АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Уфа Дело № А07-21857/23

13 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 05.10.2023

Полный текст решения изготовлен 13 октября 2023 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Бахтияровой Х.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абдуллиной А.Ф., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "АТЛАС" (ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период "январь" 2022 года, "февраль" 2022 года, "март" 2022 года, "апрель" 2022 года, "май" 2022 года, "июнь" 2022 года, "июль" 2022 года, "октябрь" 2022 года в сумме 9000 рублей,

при участии в судебном заседании:

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены в порядке, предусмотренном АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее – Заявитель, Отделение, Социальный фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к ООО "АТЛАС" (ИНН <***>) (далее по тексту ответчик, страхователь) о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за отчетные периоды "январь" 2022 года, "февраль" 2022 года, "март" 2022 года, "апрель" 2022 года, "май" 2022 года, "июнь" 2022 года, "июль" 2022 года, "октябрь" 2022 года в сумме 9000 рублей.

Отзыв на заявление, возражения относительно предъявленных к нему требований ответчиком не представлены. О принятии настоящего заявления к производству, о дате и времени судебного заседания ответчик извещен судом в соответствии с требованиями статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, также информация о принятии заявления к производству, о дате и времени судебного заседания размещена в сети Интернет на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан.

В предварительном судебном заседании установлено, что в деле имеются все необходимые для рассмотрения заявления документы.

Определением о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному заседанию и назначению предварительного судебного заседания сторонам разъяснена возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания арбитражного суда первой инстанции и рассмотрения дела по существу в тот же день в случае их неявки в предварительное судебное заседание и непредставления возражений против рассмотрения дела в их отсутствие (п. 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 года №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

При таких обстоятельствах, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу с согласия сторон (статьи 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В обоснование заявленных требований Пенсионный фонд указывает, что Страхователем ООО "АТЛАС" сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ- М исходная на 2 застрахованных лиц за отчетный период «январь» 2022 года, «февраль» 2022 года, «март» 2022 года, «апрель» 2022 года, «май» 2022 года, «июнь» 2022 года, «июль» 2022 года представлены по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью 01.02.2022 г., 01.03.2022 г., 09.04.2022 г., 04.05.2022 г., 02.06.2022 г., 05.07.2022 г., 10.08.2022 г. Факт представления сведений подтверждается извещением о доставке от 01.02.2022 г., 01.03.2022 г., 09.04.2022 г., 04.05.2022 г., 02.06.2022 г., 05.07.2022 г., 10.08.2022 г. Сведения приняты. Страхователем ООО "АТЛАС" сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М дополняющая на 4 застрахованных лиц за отчетный период «январь» 2022 года, «февраль» 2022 года, «март» 2022 года, «апрель» 2022 года, «май» 2022 года, «июнь» 2022 года, «июль» 2022 года, из них: сведения на 2 застрахованных лиц были представлены в исходной форме от 01.02.2022 г., 01.03.2022 г., 09.04.2022 г., 04.05.2022 г., 02.06.2022 г., 05.07.2022 г., 10.08.2022 г., сведения на 2 застрахованных лиц не были представлены в исходной форме от 01.02.2022 г., 01.03.2022 г., 09.04.2022 г., 04.05.2022 г., 02.06.2022 г., 05.07.2022 г., 10.08.2022 г., представлены 30.08.2022 г., 30.08.2022 г., 30.08.2022 г., 30.08.2022 г., 30.08.2022 г., 30.08.2022 г., 30.08.2022 г. Факт представления сведений подтверждается извещением о доставке от 30.08.2022 г., 30.08.2022 г., 30.08.2022 г., 30.08.2022 г., 30.08.2022 г., 30.08.2022 г., 30.08.2022 г.

Страхователем ООО "АТЛАС" сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ- М исходная на 4 застрахованных лиц за отчетный период «октябрь» 2022 года представлены по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью 21.11.2022 г. Факт представления сведений подтверждается извещением о доставке от 21.11.2022 г.

За непредставление страхователем сведений в установленный срок, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Отделением были составлены Акты о выявлении фактов правонарушения, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.09.2022 г. № 002818220021220, № 002818220021221, № 002818220021222,№002818220021223,№ 002818220021224, № 002818220021225, № 002818220021226, от 24.11.2022 г. № 002818220026126. Копия акта направлена заказным письмом по почте 27.09.2022 г., 25.11.2022 г. Возражения на данные Акты от должника не поступили.

Заместителем Управляющего были вынесены Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.11.2022 г. № 002819220024029 в сумме 1000 рублей 00 копеек, № 002819220024030 в сумме 1000 рублей 00 копеек, № 002819220024033 в сумме 1000 рублей 00 копеек, № 002819220024035 в сумме 1000 рублей 00 копеек, № 002819220024036 в сумме 1000 рублей 00 копеек, № 002819220024038 в сумме 1000 рублей 00 копеек, № 002819220024041 в сумме 1000 рублей 00 копеек, от 27.12.2022 г. № 002819220028527 в сумме 2000 рублей 00 копеек. Решения страхователю, в отношении которого вынесены соответствующие решения, были направлены заказным письмом по почте 02.11.2022 г., по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью 27.12.2022 г.

Должнику были направлены требования от 29.11.2022 г. № 002801220022630, № 002801220022632, № 002801220022634, № 002801220022636,№ 002801220022637, № 002801220022640, № 00280122002264, от 17.01.2023 г. № 002801230000564 об уплате финансовых санкций. Срок для добровольной уплаты финансовых санкций установлен до 19.12.2022 г., 06.02.2023 г.

До настоящего времени финансовые санкции должником добровольно не уплачены.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

В абзаце 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Закона № 27-ФЗ, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из перечисленных норм права следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ за непредставление, за представление неполных и (или) недостоверных индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

На основании пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

Исходя из требований от 29.11.2022 об уплате финансовых санкций за отчетные периоды "январь" 2022 года, "февраль" 2022 года, "март" 2022 года, "апрель" 2022 года, "май" 2022 года, "июнь" 2022 года, "июль" 2022 года срок исполнения был определен до 19.12.2022, следовательно, срок для обращения Отделения в суд истекал 19.06.2023.

В добровольном порядке штраф ответчиком не уплачен.

Настоящее заявление о взыскании финансовых санкций поступило в суд нарочно 05 июля 2023 года (исх. от 04.07.2023 №СЗ-02-12/53494), то есть за пределами установленного срока.

Исходя из требований от 17.01.2023 об уплате финансовых санкций за отчетный период "октябрь" 2022 года срок исполнения был определен до 06.02.2023, следовательно, срок для обращения Отделения в суд истекал 06.08.2023.

В добровольном порядке штраф ответчиком не уплачен.

Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 60 постановления № 57 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства заявителя, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований заявителя.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Рассматриваемые правоотношения, в том числе в части срока обращения Пенсионного фонда в суд с требованием о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, регламентируются нормами законодательства о налогах и сборах, которыми, в свою очередь, не предусмотрены основания для перерыва течения срока на обращение в суд с требованием о взыскании таких санкций в судебном порядке.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных требований Заявителя в части взыскания 7000 руб. за не представление сведений о страховом стаже застрахованных лиц за отчетные периоды "январь" 2022 года, "февраль" 2022 года, "март" 2022 года, "апрель" 2022 года, "май" 2022 года, "июнь" 2022 года, "июль" 2022 года следует отказать.

В части взыскания 2000 руб. за не представление сведений о страховом стаже застрахованных лиц за отчетный период "октябрь" 2022 года факт нарушения установленного законом срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета материалами дела подтвержден, суд пришел к выводу о наличии оснований для привлечения страхователя к ответственности по части 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Между тем, в постановлении от 15.07.1999 N 11-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что, исходя из общих принципов права, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает дифференциацию наказания в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию наказания.

Судом в качестве смягчающих ответственность обстоятельств во внимание могут быть приняты любые обстоятельства, которые могут быть оценены в качестве таковых по усмотрению суда, перечень таких обстоятельств является открытым и может быть дополнен судом с учетом конкретных обстоятельств дела.

Арбитражный суд при рассмотрении дела о взыскании обязательных санкций вправе проверять соразмерность примененной меры ответственности, и с учетом установленных в судебном порядке обстоятельств, смягчающих ответственность, вправе уменьшить размер санкции, подлежащей взысканию.

В соответствии с абзацами 1, 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Закон N 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" N 212-ФЗ от 24.07.2009 (далее - Закон N 212-ФЗ), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Положениями Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе, выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом (пункт 4 части 6 статьи 39).

Пунктом 4 части 1 статьи 44 Закона N 212-ФЗ установлен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело.

Согласно части 4 статьи 44 указанного Закона обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

В данном случае из решения Пенсионного фонда не усматривается, что при его вынесении руководитель устанавливал обстоятельства, смягчающие ответственность общества за совершение правонарушения.

Рассматривая возможность уменьшения размера финансовой санкции, арбитражный суд в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав и оценив характер и обстоятельства совершенного страхователем правонарушения, учитывая такие смягчающие обстоятельства, как отсутствие вредных последствий, незначительный срок просрочки предоставления сведений, а также действие принципов индивидуализации и соразмерности наказания, выражающих требования справедливости и предполагающих дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, суд пришел к выводу о возможности снижения размера штрафа до 100 руб., что соответствует требованиям справедливости и соразмерности наказания.

Госпошлина по заявлению взыскивается с ответчика в доход бюджета в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст.333.22 Налогового Кодекса Российской Федерации пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "АТЛАС" (450097, РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН, УФА ГОРОД, ФИО1 <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.10.2014, ИНН: <***>) в доход бюджета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) штрафные санкции в сумме 100 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "АТЛАС" (450097, РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН, УФА ГОРОД, ФИО1 <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.10.2014, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 25 рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Х.Р. Бахтиярова