АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

09 января 2025 года

г. Архангельск

Дело № А05-13481/2024

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Попова Ю.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 163000, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>; адрес: 164570, рп. Березник Виноградовского района, Архангельская область)

о взыскании 4500 руб.,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, Предприниматель) о взыскании 4500 руб. финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), в том числе:

- 4000 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, за июнь 2021 год, январь 2022 года, июль - декабрь 2022 года;

- 500 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, за 2022 год.

Определением от 06.11.2024 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

В порядке части 1 статьи 229 АПК РФ арбитражный суд считает необходимым составить мотивированное решение без составления резолютивной части решения в виде отдельного документа.

Частью 2 статьи 213 АПК РФ установлено, что заявление о взыскании обязательных платежей и санкций подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с частью 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Как следует из материалов дела и никем не оспаривается, на основании статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) Предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, регистрационный номер 039-022-001914.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, а также для назначения (перерасчёта) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ (здесь и далее - в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляли предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Предпринимателем сведения по форме СЗВ-М за июнь 2021 года на 6 застрахованных лиц представлены заявителю 14.07.2021.

В ходе сверки сведений о трудовой деятельности застрахованного лица по форме СЗВ-ТД с кадровым мероприятием в июне 2021 года и сведений по форме СЗВ-М за июнь 2021 заявителем обнаружено несоответствие между представленными формами в отношении 1 застрахованного лица.

Уведомлением от 28.09.2021 № 05-05/31717, направленным Предпринимателю регистрируемым почтовым отправлением 04.10.2021, ответчику в течение 5 рабочих дней было предложено представить сведения по форме СЗВ-М за июнь 2021 года на 1 застрахованное лицо. Ответчиком указанные сведения не представлены.

15.02.2022 Предпринимателем были представлены сведения по форме СЗВ-М (исходные) за январь 2022 года на 7 застрахованных лиц.

14.03.2022 ответчиком дополнительно были представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющие) за январь 2022 года еще на 1 застрахованное лицо, сведения о котором в ранее представленном отчете не содержались.

В ходе сверки сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год и форм СЗВ-М за 2022 год Отделением установлено, что Предпринимателем не представлены сведения по форме СЗВ-М за июль - декабрь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица.

В ходе сверки сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год и формы СЗВ-М за декабрь 2022 заявителем также установлено, что Предпринимателем не представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в отношении 1 застрахованного лица.

21.12.2023 заявитель направил страхователю по телекоммуникационным каналам связи уведомление от 21.12.2023 № 06-06/06-11/171741 об устранении в 5-дневный срок ошибок и (или) несоответствий персонифицированного учета и необходимости представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющих) за 2022 год, а также по форме СЗВ-М (дополняющих) за июль - декабрь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица. Уведомление получено ответчиком 07.01.2024.

Указанные сведения ответчиком не представлены.

По итогам проверок заявитель пришел к выводу о том, что Предпринимателем были допущены нарушения, выразившиеся в непредставлении в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за июнь 2021 года, январь, июль - декабрь 2022 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

Результаты проверок были оформлены актами о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 05-02/3180 от 28.10.2021, № 039S18220001372 от 25.03.2022, №№ 039S18240000769, 039S18240000772, 039S18240000765, 039S18240000766, 039S18240000767, 039S18240000768, 039S18240000770 от 07.02.2024. Время и место рассмотрения материалов проверок были указаны в актах.

В отсутствие Предпринимателя, извещенного надлежащим образом, заявителем были вынесены решения № 05-02/3180 от 09.12.2021, № 039S19220001981 от 11.05.2022, №№ 039S1940001224, 039S1940001220, 039S1940001221, 039S1940001221, 039S1940001223, 039S1940001225 от 14.03.2024 о привлечении к ответственности за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, за июнь 2021 года, за январь, ноябрь, июль, август, за сентябрь, за октябрь, за декабрь 2022 года, № 039S19240001226 от 14.03.2024 о привлечении к ответственности за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, за 2022 год.

На основании указанных решений ответчику были выставлены требования об уплате финансовых санкций № 039S01220000291 от 24.01.2022, № 039S01220003173 от 22.06.2022, №№ 039S01240001900, 039S01240001901, 039S01240001902, 039S01240001903, 039S01240001904, 039S01240001905, 039S01240001906 от 27.04.2024.

Поскольку финансовые санкции Предпринимателем не были уплачены, Отделение обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2023, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлял о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Такие сведения в спорные периоды представлялись по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации.

В указанных формах в поле «Тип сведений формы (код)» указывался один из типов представляемой формы: исходная, дополняющая или отменяющая.

Форма СЗВ-М с типом «Исходная» представлялась страхователем на застрахованных лиц впервые за данный отчетный период.

Форма СЗВ-М с типом «Дополняющая» представлялась страхователем с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Форма СЗВ-М с типом «Отменяющая» представлялась страхователем с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Аналогичным способом представлялись сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

Таким образом, сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (с учетом положений статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации) по форме СЗВ-М за июнь 2021 года страхователь должен был представить не позднее 15 июля 2021 года, за январь 2022 года - не позднее 15 февраля 2022 года, за июль 2022 года - не позднее 15 августа 2022 года, за август 2022 года - не позднее 15 сентября 2022 года, за сентябрь 2022 года - не позднее 17 октября 2022 года, за октябрь 2022 года - не позднее 15 ноября 2022 года, за ноябрь 2022 года - не позднее 15 декабря 2022 года, за декабрь 2022 года - не позднее 16 января 2023 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год - не позднее 1 марта 2023 года.

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2023, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н и действовавшей на дату выявления нарушений (далее – Инструкция № 211н), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В соответствии с пунктом 40 Инструкции № 211н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Вместе с тем, согласно абзацу 3 статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда.

Таким образом, законодательно установлено, что возможность освобождения страхователя от ответственности не зависит от вида ошибки, которая устраняется, в том числе и в случае устранения страхователем неполноты ранее представленных сведений.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 24.06.2009 № 11-П, санкции, исчисляемые в порядке статьи 17 Закона № 27-ФЗ, являются мерой ответственности страхователя за ненадлежащее представление сведений о застрахованных лицах, и в качестве необходимого элемента общего понятия состава правонарушения выступает вина, наличие которой является во всех отраслях права предпосылкой возложения юридической ответственности, если иное прямо и недвусмысленно не установлено непосредственно самим законодателем.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в определении от 02.07.2018 по делу № А73-910/2017, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Анализ приведенных положений законодательства в совокупности с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что привлечению к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок (недочетов, несоответствий и т.п.) в представленных сведениях в установленный срок.

Согласно позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975 по делу № А22-1060/2018, указанный подход подлежит распространению также и на страхователей, представивших в органы пенсионного фонда уточненные (исправленные) индивидуальные сведения о застрахованных лицах, в отношении которых соответствующим органом пенсионного фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, до истечения установленного срока.

Кроме того, необходимо учитывать, что в силу пункта 1 Инструкции № 211н она разработана в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ и определяет порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах.

По общему правилу, содержащемуся в статье 15 Конституции России, подзаконное регулирование должно соответствовать смыслу закона, на конкретизацию положений которого оно направлено, то есть в целях эффективной реализации положений закона нельзя допускать несогласованности, противоречивости норм закона и конкретизирующих его подзаконных нормативных правовых актов.

Таким образом, принятие и введение в действие Инструкции № 211н, предусматривающей иные основания для освобождения страхователя от ответственности, нежели предусмотрены Федеральным законом № 27-ФЗ, в случае дополнения им ранее представленных сведений в связи с самостоятельным обнаружением ошибки, не может быть направлено на преодоление положений названного закона, регулирующих вопросы привлечения к ответственности и наделяющих страхователя соответствующими правами. При этом изменения в Федеральный закон № 27-ФЗ в названной части не внесены.

Лишение страхователя при выявлении ошибок в ранее представленных сведениях права на их уточнение самостоятельно либо в установленный пятидневный срок, не соответствует понятию юридической ответственности, которая представляет собой претерпевание неблагоприятных последствий в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей.

Целью назначения наказания за нарушение требований законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете является предупреждение совершения новых правонарушений (как самим правонарушителем, так и другими лицами), а также обеспечение полноты и достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета, используемых для назначения страховой и накопительной пенсий согласно пенсионному законодательству Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что исходные сведения по форме СЗВ-М за январь 2022 года были представлены ответчиком в установленный законом срок (15.02.2022).

При этом, сведения по форме СЗВ-М (дополняющие) за январь 2022 года на 1 застрахованное лицо представлены ответчиком самостоятельно до выявления неполноты представленных сведений Отделением, что свидетельствует о добросовестном поведении страхователя, направленном на надлежащее исполнение своих обязанностей и может являться основанием для неприменения финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах оснований для привлечения Предпринимателя к ответственности, установленной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за январь 2022 года у заявителя не имелось, в связи с чем заявленное требование в указанной части удовлетворению не подлежит.

Согласно статье 2 Федерального закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), в связи с чем при установлении ответственности и назначении наказания следует руководствоваться главой 15 данного Кодекса.

В силу статьи 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое данным Кодексом установлена ответственность.

Пунктом 1 статьи 108 НК РФ определено, что никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом.

Согласно правовым позициям, выработанным Конституционным Судом Российской Федерации (постановления от 15 июля 1999 года № 11-П, от 25 января 2001 года № 1-П, от 17 июля 2002 года № 13-П, от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 18 мая 2012 года № 12-П, от 17 января 2013 года № 1-П, от 14 февраля 2013 года № 4-П, от 25 февраля 2014 года № 4-П, от 19 января 2016 года № 2-П и от 29 ноября 2016 года № 26-П), любой законодательный механизм претерпевания лицом неблагоприятных последствий совершения им тех или иных противоправных действий (бездействия) должен отвечать следующим требованиям: юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; ее регулирование должно согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами ответственности; общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права является наличие вины - либо доказанной, либо презюмируемой, но опровержимой - как элемента субъективной стороны состава правонарушения, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, т.е. предусмотрено непосредственно в законе.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ) статья 11 Федерального закона № 27-ФЗ изложена в новой редакции, в которой пункт 2.2 отсутствует.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона № 237-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2023, предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как указало Отделение, ответчиком не представлены в установленный срок сведения по форме СЗВ-М за периоды июль - декабрь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции Федерального закона № 237-ФЗ, действующей с 01.01.2023, предусмотрено применение к страхователю финансовых в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта).

Между тем, как следует из пунктов 1 и 2 сохраняющего свою силу постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения», в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

В случае непринятия привлекающим к ответственности органом необходимых мер вопрос о неприменении ответственности может быть решен в арбитражном суде по заявлению лица, в отношении которого вынесено решение (постановление) о привлечении к ответственности.

Часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ на дату вынесения решений №№ 039S18240000769, 039S18240000772, 039S18240000765, 039S18240000766, 039S18240000767, 039S18240000768, 039S18240000770 (07.02.2024), исходя из её буквального толкования, не устанавливала ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

С учетом изложенного, законные основания для привлечения Предпринимателя к публично-правовой ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за нарушение сроков представления сведений, установленных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, за июль - декабрь 2022 года в рассматриваемом случае отсутствовали.

При таких условиях требования Отделения в указанной части удовлетворению также не подлежат.

В свою очередь материалами дела подтверждается, что ответчиком не были представлены в установленный законом срок сведения по форме СЗВ-М за июнь 2021 года на 1 застрахованное лицо, а уведомление Отделения о представлении указанных сведений оставлено ответчиком без ответа.

При этом, решение № 05-02/3180 о привлечении Предпринимателя к ответственности за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М за июнь 2021 года принято заявителем 09.12.2021, то есть до внесения Федеральным законом № 237-ФЗ указанных выше изменений в часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Сказанное означает, что с учетом положений пункта 2.2 статьи 11, абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2023, заявитель пришел к верному выводу о том, что ответчиком допущено нарушение, выразившееся в непредставлении в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за июнь 2021 года.

Материалами дела также подтверждается, что Предпринимателем не были представлены в установленный законом срок сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в отношении 1 застрахованного лица.

При этом, как указано ранее, часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции Федерального закона № 237-ФЗ, действующей с 01.01.2023, предусматривает применение к страхователю финансовых за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Следовательно, с учетом положений пункта 2 статьи 11, абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, верным является вывод Отделения о том, что ответчиком допущено нарушение, выразившееся в непредставлении в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

Размер финансовой санкции заявителем исчислен по количеству застрахованных лиц, в отношении которых не были представлены в установленный законом срок сведения по форме СЗВ-М за июнь 2021 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год (500 руб.*2 застрахованных лица).

Нарушения процедуры привлечения к ответственности судом не установлены.

Исследовав материалы дела, суд не находит обстоятельств, которые могут быть признаны исключающими вину Предпринимателя. Взыскиваемая сумма штрафа уплачена не была.

На основании изложенного, суд удовлетворяет требование Отделения о взыскании с ответчика финансовых санкций в размере 1000 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за июнь 2021 года и сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказывает.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 212-216, 226-229 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>) 1000 рублей финансовых санкций за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за июнь 2021 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2222 руб. государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья

Ю.А. Попов