные участки в собственность. В случае, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может находиться в собственности иностранных граждан и иностранных юридических лиц, и предоставлен таким лицам на праве постоянного пользования до вступления в силу Федерального конституционного закона, указанные лица обязаны переоформить право постоянного пользования на право аренды.

Таким образом, правоустанавливающий документ ПК «ГСК «Жигули» является действующим и служит основанием для дальнейшего выкупа данного участка в собственность кооператива.

Таким образом, вывод Департамента по имущественным и земельным отношениям, согласно акта осмотра, о нарушениях, а именно, относительно довода о том, что участок по факту частично используется по размещению автосервиса (ремонт автомобилей), является не обоснованным, поскольку данный земельный участок был предоставлен ранее утверждения классификатора видов разрешенного использования земельных участков, и на момент предоставления допускал размещение части строений для обслуживания автотранспорта.

Относительно доводов об открытом котловане, на дне которого расположены железобетонные конструкции, данный фундамент (котлован) является началом строительства многоэтажного закрытого гаража (которое предусмотрено проектом), что не нарушает, назначенное использование земельного участка. Что касаемо хранения материалов, на земельном участке хранятся строительные и иные материалы для строительства объекта предусмотренным проектом.

По документации на земельном участке предусмотрена стоянка (хранение) автотранспорта, что не нарушает вид разрешенного использования участка.

Так же согласно проведенного экспертного заключения, экспертом установлено, что:

Фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 91:02:003016:133 не противоречит условиям Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 12357-РДЗ от 06.12.2019г., где зафиксирован вид разрешенного использования участка - «хранение автотранспорта» (код 2.7.1), поскольку инвентарное здание из несущего гнутого алюминиевого профиля на основании из пиленного известнякового камня, относится к зданиям, сооружениям, предназначенным для хранения (стоянки) легковых автомобилей и других мототранспортных средств (п. 3.1. СП 113.13330.2012. Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99).

При этом, для производства работ по строительству многоэтажного закрытого гаража на 1198 легковых автомобилей (проект 9170, выполненный АП Севастопольский «КрымНИИпроект» в 1991 году), требуется организация временной строительной инфраструктуры, для чего используется инвентарное здание, из металлического каркаса, покрытого стальным профилированным листом.

Относительно строений расположенных на земельном участке с кадастровым номером 91:02:003016:133 по адресу: <...> находятся следующие строения:

1. Строение из металлического каркаса, покрытого стальным профилированным листом, соответствующее ГОСТ Р 58759-2019 Здания и сооружения мобильные (инвентарные).

2. Строение из несущего гнутого алюминиевого профиля на основании из пиленного известнякового камня, соответствующее ГОСТ Р 58759-2019 Здания и сооружения мобильные (инвентарные).

Строения, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 91:02:003016:133 являются объектами некапитального строительства, предназначенные для временного использования в качестве помещений для хранения товаров, материалов, механизмов и/или для производственных нужд.

3. Бетонное основание и фундаменты стаканного типа, расположенные в котловане, являющиеся объектом незавершенного капитального строительства, в соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 29.12.2022).

Функциональное назначение строений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 91:02:003016:133:

1. Инвентарное строение, из металлического каркаса, покрытого стальным профилированным листом, с прилегающей площадкой относятся к временной строительной инфраструктуре, предназначенной для оказания вспомогательной помощи при строительстве многоэтажного закрытого гаража на 1198 легковых автомобилей (проект 9170, выполненный АП Севастопольский «КрымНИИпроект» в 1991 году).

2. Инвентарное строение из несущего гнутого алюминиевого профиля на основании из пиленного известнякового камня, относится к зданиям, сооружениям, предназначенным для хранения (стоянки) легковых автомобилей и других мототранспортных средств (п. 3.1. СП 113.13330.2012. Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99).

Лишь исчерпав все возможные способы реализации своих прав через административные процедуры, действуя добросовестно, поэтапно, согласно установленных действующим законодательством порядков, заявитель был вынужден обратиться в суд.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о формальном характере установленных Департаментом наличия обстоятельств, а поэтому оспариваемое решение Департамента, оформленное письмом № ГУ-исх-2024/23 от 06.03.2023, об отказе в предоставлении государственной услуги о переоформлении права постоянного пользования земельным участком с кадастровым номером 91:02:003016:133, площадью 14154 кв.м., расположенного по адресу: <...> «Гаражно-строительный кооператив «Жигули», подлежит отмене.

При таких обстоятельствах, требование потребительского кооператива «Гаражно-строительный кооператив «Жигули» подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Определение судом порядка восстановления прав заявителя производится им на основании оценки представленных в дело доказательств и фактических отношений сторон спора, а также в пределах требований действующего законодательства.

В соответствии с абзацем 4 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

В рассматриваемом случае, учитывая установленные по делу обстоятельства и требования Административного регламента по предоставлению государственной услуги «переоформление права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитутов в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года», суд полагает, что соразмерным и адекватным способом устранения нарушения прав и законных интересов заявителей является обязание Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление потребительского кооператива «Гаражно-строительный кооператив «Жигули» в лице председателя правления ФИО1 о переоформлении права постоянного пользования земельным участком с кадастровым номером 91:02:003016:133, площадью 14154 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления подлежат отнесению на Департамент.

По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 182 АПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу. В части 2 указанной статьи предусмотрено специальное правило, согласно которому подлежат немедленному исполнению решения суда по делам об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, а также решения по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) указанных органов.

Аналогичное положение содержится в части 7 статьи 201 АПК РФ, согласно которой подлежат немедленному исполнению решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если иные сроки не установлены в решении суда.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

признать незаконным отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя № ГУ-исх-2024/23 от 06.03.2023 в предоставлении государственной услуги о переоформлении права постоянного пользования земельным участком с кадастровым номером 91:02:003016:133, площадью 14154 кв.м., расположенного по адресу: <...> «Гаражно-строительный кооператив «Жигули».

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя повторно рассмотреть заявление потребительского кооператива «Гаражно-строительный кооператив «Жигули» в лице председателя правления ФИО1 о переоформлении права постоянного пользования земельным участком с кадастровым номером 91:02:003016:133, площадью 14154 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в пользу потребительского кооператива «Гаражно-строительный кооператив «Жигули» судебные расходы по уплате госпошлины в размере 3 000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья

О.В. Минько