Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

26 декабря 2023 годаДело № А56-116090/2023

Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2023 года. Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Черняковской М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Полетаевой И.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированная транспортно-логистическая компания»

к 1) судебному приставу-исполнителю Западного отдела судебных приставов Приморского района г. Санкт-Петербурга ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО1, 2) Главному Управлению Федеральной службе судебных приставов по Санкт-Петербургу

о признании незаконными действия, бездействия судебного пристава-исполнителя, об обязании судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения и совершить определенные действия

при участии

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 06.05.2023),

от заинтересованных лиц: не явились, извещены

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированная транспортно-логистическая компания», адрес: 194292, Санкт-Петербург, 1-й Верхний пер., д. 10, стр. 1, эт. 2, пом. 12, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – заявитель, Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Западного отдела судебных приставов Приморского района г. Санкт-Петербурга ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу:

- о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в возбуждении исполнительных производств №325011/23/78024-ИП, №325028/23/78024-ИП, №325039/23/78024-ИП, №325013/23/78024-ИП в отношении Общества, расположенного на территории, на которую не распространяется юрисдикция Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу, а также в совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения по указанным исполнительным производствам;

- о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненаправлении постановлений по исполнительным производствам №325011/23/78024-ИП, №325028/23/78024-ИП, №325039/23/78024-ИП, №325013/23/78024-ИП от 05.10.2023 о снятии ареста на денежные средства, находящиеся на расчетном счете Общества в Северо-Западный банк ПАО «Сбербанк» (БИК: 044030653) и неокончании указанных исполнительных производств после фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;

- об обязании судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения и совершить определенные действия.

Определением от 30.11.2023 заявление принято к производству, рассмотрение дела назначено на 05.12.2023.

В судебном заседании 05.12.2023 представитель заявителя поданное заявление поддержал; в связи с неявкой в судебное заседание судебного пристава-исполнителя и ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу, а также ввиду необходимости представления сторонами дополнительных доказательств по делу, рассмотрение дела отложено на 19.12.2023.

В судебном заседании возражений о переходе к судебному разбирательству не поступило. Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 АПК РФ перешел к рассмотрению спора по существу.

Заинтересованные лица, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке статьи 156 АПК РФ.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, представил выписку по банковскому счету и постановления об окончании исполнительных производств, которые приобщены судом в материалы дела.

От судебного пристава-исполнителя ФИО1 поступило ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с участием в судебном заседании по делу №2а-11873/2023 в Приморском районном суде в 14.40 и отсутствием возможности присутствовать в Арбитражном суде города Санкт-Петербурга.

Протокольным определением суда от 19.12.2023 в удовлетворении ходатайства заинтересованного лица отказано.

Заслушав объяснения представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Судебным приставом-исполнителем Западного отдела судебных приставов Приморского района г. Санкт-Петербурга ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО1 27.09.2023 возбуждены следующие исполнительные производства: №325011/23/78024-ИП - на основании постановления от 12.09.2023 № 78024/23/1322402 о взыскании с Общества 9 750 руб. исполнительского сбора; №325013/23/78024-ИП - на основании постановления от 12.09.2023 № 78024/23/1322403 о взыскании с Общества 9 750 руб. исполнительского сбора; №325028/23/78024-ИП - на основании постановления от 12.09.2023 № 78024/23/1322404 о взыскании с Общества 9 750 руб. исполнительского сбора; №325039/23/78024-ИП - на основании постановления от 12.09.2023 № 78024/23/1322405 о взыскании с Общества 9 750 руб. исполнительского сбора.

В ходе исполнения указанных исполнительных производств 03.10.2023 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации (счет №<***> в Северо-Западный Банк ПАО Сбербанк).

05.10.2023 судебным приставом-исполнителем в соответствии со статьей 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) снят арест и обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на расчетном счете должника №<***> в Северо-Западный Банк ПАО Сбербанк по всем четырем исполнительным производствам.

Списание денежных средств в полном объеме произведено 20.10.2020 согласно инкассовым поручениям от 11.10.2023 №№ 5802 на сумму 9 750 руб. (исполнительное производство №325011/23/78024-ИП), 6442 на сумму 9 750 руб. (исполнительное производство №325013/23/78024-ИП), 8909 на сумму 9 750 руб. (исполнительное производство №325039/23/78024-ИП), 9108 на сумму 9 750 руб. (исполнительное производство №325028/23/78024-ИП).

Постановлениями от 13.12.2023 исполнительные производства №325011/23/78024-ИП, №325013/23/78024-ИП, №325039/23/78024-ИП, №325028/23/78024-ИП окончены.

Не согласившись с действием судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительных производств не по юридическому адресу должника и совершением самих исполнительных действий, применением мер принудительного исполнения по указанным исполнительным производствам, а также бездействием судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившемся в не направлении в банк постановлений о снятии ареста и неокончании исполнительных производств после фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконным действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону и нарушение данным действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определены Законом № 229-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 3 Закона №229-ФЗ законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон № 118-ФЗ) и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В статье 12 Закона № 118-ФЗ закреплена обязанность судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшего, либо от взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует требованиям, предусмотренным для исполнительных документов (статьи 13, 21, 30 Закона № 229-ФЗ).

Согласно статье 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем по общему правилу в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Вместе с тем, данный срок не является пресекательным.

Общий перечень исполнительских действий, которые вправе осуществлять судебный пристав-исполнитель в целях создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, установлен статьей 64 Закона № 229-ФЗ.

Этот перечень не является исчерпывающим в силу пункта 17 части 1 указанной статьи. Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства.

В соответствии со статьей 68 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

К мерам принудительного исполнения относится, в том числе, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Как разъяснено в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», арест в качестве исполнительного действия может быть наложен судебным приставом - исполнителем в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях (пункт 7 части 1 статьи 64, часть 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве). В качестве меры принудительного исполнения арест налагается при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество ответчика, в исполнительном производстве - должника, находящееся у него или у третьих лиц (часть 1, пункт 5 части 3 статьи 68 названного Закона).

Согласно части 1 статьи 80 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Как следует из материалов дела и установлено судом, после возбуждения исполнительных производств, 03.10.2023 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся принадлежащем должнику счете №<***> в Северо-Западный Банк ПАО Сбербанк.

05.10.2023 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетном счете должника №<***> в Северо-Западный Банк ПАО Сбербанк по всем четырем исполнительным производствам.

Суммы исполнительских сборов по исполнительным производствам №325011/23/78024-ИП №325013/23/78024-ИП), №325039/23/78024-ИП), №325028/23/78024-ИП) 20.10.2023 полностью списаны со счета должника.

Таким образом, по состоянию на 20.10.2023 требования исполнительных документов исполнены полностью, что требовало от судебного пристава совершения действий по окончанию исполнительных производств.

Принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав - исполнитель должен возбудить исполнительное производство и выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных Законом № 229-ФЗ, в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (часть 1 статьи 13 Закона № 118-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство подлежит окончанию судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частью 4 статьи 47 Закона № 229-ФЗ в постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, мерах предварительной защиты, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.

В соответствии с пунктом 4 статьи 81 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по снятию ареста с излишне арестованных банком или иной кредитной организацией денежных средств и драгоценных металлов должника.

Формально исполнительные производства были окончены судебным приставом только 13.12.2023, о чем в материалы дела представлены постановления.

Однако все необходимые действия в целях окончания исполнительных производств судебным приставом-исполнителем не предпринимались.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что вышеуказанные постановления от 05.10.2023 о снятии ареста со счета должника были направлены судебным приставом-исполнителем в адрес Северо-Западного Банка ПАО Сбербанк.

Так, согласно приобщенной заявителем в материалы дела выписке операций по лицевому счету <***> Общества в ПАО Сбербанк, арест по счету на основании постановлений судебного пристава-исполнителя от 03.10.2023 – по состоянию на 18.12.2023 действует.

Данный факт судебным приставом-исполнителем не оспорен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель обязан был принять все меры, связанные со снятием ареста со счета и окончанием исполнительных производств.

Нарушение оспариваемыми бездействиями прав и законных интересов Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности выражается в том, что Общество, несмотря на исполнение требований в полном объеме, на момент рассмотрения дела (то есть в течении месяца) лишено возможности свободно распоряжаться находящимися на расчетном счете денежными средствами в период, когда арест по счету уже не мог действовать, а исполнительные производства в отношении него должны были быть окончены.

Следовательно, указанные бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 в рамках исполнительных производств №325011/23/78024-ИП, №325028/23/78024-ИП, №325039/23/78024-ИП, №325013/23/78024-ИП являются незаконными.

С учетом изложенного, требования заявителя в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не направлении постановлений от 05.10.2023 о снятии ареста с денежных средств, находящихся на расчетных счетах Общества, а также в не окончании исполнительных производств №325011/23/78024-ИП, №325028/23/78024-ИП, №325039/23/78024-ИП, №325013/23/78024-ИП, подлежат удовлетворению.

В остальной части заявление не подлежит удовлетворению, с учетом следующего.

По смыслу статьи 33 Закона № 229-ФЗ, если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.

После установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель:1) продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 статьи 33 закона; 2) передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 статьи 33 Закона №229-ФЗ.

Общество указывает, что судебный пристав-исполнитель в нарушение указанных норм возбудила исполнительные производства не по месту нахождения Общества.

Между тем, само возбуждение исполнительных производств №325011/23/78024-ИП, №325028/23/78024-ИП, №325039/23/78024-ИП, №325013/23/78024-ИП в отношении Общества, расположенного на территории, на которую не распространяется юрисдикция Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу, а также совершение исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения по указанным исполнительным производствам судебным приставом-исполнителем не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, статьями 200, 201, 329 АПК РФ для признания незаконными постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Исходя из изложенных норм права следует, что суд, удовлетворяя требование о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, обязан установить не только не соответствие обжалуемого акта закону, но и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В данном случае, такая совокупность обстоятельств судом не установлена, в связи с чем данное требование удовлетворению не подлежит.

Кроме того, характер требований заявителя не предусматривает такого способа устранения нарушения прав и законных интересов Общества, как обязание судебного пристава-исполнителя и ее руководителя пройти досрочную аттестацию.

Арбитражный суд не обладает полномочиями по наложению соответствующей обязанности на ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения данного требования также не усматривается.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, заявление Общества подлежит удовлетворению в части признания незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненаправлении постановлениий по исполнительным производствам №325011/23/78024-ИП, №325028/23/78024-ИП, №325039/23/78024-ИП, №325013/23/78024-ИП от 05.10.2023 о снятии ареста на денежные средства, находящиеся на расчетном счете Общества в Северо-Западный банк ПАО «Сбербанк» (БИК: 044030653) и неокончании указанных исполнительных производств после фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а также об обязания судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения и совершить определенные действия.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд

решил:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу ФИО1, выразившиеся в не направлении постановлений по исполнительным производствам №325011/23/78024-ИП, №325028/23/78024-ИП, №325039/23/78024-ИП, №325013/23/78024-ИП от 05.10.2023 о снятии ареста с денежных средств, находящихся на расчетных счетах общества с ограниченной ответственностью «СТЛК», в Северо-Западный банк ПАО «Сбербанк»

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу ФИО1, выразившиеся в не окончании исполнительных производств №325011/23/78024-ИП, №325028/23/78024-ИП, №325039/23/78024-ИП, №325013/23/78024-ИП после фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Обязать судебного пристава-исполнителя Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «СТЛК».

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяЧерняковская М.С.